村级集体经济发展工作意见范文

各处、办、局，各村、各企事业单位：

为进一步发展壮大我区村级集体经济，提高农村基层组织运转保障和公共服务能力，促进社会主义新农村建设持续健康稳定发展，实现强村富民目标，根据市委、市政府《关于促进村级集体经济发展的实施意见》和《全市推进村级“四有一责”建设行动计划》有关精神，现结合我区实际，就做好促进村级集体经济发展提出如下实施意见。

一、指导思想与总体目标

以党的十八大精神为指导，以持续增加村级集体可用资金为主要目标，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，探索集体经济多种实现形式，不断满足农村基层组织建设、服务和管理的支出需要。总体工作目标为：到2015年底，全区村级集体经营性收入总量超过450万元，村均达到50万元，年均增长20%。

二、发展方向和增收途径

1.向招商引资要收入，鼓励村集体加大招商引资力度。引导各村提高招商引资工作意识，积极参与招商引资活动，今后凡村级组织引进的项目落户到工业园区、标准厂房的，其引进的企业项目生成税收的留成部分，前三年按30%奖励到村，提高村集体参与招商引资工作的积极性，确保村集体有稳定的经济收入。

2.向“资源”挖潜要收入，加强集体资产资源管理。对村集体的资产资源进行登记造册，对村现有的集体厂房、设备、商业用房、闲置的校舍、办公用房等所有资源进行认真核查，对显失公平、价格偏低的资源要进行价格上调，对租赁、承包、使用集体资源都要按规定程序进行立项和公开招标，发挥村级资源使用的最大效益，增加集体经济收入。

3.向管理节流要收入，加强村级财务管理。对村级资金进行扎口，从源头上规范村级资金的使用，实行收支两条线管理，村级公益事业建设实行立项审批，各村新建项目要量力而行，不得举债建设，无立项审批的一律不许建设，同时严格控制各村非生产性支出，对有集体积累资金的村可参与投资区工业园区建造标准厂房，交由区统一对外租赁，每年获取一定的租金，增加集体收入。

4.向产业化结构调整要收入，提高土地使用效益。鼓励村集体领办、兴办农民专业合作社、土地股份合作社等合作经济组织，采取多种形式包装项目上争资金，增加集体收入，也可开展生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。充分利用各村自身条件，全力打造一村一品的经济发展模式，对一些不在园区规划区之内的村，通过土地流转进行高效农业、生态农业、观光农业发展，土地连片流转后用路、沟、渠平整后的溢余部分的土地收益来增加集体收入，

5.向提供劳务服务要收入，提高各村服务园区的能力。随着园区建设的不断加快，对园区绿化、道路管护劳务的需求也会不断加大，各村可根据需要成立劳务服务队承接区内绿化、公路的管护任务，由区支付一定的管护费，增加集体收入，同时也可以为进区企业、园区建设提供运输、劳务等方面的服务来获取一定收入。

三、组织领导与目标考核

1.加强组织领导。村级集体经济发展实行由区办事处统一组织、部门分工协作、村具体实施的工作机制。区建立村级集体经济发展工作领导小组，具体指导协调村级集体经济发展的各项工作。各村负责人是发展壮大村级集体经济的第一责任人，各村应根据本实施意见精神，研究制定本村集体经济发展规划和措施，确保完成村级集体经济持续发展的目标任务。

2.制定发展规划。按照分类规划、分类实施的要求，各村要抓住2013年和2015年两个目标节点，科学制定经济发展规划，以2012年行政村均经营性收入30万元（自然村10万元）为基数，按每年增加20%的比例确定目标任务。

3.加大督促力度。结合村级“四有一责”建设推进工作，办事处及相关部门要经常组织专项检查，帮助各村解决在经济发展中遇到的实际问题和困难。要树立典型，通过典型分类指导各村发展村级集体经济。

办事处将发展壮大村级集体经济工作纳入年度目标责任制考核重要内容，加大专项督查力度。建立集体经济发展考核责任制，办事处与各村签订目标责任书，年底考核结果与村干部的报酬挂钩兑现，对发展集体经济工作措施不力、任务未完成的村，取消年度评先评优资格，对在集体经济发展中成绩显著的村和个人予以奖励。