民政局预腐败体系建设工作意见范文

各党支部、科室、局属事业单位：

为贯彻省、市、区关于推进惩治和预防腐败工作的部署和要求，全面落实惩防体系建设各项任务，现结合民政工作实际，提出如下实施意见：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，以及省、市、区有关惩防体系建设的部署和要求，扎实推进民政系统各级党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，以服务和保障民政事业又好又快发展为价值取向，以建设一支为民、务实、清廉的高素质民政干部队伍为目标，通过构建教育、制度、监督、惩治四位一体的惩防工作机制，深入推进民政局惩防体系建设，以反腐倡廉的新成效服务于改善民生、落实民权、维护民利的民政工作大局，为建设幸福提供强有力的保障。

二、主要任务

（一）构建反腐倡廉宣传教育机制

1、加强领导班子、领导干部廉政学习教育。坚持和完善党委中心组学习制度，党委中心组组织党风廉政建设专题学习两次，及时督促党委委员抓好“理论网苑”廉政知识的学习，认真组织局领导参加全区性的党风廉政专题学习。

2、加强对民政党员干部反腐倡廉教育培训。利用学习日、专题培训等形式深入学习党的反腐倡廉理论和党规党纪、国家法律法规，增强党性修养和从政道德修养。

3、把反腐倡廉教育与干部的培养、选拔、管理、使用紧密结合起来，促进新任职中层干部廉政意识的树立，针对党员干部出现的思想波动和心理问题，及时沟通疏导，对工作中发现的苗头性问题，及时提醒教育，必要时开展诫免谈话。

4、开展示范教育、警示教育。结合局“道德讲堂”建设，宣传廉洁奉公、勤政为民的先进典型；办好警示教育课堂，组织局全体党员干部观看警示教育片，组织一次监狱现场警示教育活动，吸取他人的负面教训，进一步坚定自己廉洁从政的理念。

5、结合建党90周年，开展革命传统教育活动。邀请我局离休老干部讲述革命战争故事；组织党员干部走红路，到革命教育基地接受革命传统教育，让全体民政工作者牢固确立“两个务必”的理念。

6、开展岗位廉政教育。结合岗位职责和特点，开展好廉政风险点的再排查，深入排查责任风险和廉政风险，有的放矢开展岗位廉政教育，做好廉政承诺。

7、开展好系列创建活动。充分利用“三型机关”创建、“双政三零”竞赛活动、行风建设示范单位创建等活动载体，进一步营造勤政廉政、优质高效的工作氛围。

8、加强廉政文化建设。充分利用廉政阵地，办好廉政文化园地，深入开展征文比赛和知识竞赛，进一步建设好廉政精神家园。

（二）构建反腐倡廉制度保障机制

1、进一步健全和完善民主生活会、局党委和党支部民主集中制各项配套制度，完善违反民主集中制责任追究办法。

2、在机关和下属事业单位中认真落实党务公开和政务公开制度，落实领导干部述职述廉和重大事项报告制度。

3、推行局属事业单位事务公开制度，建立重大决策征求意见制度和责任追究制度。

4、在评优、选人和用人上推行民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、交流轮岗和任前公示制度，确保党员干部对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。

5、健全财务管理制度，进一步规范资金的拨付和使用。

6、建立公共资产管理办法，进一步清理和盘活公共资产，确保集体资产不流失。

（三）构建反腐倡廉内控外督机制

1、加强对领导干部和主要负责人权力的制约和监督。推行民主集中制和领导班子议事原则，凡属全局性重大决策，干部人事推荐、任免、奖惩、重大工程项目、重大资金的安排，必须由局党委集体讨论决定。

2、抓好党风廉政建设责任状的签订和落实。让局各科室、事业单位负责人进一步明确廉政责任。

3、加强对财务资金运行的监督。推行财务预算管理，开展专项资金清理活动，规范民政专项经费分配依据，抓好民政系统专项资金的使用检查，加强对财务开支和民政专项资金的监督，严禁设立帐外帐和小金库。

4、加强对公共资产的管理。全面清理局机关和所属事业单位的闲散固定资产，完成奔牛车灯车配厂集体资产的清理和拍卖工作；积极推行“廉洁示范工程”建设，横林殡仪馆改扩建工程争创区廉洁示范工程。

5、完成一次行政权力的再清理，确保权力在阳光下公开运行。特别是对有项目、资金审批、拨付权的科室和部门要重点彻底清理，要求各科室向基层民政部门和群众进一步公开审批政策，确保基层干部群众的知情权和监督权。

6、进一步发挥民政自身监督主体的积极作用。加强党内监督，发挥好纪委对各科室、事业单位集体和全体党员的监督。强化局党委、纪委对财务、人事部门的监督，加大对各科室、事业单位行使权力、履行职责、提高效能的督促检查力度，有效遏制不作为、乱作为和工作拖沓的现象。

7、主动采取外部监督。聘请其他机关和部分基层先模代表为民政行风监督员和法纪督察员，进一步加大明查暗访力度，有效推进我局“三型”机关创建和“双政三零”竞赛活动，并及时做好督察信息的反馈和存在问题的整改。

8、坚决反对官僚主义，自觉接受群众监督。通过政风热线和服务窗口公开监督方式，虚心接受广大人民群众的批评和建议。重视群众来信来访，畅通民意表达渠道。努力解决殡葬管理、婚姻服务、五保供养、社会救助、社会福利、优抚安置、福利发行等窗口单位的优质服务问题，切实维护好人民群众的根本利益。

（四）构建反腐倡廉惩治工作机制

1、进一步完善和落实纪检监察信访举报制度。畅通信访举报渠道，在局机关和基层单位服务窗口公开举报电话，完善举报信息的汇集和处理机制，及时核实信访举报情况，严格执行案件线索管理保密规定，认真落实举报人和证人保护制度，推行调查结果公示制。

2、加大查办案件的力度。以查处发生在民政系统及领导干部中滥用审批、执法等权力谋取私利的违纪违法案件为重点，严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律的案件，严肃查处利用职务上的便利牟取不正当利益的案件。对领导干部违反规定收钱送钱、参与以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等腐败现象，在严肃执纪的同时，加大组织处理力度。

3、严格依纪依法办案。将依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。在严格执行党内法规和国家法规有关实体性规定的同时，严格执行有关程序性规定，严肃办案纪律。坚持惩治腐败和保护党员干部权利并重，综合运用法律法规、纪律、经济处罚、组织处理等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会效果。

4、加强对办案工作的监督管理。实施查办案件重要事项报告制度、集体研究讨论案件制度。严格执行办案人员回避制度，建立执纪执法过错责任追究制度。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

党政领导班子是推进惩防体系建设的第一责任主体，要高度重视，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把该项工作摆上重要位置，列入重要议事日程。各党支部、科室、单位负责人为惩防体系建设的直接责任人，要把思想进一步统一到局党委惩防体系建设的工作大局中来，并认真开展好所在组织和单位的反腐倡廉工作。

（二）狠抓推进，注重落实。

要认真对照实施意见的要求，把反腐倡廉工作当作一件大事来抓，做到与民政业务工作同部署、同落实、同检查。局党委要定期组织召开各种层面的工作汇报会，开展调查研究，及时掌握工作动态，研究分析存在的问题，总结交流先进经验，鼓励理论实践创新，全面扎实推进工作。

（三）加强督查，确保成效。

局党委将加强对各党支部、科室、事业单位落实惩防体系建设各项任务的督促和检查，结合岗位工作特点和群众反映的热点问题，及时听取工作汇报，努力破解工作中的难题和问题。各党支部、科室、事业单位惩防体系建设各项任务的落实情况将作为党风廉政建设责任制和党员干部年度考核的重要内容，检查考核结果将作为单位评先评优的重要条件。局纪委、监察室要在组织协调和监督检查中认真履行职责，发现问题，督促整改，推动工作，并对履行职责不力的追究其责任。