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村级四有一责建设工作意见范文

时间:2022-07-25 10:05:13

村级四有一责建设工作意见

各村、镇直各单位:

为切实做好村级“四有一责”建设工作,加强社会主义新农村建设和农村基层组织建设,现根据市委《关于开展村级“四有一责”建设活动的实施意见》的精神,结合我镇实际,提出如下实施意见。

一、村级“四有一责”建设指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“建设更高水平小康社会”的总体要求,加快推进以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的能人型带头人、强化村党组织领导责任”为核心内容的村级“四有一责”建设,进一步发展状大村级集体经济,全面提升村级组织推动科学发展、带领群众致富、强化社会管理、促进社会和谐的能力,不断创新农村基层党建工作,为加快推进农业现代和新农村建设打下坚实的基础。

二、村级“四有一责”建设目标和要求

(一)有持续稳定的集体收入

2012年,全面消除集体经济薄弱村,村级集体经营性年收入应达到20万元以上;到2015年村级集体经营性年收入一般应达到30万元以上。

1、开拓村集体经济发展途径。要因地制宜,充分利用集体土地,林木、水面等自然资源,发展特色农业,发展资源开发型集体经济,加大招商引资工作力度,培植村集体经济税收源。利用集体建设用地,盘活闲置资产,用好用活集体资金,培育农民专业合作组织,利用集体基础设施,为各类生产经营主体提供服务,增加村集体经济组织在经营和服务中的收益。

2、创新村集体经济发展机制。建立健全村集体经济长效发展机制,深化农村社区股份合作制改革,大力发展多种类型的农民专业合作社。完善村集体资产保值增值体制,开展农村集体资产产权登记,探索建立农村产权交易市场,发展农村集体资产抵押贷款;深入开展“三资”管理活动,推动集体资金,资产、资源管理规范化,制度化,民主化;加强集体财务与资产管理,加大村级公益性债务控减力度,严格控制村级新增不良债务。建立健全经济薄弱村帮扶机制,按照“政府推动、企业参与、以工补农、合作共赢”的原则,因地制宜地开发多层次、多形式的结对帮扶,实行开发式帮扶。

3、强化强村富民的带动作用。密切村级集体经济与农民群众的利益联结,健全村强带民富机制,让农民从集体经济组织得到更多的收益分配和股金分红。充分发挥村集体经济组织“统”的功能,加强农业基础设施建设和科技推广运用,发展现代农业。村级集体收入主要用于改善民生、提供服务、社会管理、环境保洁、水利建设等方面,为农民生产生活、增收致富创造更好的条件和环境。

(二)有功能齐全的活动阵地

今年,全镇村级综合服务中心建设面积要达到200平方米以上,“八室两超一场所”(综合办公室、综合活动室、卫生室、文化室、警务室、调解室、世代服务室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所)配置到位,其中三分之一的村综合服务中心建筑面积力争达到500平方米以上,成为村级组织活动阵的示范和样板。到2015年,村级综合服务中心功能更加完善,城乡统筹的为民服务体系基本形成,农民享受到更多更好的公共服务。

1、着力加强阵地规范建设。各村要对照镇建设目标要求,结合本村综合服务中心现状,精心规划极早落实,对实施面积较小,难以满足实际需要的村级综合服务中心,要加大改扩建力度。要在全面完成村级服务中心建设既定目标任务基础上,完善村级服务中心的功能布局。坚持服务区域最大化、办公面积最小化、社会效益最优化、提高综合利用效率。同时要加强村级综合服务中心设施配套的完善,打造便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等于一体的的服务阵地,开展“一站式”服务。

2、着力增强综合服务功能。利用村级综合服务中心,开展“”、民主评议党员等党内活动,定期召开村民会议、村民代表会议、民主议室会议,推进党务、村务公开,使村级综合服务中心成为村级组织活动的牢固阵地。实行村干部定期集中办公、轮流值班制度,推进为民服务全程。组织农业实用技术培训,提高农民生产经营能力。充分发挥文体活动场所的作用,开展丰富多彩、健康有益的各类群众性活动。本着“缺什么补什么”的原则,不断强化村集综合服务功能,实现农民审批办证、小病治疗、农技培训、信息咨询、日常购物、文化娱乐不出村。

3、着力健全长效管理机制。加强村级综合服务中心设施和安全管理,严格登记造册,落实专人管护,定期督查检查。强化村级综合服务活动内容和服务项目管理,建立使用情况登记制度,规范经营服务行为,杜绝违纪违法现象发生。保障村级综合服务中心资产安全。

(三)有先进适用的信息网络

今年,农村“新三通”(行政村通光缆,自然村通宽带,通有线电视)全面覆盖,全镇50%的村建成信息综合服务平台,有条件的村建设开通网站,55%以上的村通过互联网提供信息公开和互动服务。到2015年,完成村级有线网络全面双向化改造,农村普遍提供20M以上宽带接入能力,实现互动电视服务和有线宽带互联网接入服务全覆盖,村级信息综合服务平台基本建成,行政村基本实现通过互联网提供信息公开和互动服务,信息化对农业现代化和新农村建设的支撑作用充分体现。

1、加快农村信息基础设施建设。要加快推进电信网、广电网、互联网“三网”进村入户;加快行政村通光缆,自然村通宽带、通有线电视“三通”的建设;加快党员干部现代远程教育网、便民服务网和综合信息管理网“三网”信息体系公享系统的建设;加快电脑、触摸屏、显示屏等信息终端的建设,有条件的行政村建设网站。

2、加快信息综合服务平台建设。要加快提升党员干部现代远程教育网的功能,建立“远教e通”综合信息服务平台;加快推进便民综合服务网建设,建立农业信息、区域卫生信息、文化资源信息、人力资源信息、计生世代信息等服务平台;加快综合信息管理网建设,建立农村政策信息、平安法制、农经管理等信息管理平台。积极支持鼓励相关部门企业参与村级“四有一责”平台建设,提供价廉物美、适用实惠的信息产品和服务,使广大农民群众能用得起、用得上、用的好,真正做到信息惠民。

3、加快村级网络信息服务建设。要按照“一处固定场所、一套信息设备、一名信息人员、一套管理制度、一个长效机制”要求,加强村级信息综合服务的管理,提升公共信息服务设施和信息资源共享水平,实现信息服务自助化、常态化、规范化。切实加强信息资源采集、整合工作,充分利用网络平台,为农民群众提供政策、法规、劳动就业、医疗、保险、社会治安、灾害防治等民生信息服务。鼓励选择自己的特色、优势产业,应用现代信息技术改造提升其管理和运作模式,实现信息技术与产业发展和社会管理的深度融和。

(四)有群众拥护的“能人型”带头人

今年,全镇“能人型”(创业发展能力特别强、为民办事能力特别强、依法行政能力特别强、公信力特别强)村党组织带头人比例达到95%左右。到2015年,力争全镇党组织带头人都能成为群众拥护的“能人型”带头人。

1、创新选拔任用方式。拓宽选人渠道,注重从外出创业回乡人员、农副业大户、农民经纪人、合作经济组织负责人等各类“能人”中选拔村党组织书记。逐步推行优秀村党组织书记跨村任职,探索强村带弱村、大村带小村的工作机制。深入实施“一村一名大学生”工程,切实强化后备和源头的跟踪培养。

2、加大教育培训力度。把村党组织书记的教育培训纳入干部培训总体规划,每人每年至少参加一次市或市以上的集中培训,累计时间不少于7天。紧扣农村实际和干部需求,定期举办村干部“培训周”,引导村党组织书记争做“讲责任、重规范、敢创新”的表率。

3、健全考核激励机制。组织村党组织书记制定任期目标和年度工作目标,向上级党组织和党员群众实行“双述双评双承诺制”等活动,实施适岗能力测评制;规范村级组织运转模式,推广普及“五事四制”工作制。建立稳定的干部报酬增长机制,妥善落实离任村干部生活补助,逐步提高村干部的报酬和保障水平,每两年为村党组织书记进行一次体险。

(五)强化村党组织领导责任

切实加强村党组织建设,明确并落实村党组织在农村经济社会发展中的责任,使村党组织成为执行党的农村政策、推动科学发展、带动农民增收致富、维护社会和谐稳定的坚强核心。

1、推动强村富民。带领党员群众因地制宜找准发展路子,支持引导发展现代高效农业,创办领办农民专业合作社,大力发展农村二、三产业,培育党员骨干和新型农民,促进农民持续较快增收,壮大集体经济实力,推进农业现代化和新农村建设,争创一流业绩。

2、服务农民群众。组织党员干部为农民群众办实事解难事做好事,结对帮扶困难村民和弱势群体,带领村民完善公共基础设施,美化村容村貌,改善生产生活条件,建设农民幸福生活的美好家园。

3、推进村级民主。完善村级民主自治机制,支持村委会等村级组织依法按章开展工作,保障党员群众合法权益,改进领导方式和工作方法,全面推行村级“四议两公开”做法,深入推进党务村务财务公开,不断提升村级工作民主化、规范化水平。

4、促进农村和谐。开展群众性精神文明创建活动,加强农民道德法制教育,提高农民素质。密切干群关系,提高做好群众工作的本领,听取和回应群众利益诉求,疏导和化解矛盾纠纷,落实综合治理各项措施,推进平安镇村建设,确保农村和谐稳定。

5、加强基层组织。扎实推进新一轮“强基工程”,深入开展创先争优活动,大力培养和发展优秀青年入党,加强村级组织建设,夯实党在农村的执政基础。

三、村级“四有一责”建设组织保障

(一)强化组织宣传。组织实施村级“四有一责”建设是加强农村基层基础建设的重要抓手,是建设更高水平小康社会的重要保障。为推进村级“四有一责”建设工作,镇成立“四有一责”工作领导小组,党委书记为组长,分管负责人为副组长。形成镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓、村党支部书记抓落实的工作格局。镇组织科、宣传科、农经站、共同做好村级“四有一责”建设牵头工作,其他相关单位要各司其职,密切配合,形成齐抓共管的网络体系。要加大宣传力度,把村级“四有一责”建设的目的、意义、目标和要求,宣传到村,宣传到基层党员干部和广大村民,动员社会力量积极参与村级“四有一责”建议。

(二)抓好分类指导。按照分类规划、分类推进、分类实施的要求,加强工作指导。相关部门要对照村级“四有一责”建设总体目标,研究制定处度行动计划;通过对重点村和重点问题的研究,指导全镇村级“四有一责”建设行动计划的实施。科学组织村级“四有一责”建设工作,认真调研、试点,对每一项任务都要摸清现状,分类排队,因地因村施策,主攻薄弱环节和比较困难的村,确保推进工作扎实有序。

(三)注重督查考核。坚持把村级“四有一责”建设工作与基层组织规范化创建、全面小康村建设、农村实事工程建设和争先创优活动等有机结合起来,加大先进典型的宣传推介力度,将村级“四有一责”建设工作完成情况纳入年度目标考核,建立“月度报告、季度检查、半年通报、年度考核”的工作制度,确保村级“四有一责”建设优质高效、如期完成。

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