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市委金融目标创新工作意见

2012/12/07 阅读:

为认真贯彻落实市委十二届八次全体(扩大)会议精神,充分发挥金融对经济社会发展的支撑促进作用,切实保障“三重一新”项目、规模企业发展和特色产业培育的资金需求,加快全市经济结构调整和转型升级步伐,现就全市2011年金融工作提出如下意见:

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“跨越发展、争先进位,建成更高水平小康社会”目标,深入研究国家货币政策,积极争取信贷投放,加快完善金融服务体系,着力优化金融生态环境,为全市经济社会发展提供有力支撑。

二、工作目标

(一)融资工作目标:2011年,全市现有金融机构新增贷款不低于50亿元,其中工业贷款不低于35亿元;新增存贷比不低于75%;贷款增幅和新增存贷比高于市平均水平。力争东强公司上市;组建或引进风投创投机构不少于2家;引进风投创投机构投资我市2家以上企业。

(二)金融体系建设目标:2011年,确保1家、力争2家金融机构到我市设立分支机构;新设立村镇银行1家;新设立小额贷款公司(科技小额贷款)2家;新设立融资性担保机构2家;组建市农村商业银行。

(三)金融产品创新目标:2011年,每个金融机构确保推出1个以上金融新产品,且金融新产品融资额不低于1亿元。

三、工作重点

(一)积极优化信贷结构投向,努力扩大信贷投放总量。

1、加大信贷投放力度。各金融机构要围绕全市“十二五”规划和2011年经济社会发展目标,加大对重点项目、重点行业和重点企业的信贷支持力度,进一步扩大信贷规模,增加有效投放,满足各个经济发展领域的金融信贷需求。2011年全市金融业增加值增速、占地区生产总值比重、占第三产业的比重高于上年,新增实体贷款增速、工业企业贷款增速高于上年。

2、突出信贷投放重点。2011年是全市“沿海开发攻坚年”、“产业招商提升年”、“有效投入突破年”,“新产业、新城市、新农村”建设任务繁重。各金融部门要准确把握信贷投放重点,将信贷资源优先投放到“三重一新”85个重点项目上,确保推进沿海开发、培育新特产业、完善交通网络、提升城市功能、改善民计民生等诸多方面的资金需求。

3、加大对工业企业支持力度。各金融机构要全力支持“规模企业翻番工程”,及时了解企业生产经营动态,真实把握企业财务状况。对产品销路好、生产有利润的企业,要增加贷款支持;对生产经营有一定困难,但能按时偿付利息的企业,要稳定贷款存量,不收回或压缩贷款;对基本面比较好、信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业,也要给予信贷支持。要增强贷款利率下浮弹性,在政策允许的范围内尽量给予利率优惠,减轻企业负担。

4、加大对“三农”、惠民工程支持力度。开拓农村消费信贷市场,创新农村消费信贷品种,积极支持农业产业化工程、农村基础设施建设、现代农业服务体系建设。在“家电下乡”、“汽车下乡”、“农机下乡”、超市进农村、万村千乡市场工程及新一轮农村城镇化进程中积极寻找“三农”信贷商机。同时加大对民生的信贷支持力度,努力做好下岗再就业、生源地助学、经济适用房、廉租房、市民贷款等民生领域的信贷业务。

(二)着力培育引进金融机构,不断完善金融服务体系。

5、积极培育地方金融机构。市农村信用合作联社要加快改制步伐,年内组建市农村商业银行;积极稳妥推进农村小额贷款公司组建工作,力争年内新组建2家,全市农村小额贷款公司总数达4家;优选投资银行主体,鼓励我市规模骨干企业参股,力争建成村镇银行1—2家;稳步推进融资性担保体系建设,重点支持市经济开发区、沿海经济区、城东新区和重点镇建立融资性担保机构,确保年内新设立2家,逐步形成覆盖全市的融资担保网络体系,为广大企业提供融资担保。

6、大力引进市外金融机构。加大“招商引行”力度,制订更加优惠政策,积极引进境内外商业银行、股份制银行等金融机构来我市设立分支机构。今年争取民生银行、浦发银行等股份制银行在我市设立支行工作,不断健全金融服务体系,提高金融机构竞争力和金融市场资源配置效率。

7、增强资本经营融资功能。组织实施“十二五”资本经营突破计划,加快资本经营步伐。加大上市公司培育力度,加强对东强公司、久兴纸业等拟上市企业的指导、协调和服务,力争东强公司2011年成功上市,实现我市企业上市零的突破,力争交投公司成功发行企业债券,启动城投公司发行企业债券工作;积极实施企业兼并重组战略,稳步推进开放式重组、企业兼并联合,全市50强骨干企业年内力争1—2家与国内外500强企业进行资产重组,2—3家组建集团公司;积极推进创投股投发展,年内建成注册资金亿元以上的产业投资公司、创业投资公司各1家;积极引进创业投资、风险投资公司和各类股权投资基金、私募基金,投资我市成长型企业。

(三)加快金融服务创新步伐,提高金融产业服务水平。

8、切实提高银企对接效果。各金融机构要积极向上级行汇报我市经济社会发展战略、发展规划、重点项目建设和园区建设等方面成果,争取上级行在信贷规模、授信审批等方面给予鼎力支持。要增强工作的主动性,深入基层和企业开展调查研究,努力挖掘潜在优质客户,做好项目和客户储备。要利用自身的人才、管理等各种优势,帮助企业加强财务管理,提高资金使用效率。召开多层次的金融政策推介会、金融产品营销会、银企对接会,全方位宣传金融政策,推介金融产品。

9、积极开展金融产品创新。各金融机构要结合本部门特点,联系全市实际,积极推出新业务,新产品,提升金融服务水平。银行推出的小企业联贷联保业务、“科技之星”贷款业务,邮储银行的小企业贷款、建行的存货质押贷款、小额无抵押贷款业务、中小企业固定资产购置贷款、农行的个人助业贷款、工行的“网贷通”、“应收帐款池”业务、农发行的企业退税帐户托管质押、信用联社的“阳光信贷”、中行的“供应链贸易融资”等创新业务要不断拓展,做大规模,不断增强服务能力。

10、全面提升金融服务水平。各金融机构要积极争取信贷审批权限,优化业务审批流程,提高业务审批效率,有效满足新形势下企业对金融服务的合理需求。要加快对已审批贷款的发放速度,已经进入评估程序的,要抓紧时间、加快评估调查。对招商引资企业特别是三区入驻企业要开辟“绿色通道”,特事特办,积极提供信贷、开户、结算、现金等方面的便利和优惠,努力提升金融承接产业服务水平。对全市50强重点企业、特色产业企业,尤其是对符合产业政策导向的优质中小企业、农村种养殖业、农业产业化龙头企业和农户的贷款,适当控制利率上浮比例,尽可能给予优惠利率。

(四)努力防范化解金融风险,维护金融产业健康运行。

11、强化防范金融风险宣传教育。诚信是发展市场经济的基本准则,也是构建和谐社会的重要基石。要积极开展“诚信宣传周”、“金融生态环境建设”等专题活动,把培育诚信文化作为诚信建设的重要内容,在全社会营造“以诚实守信为荣,以见利忘义为耻”的浓厚氛围,切实增强全社会诚信意识、法制观念和风险防范意识,使诚信成为社会公认的品牌。广播电视台、日报社等新闻媒体要结合典型案例剖析,开辟专栏,加强诚信教育和金融常识、金融法制教育,让广大群众了解和掌握必要的金融知识,提高识别和防范金融风险能力,远离非法集资。

12、加强金融组织机构监管。关注小额贷款公司、担保公司、典当行、农村互助会等机构的发展和风险状况,加强对民间借贷、社会融资的调研监测。密切监测全市经济金融形势变化,关注信贷快速扩张、信贷集中度偏高可能导致的信用风险。加强贷款用途管理,防止变相使用银行贷款作为项目资本金。继续做好防范和处置非法集资工作,市公安、人行等部门要重点关注、排查、打击非法集资、高利贷等非法行为。

13、加快推进信用体系建设。按照国家、省有关法律法规和方针政策,结合我市实际,积极创造条件,加快制定规范文件,规范信用信息采集、加工和使用活动以及信用评级行为,明确界定信用信息的公开范围,把信用征信、信用公示、信用评估和信用咨询活动纳入规范化轨道,为各种社会信用活动提供政策保障推动信用体系建设,努力构筑“政府主导、部门联动、银企合作、政法支持、传媒监督”的社会信用联动格局。

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