经济财政收支工作意见范文

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，城西新区管委会，市政府各部门，市直各单位：

今年以来，全市上下按照“稳中求进、奋发有为”的工作总要求，扎实推进各项工作，我市经济运行总体正常。但受国内外环境的影响，经济运行中的不稳定、不确定因素仍然较多，财政持续增收的基础尚不稳固，财政刚性收入减少，刚性支出加大，财政收支平衡压力增大，财政潜在风险不容忽视。为确保实现2012年全年的各项目标任务，现就促进经济平稳较快发展，做好增收节支保平衡工作提出如下意见：

一、促进经济发展，夯实财税稳定增长基础

各镇（街道、区）、各部门（单位）要严格按照市委、市政府的决策部署，坚定不移地推进结构调整和转型升级，不断提高经济增长的质量和效益：

（一）着力培植财源。认真分析研究目前的财源格局，把加强财源建设作为财政工作的重中之重来抓，弄清重点财源、后续财源和财政收入走势，研究制定措施，切实加强财源基础建设，做大财政总量。要多渠道、多层次、全方位做好项目工作，争取更多的国家建设资金支持，并积极吸引外资和民间资金。要加快产业结构调整步伐，支持科技创新、重大工业项目建设和骨干龙头企业发展，积极培植新的财源增长点。

（二）加强财政资金导向作用。加大永商回归工作力度，推进总部经济发展政策措施的落实，通过采取资金投入、财政贴息、以奖代补等方式引商回永、引税回永，发挥财政“四两拨千斤”的作用，增强财政增收潜力和后劲。进一步加大服务企业力度，积极落实各项优惠政策。建立健全“亩产税收”、“单位电耗税收”等综合贡献评价机制，对亩产地方税费高、消耗低、排放少的企业，在资金、用地、用电等方面给予优先保障，加快淘汰落后产能。

（三）强化政府非税收入收缴管理。严格执行《省政府非税收入管理条例》的规定，加大财政专户清理整顿力度，立足源头控管，规范征收行为，坚持依法征收；严格票据管理，建立健全财政票据管理体系，实行以票控费，以票促收。

二、严格财政支出管理，确保财政收支平衡

（一）严格预算执行。各镇（街道、区）、各部门（单位）要严格遵循“量入为出、量力而行、收支平衡”的原则，合理安排财政支出，强化预算执行刚性，确保财政收支平衡。除中央和省确定的增支项目外，一律不新开支出口子。特殊事项必须追加的，应在8月31日前完成追加预算的上报，按照程序审核批准。各镇（街道、区）、各部门（单位）上报市政府讨论涉及财政资金的相关政策文件，必须事先征求市财政部门的意见。

（二）严格支出标准，严控一般性支出。各镇（街道、区）、各部门（单位）要牢固树立厉行节约、勤俭办事的理念，建立厉行节约长效机制。切实加强对“三公”经费的监督管理，2012年“三公”经费支出按2010年与2011年实际决算数孰低的原则进行控制。严格领导干部和工作人员办公室配置标准，严格控制公务用车配备和党政机关楼堂馆所建设。严格规范会议、庆典、论坛、研讨会等活动和公务接待、外事考察，支出标准按照《关于印发市行政事业单位会议费管理暂行办法的通知》、《关于印发市公务招待费管理暂行办法的通知》及《关于进一步加强党政机关因公出国（境）管理的通知》等相关文件规定标准执行，对已查实的超标经费在下一年度预算安排时予以全额扣回。

（三）规范资金使用行为。加强人员支出管理，推行机关事业单位机构编制实名制管理，将机构编制管理与组织人事管理、财政管理、社会保障管理紧密结合。从严控制党政机关、事业单位所需工勤人员，及时清退不合理用工。人员经费支出严格按照人力社保部门审批后的人员数及预算编制标准执行，不得超标准、超范围发放，不得弄虚作假，采取虚报等手段骗取财政资金。监察、人力社保、审计、财政部门要加强对镇（街道、区）津补贴发放情况的核查，对不符合规定的要坚决予以纠正。加强项目支出管理，除中央和省确定的重大支出以及教育、科学、农业等重点支出外，其他项目支出预算原则上“零”增长。全面清理现有的各项专项资金和奖励资金，对交叉重复设置的专项资金予以整合，重点加强对信息化建设、规划编制等项目的审核把关，避免重复投入。加快推进农村“多村一社区”工作，加大村级专项补助资金整合力度，减少零散投入，提高资金使用绩效。进一步做好专项结余资金清理统筹工作，不得挤占、挪作他用，随意变更支出。

（四）加强政府投资项目管理。严格按照市政府关于政府性投资项目管理的相关规定，认真做好项目前期准备、立项审批、工程招标及建设、工程决（结）算等工作，严禁超预算投资，严格按照工程进度拨付财政资金，提高财政资金使用效率。

三、深化财政管理改革，提高资金使用绩效

各镇（街道、区）、各部门（单位）要继续深化预算管理改革，细化预算编制，严格审核各项支出。加快推进公共预算、基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算以及政府性债务计划编制，加快建立全口径预算制度。全面推进国库集中支付和公务卡制度改革工作，建立以国库单一账号体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，规范公务消费，使财政资金处于有效监督管理之下，减少资金拨付环节，增强财政支出的透明度。完善地方政府性债务规模控制和风险预警机制，加强政府投融资平台监管。深化预算绩效管理改革，加强绩效管理结果应用，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果要运用”的预算绩效管理模式，提高财政

四、整合信息资源，完善监督管理体系

大力推进“信息管税”，健全部门间信息传递和共享机制，进一步细化各项政策措施，务求工作取得实效。公安、工商、国土、房管、商务、金融等部门要向税务部门提供“第三方信息”，协助税务部门通过信息比对等手段提升税收征管水平，堵塞跑冒滴漏。机构编制部门要建立健全机构编制动态数据库，实现数据共享，人力社保部门、财政部门要建立财政供养人员管理信息系统，实现人力社保部门、用人单位、财政部门对人员信息一体化运作，提升财政财务监督管理水平。财政部门要以国库集中支付改革为契机，利用金财工程等信息化软件平台，实时监控财政资金运行状况，增强资金监管的威慑力。

各镇（街道、区）、各部门（单位）要自觉接受人大、政协、监察、审计及社会各方面监督。监察、审计、财政等部门要各司其职，严肃查处违反财经纪律和损失浪费的各种行为，规范财经运行秩序。

五、加强组织领导，确保工作落到实处

各镇（街道、区）、各部门（单位）要坚持年初确定的收入增长目标不动摇，科学研判经济运行趋势，加强收入预测分析，既要看到当前财税经济运行中的困难，更要增强信心，切实加强组织领导，积极采取有效措施，努力增强组织收入工作的前瞻性和主动性，确保财税收支平稳运行；要进一步加强队伍建设，广泛宣传财税法律法规，普及财税知识，加强依法纳税教育，增强纳税人纳税意识和责任意识；要加强协调配合，振奋精神，克难攻坚，不断增强工作的针对性和有效性，确保全年目标任务的圆满完成，促进全市经济社会平稳健康发展。