制度执行年活动工作意见范文

各村（居）、镇机关各科、站、所、办：

近年来，经过机关作风建设的不断深入和各项管理制度的不断完善，全镇各级干部的工作作风得到了明显改变，制度执行力得到了明显加强。但当前也存在一些不容忽视的问题，部分镇村干部作风涣散，对有关制度执行不自觉、不规范、不严格、不到位，出现了有令不行，有禁不止，直接导致了政令不畅，一定程度上影响了政府工作效率和服务水平。制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，执行是对制度贯彻施行、实际履行。为进一步加强干部作风建设，增强制度执行力，全面提升政府工作水平，有效促进全镇经济社会平稳较快发展，经镇党委、政府研究，决定在全镇各村（居）、镇机关各部门开展“制度执行年”活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以开展创先争优活动进入第二阶段为契机，围绕“转作风、提效能、强执行”的工作思路，加强镇机关、村（居）的自身建设，统一思想，认清形势，严格遵守制度，执行制度，努力构建“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的长效机制，进一步提高制度执行力和工作效能，增强服务全镇经济社会发展大局的能力。

二、工作目标

建立制度是基础，执行制度是关键。制度的生命力在于贯彻执行。通过开展“制度执行年”活动，巩固深化，完善提高，提速增效，加快发展，建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制，科学、民主、权责统一的决策机制，准确及时的信息公开机制，努力实现政令畅通、绩效提高、形象提升、群众满意。

三、主要措施

1、坚持“四个原则”，提高执行力。即坚持学习与检查相结合原则、坚持自查与督查相结合原则、坚持全面部署与突出重点相结合原则、坚持发现问题与立即整改相结合原则，切实提高制度的执行力。坚决遏制失责不究、违责不罚、“干好干坏一个样，干与不干一个样”的现象，有效解决有章不循、不作为、乱作为等问题。

2、采取“三种方式”，提高针对性。一是组织学习镇党委、政府近年来作出的有关制度规定。镇机关各部门、村（居）负责人要组织本部门、本单位工作人员全面系统地学习党委政府下发的《镇机关内部管理制度》、《关于进一步规范机关工作人员日常行为的通知》、《张桥镇镇村干部问责暂行规定》、《关于对镇机关干部实施目标管理考核的意见》、《关于对机关执行力建设突出问题实施责任追究的规定》、《关于下发机关作风建设“十条禁令”的通知》等文件精神，不断提高思想认识，掌握并执行相关制度。二是全面对照疏理制度执行情况。对照要求，查找本部门、本单位在执行制度上的薄弱环节和存在问题，坚持什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响全镇发展、群众关注、反映强烈的问题。三是召开民主生活会。召开专题民主生活会，从制度执行落实方面入手，寻找差距和对策，切实解决好影响制度落实的突出问题。

3、增强“两种意识”，提高自觉性。一是强化责任意识。时刻牢记自已肩负的使命，认真履行职责，提高制度执行力，确保制度执行不走样，工作落实不跑调。二是强化执行意识。要增强制度约束力。执行制度要不折不扣，思想要统一，态度要坚决，精力要集中，行动要果断，效果要明显，实现好制度执行力与基层、企业和群众的愿望和要求相统一，不断提高制度执行的满意率。

4、培育一批典型，提高有效性。广泛听取社会各界对镇机关各部门、村（居）在制度执行、联系群众、工作实绩等方面的意见建议，认真评议和监督各部门、单位的制度执行，对满意度较高的先进集体及个人进行表彰奖励，有力推动各项工作的深入开展。

四、具体安排

“制度执行年”主题活动，时间从2012年2月起至12月止，分四个阶段实施。

1、学习动员阶段（2月—3月）

镇党委、政府制定全镇“制度执行年”活动实施意见，成立活动领导小组，设立办公室，并召开专题会议，安排部署活动开展的各项工作。

2、检查对照、整改提高阶段（4月—6月）

深入开展自查自纠。通过召开各类会议和联系走访，开展调研和自查自纠，检查本部门、本单位在执行制度中存在薄弱环节和不足之处，分析原因，并根据查找和暴露出来的问题，制定和落实整改措施，真正把制度落实到位，保障政令畅通。

3、督查指导、强化提高阶段（7月—11月）

根据制度执行的监督、考核和追究机制，活动领导小组、纪检监察、组织人事等部门加强监督指导，对工作中出现的问题及时指出，限期整改落实到位；对执行制度中执行不力造成影响和后果的，报镇党委、政府批准后进行责任追究。

4、成果转化、完善提高阶段（12月）

一是总结表彰。各部门、单位对年度开展“制度执行年”活动情况进行全面总结，采用各级干部推荐评选、社会各界民主评议、镇集中考核等方式，评选出先进单位及优秀个人，并给予表彰奖励。二是完善制度。活动结束后，根据实际，通过集体研究决定，修改完善相关各项管理制度，着力将改进意见落实到实处，让制度尽可能符合工作实际和发展要求，以达到完善、创新制度的目的，推动各项工作管理规范、运行有序、廉洁高效。

五、工作要求

1、加强领导。成立“制度执行年”活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组组长由镇党委主要负责人担任，成员由党委委员组成。领导小组下设办公室，负责了解情况、交流信息、检查督促等工作。各部门、村（居）由分管领导负责指导，相应成立领导组织，制定工作方案，精心组织，确保组织领导、参加人员、活动时间、建设成效“四落实”，做到制度执行与效能建设、业务工作相互促进，确保“制度执行年”活动的展开。

2、提高认识。制度的生命来源于思想的制度化和制度的思想化。执行制度，制度才会有生命力。对已经建立起来的、行之有效的各项制度不能形同虚设。因此，全镇上下必须统一思想，提高认识，自觉付诸行动，确保制度的贯彻落实，切实改变旧的思想观念，坚决克服制度可有可无，制度是死的，人是活的，在执行制度上搞变通、搞特殊甚至可以不执行的错识思想，坚决防止“穿新鞋走老路”的现象。

3、加强监督、考核和追究。一是建立制度执行的监督机制。监督检查是保障制度执行的重要手段。在监督检查过程中，落实责任制，做到责任层级的清晰化，即部门、村（居）负责人是制度执行的第一责任人，负总责，亲自抓制度执行、亲自抓督促检查；要层层落实，一级抓一级，一级对一级负责。加强监督检查，确保制度执行监督到位。二是建立制度执行的考核机制。把制度执行情况纳入目标管理、绩效和双文明建设考核内容。考核中，加强考核的经常性，做到平时考核和定期考核相结合，考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、考核评优、选拔任用、降职免职的重要依据。三是建立制度执行的追究机制。①严格执行责任追究制度，形成良性的责任追究导向。在执行制度过程中，对执行制度不力者要进行责任倒查，出了问题按责任层级进行追究，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就照顾，形成出了问题必须有人“买单”的责任追究机制。②严格遵守责任追究制度，形成闭环效应。建立一个从活动领导小组和纪检、组织等部门组成的督查组，具体负责责任追究的实施工作。追究的原则是：坚持实事求是，有错必究，处罚与责任相适应，教育与处罚相结合。追究方法是：针对执行制度中执行不力造成的影响和后果，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，分别采取训诫或书面告诫，责令作出书面检查，通报批评，扣发奖金，停职离岗，调离工作岗位，免职等形式予以追究，确保责任追究到位。党政班子成员负有责任的，相关情况报送市委组织部和市作风办。③严格运用责任追究成果，将责任追究与干部考核使用相结合。在“制度执行年”活动开展中，对受到责任追究的人员，取消年度评优评先资格；对不尽职责、碌碌无为，执行制度不力的人员要依照相关规定予以处理。