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森林火源防控工作意见

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各乡镇人民政府,县政府有关部门:

为加强森林防火工作,全面提升我县森林火灾综合防控能力,保护森林资源和人民生命财产安全,根据《省人民政府关于进一步加强森林草原防火工作的意见》,结合我县实际,现提出如下意见。

认清严峻形势,增强森林防火工作责任感

森林火灾是联合国确定的八大自然灾害之一,突发性强、破坏力大、处置困难,党中央、国务院和各级党委、政府一直非常关注。近年来,受气候变暖和高温、干旱、大风等极端天气的影响,森林火灾发生的频率越来越高,防火形势日益严峻。我县地处南部,是国家一级防火县,森林防火责任重大。同时,随着林业的快速发展,森林资源持续较快增长,森林覆盖率达到44.7%,生态资源保护任务越来越重,森林防火工作难度进一步加大。目前全县森林防火基础设施十分薄弱,火灾隐患很多,加强森林防火综合治理已刻不容缓。对此,各乡镇一定要充分认识森林防火的严峻性和艰巨性,克服麻痹松懈思想和侥幸心理,以对党和人民高度负责的精神,切实增强森林防火的紧迫感和责任感,要把森林防火工作摆在重要议事日程,把抓防火、保安全作为领导干部的重大责任,采取行之有效的措施,确保全县森林资源安全,为全县经济社会和谐稳定发展和建设绿色提供有力保障。

加强宣传教育,提高全社会防火意识

进入森林防火期,广播电视台要发挥自身优势积极开展森林防火宣传,要在天气预报栏目中增加森林火险等级预报,并不间断播报森林防火警示标语。各乡镇要多途径、多形式开展森林防火公益宣传,普及森林防扑火知识和安全避险常识,宣传森林防火的重大意义和法律法规,做到森林防火宣传全天候,无缝隙。县相关部门要根据责任分工认真做好相关森林防火宣传工作。交通部门要做好进入林区的主要公路和进山路口的宣传,重要路段、路口应设置固定森林防火宣传牌,要大力支持和帮助乡镇、村、重点景区、造林大户在路边林带内设置固定防火宣传牌。教育部门要在林区所有中小学开展上一堂森林防火课活动,组织开展森林防火进校园、进课堂和小手拉大手的森林防火宣传活动。妇联、共青团要组织妇女、青年参与森林防火宣传。法制部门要将森林防火法律法规纳入普法教育的重要内容,积极推进防火法律知识进林区、进农户、进学校、进企业、进社区。

加强火灾监控,做到防患于未然

(一)加强进山检查和火情监测。进入防火期,观测了望人员要全部上岗,全天候观测,建立每日观测日志;国有林场、重点林区、涉林景区对进入林区的路口要设置固定的防火检查站,检查站要做到有房屋、有栏杆、有标识。防火关键期,进入重点林区的道路要增设临时检查站,对进入林区的人员和车辆进行严格检查,收缴火种并进行防火宣传教育;防火重点乡镇要安排2支巡逻队,配备2辆巡逻车,其它林区乡镇要安排不少于1支的巡逻队,全方位开展巡逻检查,做到点、线、面结合,全面提升林火监控水平。

(二)严格野外火源管理。每年10月1日至5月31日为我县森林防火期,11月1日至5月31日为我县的高火险期,各乡镇在高火险期内,严禁一切野外非法用火行为,县森林公安局要加大森林防火执法力度,做到“见烟就查,见灰就罚,成灾就抓,宁拘不罚”,真正做到发现一起查处一起,从源头上严控森林火灾发生。

加强基础建设,提高森林火灾防控能力

(一)加强林火阻隔带和防火道路建设。坚持“突出重点、逐步推进”的原则,按照“主干阻隔带有效控制面积不超过1500亩,带宽20-30米;支干阻隔带有效控制面积不超过800亩,带宽10-20米”的标准,加大投入力度,逐步形成以工程隔离为主、自然和生物隔离为补充的林火阻隔系统,实现“全面防控、有效阻隔、分区作战、有火不出界”的目标,确保有火不成灾。

要结合新农村建设、旅游道路建设和村村通工程等,按照下车半小时即能接近火场的原则,加强林区防火道路规划建设,着力构建功能多样化、效益最大化的林区道路网络。林业部门要将林区道路、林内防火通道列入林业基本建设规划;交通运输部门要将通往林区的公路按照行政等级列入公路建设规划,努力提高林区路网密度和道路通达水平。

(二)完善通信指挥系统。到2013年底,完成县级森林防火指挥中心硬件设施建设,完善指挥功能,完成二维、三维地理信息系统和省、市、县三级防火指挥中心音视频双向传输系统建设;完善深山区、重点林区公共通信网络建设,完善通信设施,增加通信基站,实现各基站的互联;加紧建设150Mhz超短波通讯网络建设,全县超短波通讯覆盖率达到95%以上。

(三)加强交通设施建设。县级森林防火指挥部应配备森林防火指挥、应急通讯、森林防火宣传等车辆。专业森林消防队按每10名队员一辆运兵车的标准配备,每中队配备1辆工具车,每个大队配备1辆生活保障车,确保人机不混装,野外救援队员生活有保障。公安、交通部门对防火期执行公务的制式森林消防车辆和县森林防火指挥部确定的防火检查、督查车辆给予森林防火工作充分保障。

(四)加强应急物资储备库建设。县物资库按照国家标准,完善扑火物资储备库装备。县级储备库要储备500人以上的扑火装备,县财政每年要安排一定资金用于县级储备库物资的更新换代,及时补充更新扑火运兵车辆,落实应急保障车辆。各乡镇也要加大扑救物资的资金投入,重点林区乡镇的扑救物资不得少于200台件,一般乡镇的扑救物资不得少于100台件。形成“突出重点、辐射周边、就近增援、分级保障”的物资储备体系,提高全县扑火物资保障水平。

加强队伍建设,增加火灾应急救援能力

(一)增加森林资源管护力量。各乡镇要严格按照每1000亩林地不少于1名护林员的标准,配足配齐护林员,保证护林员的工资待遇,严格管护责任,强化护林员管理。森林防火关键期要增加兼职护林员,确保每个山头,每块林地都有人看护。

(二)加强专业森林消防队伍建设。林业部门要加大对县级专业扑火队的管理,防火期内县级专业扑火队员要集中食宿、集中训练,军事化管理。各乡镇和旅游景区要完善半专业扑火队伍的建设,重点林区乡镇的半专业扑火队员不少于50人,一般乡镇的半专业扑火队员不少于30人,防火期内,集中待命,做好扑救火灾的准备。

强化保障措施,确保森林防火工作落实

(一)加大财政投入。财政部门要将基础设施建设、专业扑火队伍建设以及防扑火经费列入同级财政预算。重点生态工程建设、自然保护区建设和在林区依法开办工矿企业、开展森林旅游等,要将森林防火设施建设与相关项目建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。基本建设投资优先安排森林防火建设项目。

林区重点乡镇财政投入不少于5万元,一般乡镇财政投入不少于3万元。

(二)加强监督检查。各有关部门要加强对森林防火工作的督导检查,组织开展火险隐患排查整改活动。森林防火期,纪检监察、公安、环保、农业等部门要配合防火办开展森林防火督导检查,及时发现防火工作中的薄弱环节和突出问题,下达整改通知书,限期完成,确保防火安全。对未按时限要求完成整改的,要严肃追究责任。

(三)严格考核奖惩。建立和完善森林防火责任目标考核机制。把森林防火工作纳入党委、政府对乡镇党政班子的考核内容,实行目标管理。对考核结果不达标的乡镇,班子和班子成员不得评先,主要领导和主管领导不能提拔使用。建立和完善森林防火重点管理乡镇制度和森林防火落后乡镇管理机制。对工作不力、火灾多发、造成重大损失和影响的乡镇实行重点管理。重点管理期内,取消主要领导和主管领导评先资格,重点管理期内不得提拔重用。建立和完善森林防火责任追究机制,对每一次森林火灾,纪检监察机关都要及时介入,开展责任倒查,依据《省森林防火工作责任追究暂行办法》,严肃追究相关人员的责任并将处理结果向全社会公开。

森林火源防控工作意见责任编辑:陈老师    阅读:人次