反腐倡廉体制落实活动工作意见范文

为全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》各项任务，构建具特色的惩防体系制度框架，进一步巩固我镇反腐倡廉制度建设成果，提高制度执行力和规范化、程序化、科学化水平，经研究，决定在全镇开展反腐倡廉制度落实年活动。特制定如下实施意见：

指导思想

开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设廉洁为目标，紧扣我镇发展大局和工作实际，以权力监督制约为核心，以完善、创新和执行制度为抓手，以重点领域和关键环节为突破口，深入推进反腐倡廉制度建设，加快形成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系，为全面加强党风廉政建设和反腐败工作提供有力的制度保证。

工作任务

开展反腐倡廉制度建设推进年活动的目标任务是：一是增强制度意识。通过活动开展，把制度建设摆上更加突出位置，抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的主动性进一步增强。二是完善制度体系。通过活动开展，力争重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展，加快构建具有洋后特色的惩治和预防腐败体系，切实做到用制度管权、管人、管事。三是强化落实措施。通过活动开展，建立健全制度落实保障机制，确保制度执行力明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。四是促进工作开展。通过活动开展，保证党的反腐倡廉建设方针、任务和要求得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新成效。

活动主要内容

开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要重点抓好以下四个方面的工作：

1、抓好制度规划管理，着力提升制度建设整体水平。加强制度建设情况调查研究。开展调查研究，找准制度建设工作存在的突出问题和薄弱环节，摸清哪些领域和环节还存在制度空白，哪些制度缺乏针对性和可操作性，哪些制度需要制定配套政策，哪些制度没有得到很好执行这四个方面的问题，为全面加强反腐倡廉制度建设提供重要依据。加强制度建设的整体规划。注重制度建设的整体性、系统性和层次性，逐步建立制度建设规划、登记、备案和公示等制度，制定制度建设年度安排和中长期规划，有计划、按步骤地分步组织实施。对现有制度进行清理。要按照“谁主管谁负责、谁制定谁清理”的原则，对现有制度进行一次全面清理和审查，理清我镇出台的制度底数，梳理归纳后，根据“坚持、完善、废止”的不同要求，研究提出下一阶段制度建设“立、改、废”的意见，对与实践相脱节、与上级新近要求相违背的制度，及时予以废除；对缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订完善；对过于原则、不便操作的制度，抓紧制定配套措施。开展制度廉洁性评估。对拟出台的制度和其他规范性文件，进行廉洁性评估，重点审核制度中涉及行政审批权、行政执法权、行政处罚权以及与人财物管理使用有关的条款，评估是否符合反腐倡廉工作部署，是否遵循了公开、公平、公正的原则，是否存在谋取不正当利益空间，是否与公共利益发生冲突，设置的自由裁量事项是否合理必要，权力监督制约措施是否有效等，切实降低制度的廉政风险。建立反腐倡廉“制度库”。要在系统清理的基础上，对制度进行汇总、归类，编制制度目录，形成本单位的反腐倡廉“制度库”，并通过政府网站、政务公开栏等方式向社会公开。

2、抓好制度创新完善，建立健全反腐倡廉制度体系。要按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和区《实施方案》的部署，突出抓好重点领域和关键环节制度创新，进一步健全完善反腐倡廉基本制度体系。

一是加强反腐倡廉教育制度建设。建立健全科学有效的反腐倡廉教育培训机制，研究制定贯穿于干部培养、选拔、管理和使用全过程的反腐倡廉教育实施办法，完善镇党委中心组学习、定期讲廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会等制度，建立领导干部廉政谈心、干部选拔任用廉政知识测试准入、廉政知识学习考核等制度，提高教育的针对性和有效性。建立廉政文化示范点评选制度。

二是加强权力运行监督制约制度建设。完善领导班子议事规则，建立重大决策咨询和征求意见制度，规范决策程序。进一步完善党务、政务、村（居）务、企务和办事公开工作制度，提升公开水平。建立完善党代表监督、基层党政负责人向县纪委全委会述廉、党内情况通报、党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员等制度，提升党内民主监督水平。建立廉政风险防控制度，制定本镇重要业务和重大权力事项内部控制规范，完善岗位管理基本制度、规范权力运行核心制度、监督制度执行的违规惩戒制度，推进权力内控机制规范化建设。

三是加强源头防腐制度建设。建立健全干部选拔任用公推公选、竞争上岗、全程公示等制度，规范选人用人行为。完善财政预算制度，推进预算公开透明，建立政府投资项目公示制度、绩效评估制度和廉情预警机制。健全公共资产交易管理制度，完善工程建设项目招标投标、政府采购监督管理制度。推进工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发、政府投资等腐败现象易发多发领域和环节的反腐倡廉制度建设，遏制腐败现象在一些领域多发势头。

四是加强惩治腐败制度建设。建立案件线索定期分析评估制度，健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。建立信访预警和矛盾纠纷排查化解长效机制，探索推行信访举报工作协调员制度，完善举报信息汇集和处理制度。建立重点案件挂牌跟踪督办制度，强化基层办案工作。建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，完善案件剖析制度，充分发挥查办案件的治本功能。

五是加强维护群众权益方面制度建设。制定工程建设、拆迁补偿、保障性住房分配、社保、扶贫、救灾救济等专项资金使用监督管理办法，建立控减农民减负、“小金库”治理、纠正教育乱收费和医药购销、医疗服务不正之风等长效工作机制。扎实推进房屋拆迁、环境保护、食品药品安全、安全生产、社保基金和住房公积金管理等涉及群众利益的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。

六是加强党员干部廉洁从政和转变作风方面制度建设。按照《廉政准则》的要求，不断完善规范党员干部从政行为的规章制度。围绕加强党员干部作风建设，建立领导干部深入实际联系群众、定期接待群众、定期党性分析以及工作绩效考评等制度，促使党员保持自身先进性和纯洁性。建立健全党员领导干部报告住房、投资、子女就业等个人有关事项制度。出台厉行节约、整治奢靡之风制度，建立完善“三公”经费、公款出国（境）、公务用车、公务接待等管理制度。

七是加强基层党风廉政建设工作制度建设。建立镇、村联动的农村党风廉政建设长效机制，出台农村资金、资产、资源管理制度，完善农村财务管理规定，推进农村惩防体系建设。

3、抓好制度宣传教育，着力营造自觉遵守制度的良好社会氛围。要围绕“领导干部带头执行制度、机关干部自觉遵守制度”目标，切实加强制度宣传教育，完善制度宣传教育机制。将制度宣传教育纳入反腐倡廉规划、反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设之中，作为党员干部教育培训的重要内容，利用机关学习日、支部党课培训等形式、网络、公开栏幕等阵地，分层次开展制度学习教育活动，让广大党员干部熟知制度内容、领会制度精神，牢固树立按制度办事、按规矩办事的制度意识，提高遵守制度的自觉性。

4、抓好制度贯彻落实,不断提升制度执行力。要把制度的执行放在更加突出的位置，加强对制度贯彻执行情况的监督检查，坚决维护制度的严肃性。认真落实反腐倡廉重点制度。强化制度执行，认真落实《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、领导干部述职述廉、一把手”四个不直接分管、领导干部报告个人有关事项、党政干部选拔任用、党务政务公开、资金管理使用、对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等重点制度。强化制度执行情况日常的监督检查。完善制度执行日常督察机制，各纪检监察组织要充分发挥职能，认真抓好制度执行情况的监督检查。

有关要求

开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是惩防体系建设的重要工作，是建设廉洁洋后的有力保证。各村、单位、站办要高度重视，统筹安排，精心组织，真抓实干，确保这项活动扎实有效地进行。

1、加强组织领导。成立活动领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇党政办公室，负责对全镇活动开展进行日常组织等工作。各村、单位、站办要把反腐倡廉制度建设摆上重要位置，将制度建设工作与党风廉政建设工作、与各项业务工作有机结合，加强领导，精心部署，统筹安排，确保制度建设任务得到落实。

2、明确工作职责。要按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导和具体责任单位、站办，明确工作要求和进度。落实实施方案，推动制度建设年活动开展。

3、坚持分层推进。要形成条块结合、上下联动、齐抓共建的制度建设工作局面，根据不同层面的特点推进反腐倡廉制度建设。结合工作和业务特点，着重围绕权力运行的重点部位和关键环节、围绕腐败问题易发多发的环节和领域、围绕群众反映强烈的突出问题，推进制度的完善、创新和落实。

4、注重工作实效。推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准。切实增强制度建设的科学性、系统性、针对性和实效性，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。