三化联动工作指导意见范文

州委办公室：

11月20日，我局随同州委副书记刘坪及州发改委、州财政局、州教育局、州环保局、州住建局、州卫生局、州国土局、州林业局、州农业局、州畜牧局、州经信委、州商务局等部门负责人在县开展调研。工作组实地考察了县城镇规划建设情况，并与县四大家及相关部门负责人进行了座谈。通过调研，强烈感受到县委、县政府根据州委、州政府确立的经济社会发展战略和产业发展思路，围绕旅游全域化、城镇特色化、农牧业现代化“三化”联动，带领全县干部群众克服困难、苦干实干，抓稳定、促发展的信心和决心以及经济社会发展取得的显著成效。为进一步促进县的各项工作再上新台阶，提出以下建议意见。

一、明确发展定位

县要根据自身区位优势和大交通建设布局，特别是机场建设，以区域旅游集散地来定位。这一区域不仅可以辐射康北，还可以延伸至青海、西藏，连接康东、康南两大板块。在总体战略上，坚持旅游全域化、城镇特色化、农牧业现代化“三化”联动的发展路径，以培育文化旅游产业来统领和支撑城乡发展。一、三产业紧密融合，大力提升和强化城镇功能，建设独具文化魅力、特色鲜明、服务设施完善、功能配套的新型高原旅游城市。要高标准规划，通过规划，进一步梳理文化旅游资源，把县的家底搞清楚。在此基础上，准确定位，科学布局，确定发展思路和目标，制定有品位、高标准、有特色的重点项目，保规划的科学性、前瞻性和可操作性。

二、发挥优势，坚持差异化发展和重点突破的思路

优越的区位优势，有利的交通布局，相对发育的商贸集散和服务业，建设区域医疗卫生和教育中心等是县旅游业发展的有利条件和核心竞争力所在。

在旅游产品开发上，明确主攻方向，实现重点突破。围绕旅游集散地建设，着重抓好旅游接待设施建设，包括宾馆饭店、民居接待。围绕城镇建设，着重培育购物、娱乐、温泉、自驾车营地、物流等旅游市场业态。大力发展会议会展产业，依托富集的文化资源，面向市场，积极发展民族民间文化产品。保护利用好红色文化资源，开发红色旅游产品。在现阶段，充分利用旭日岭生态温泉资源，建设主题公园和温泉酒店，打造县旅游名片。

三、创新机制，坚持政府主导与市场推进并重

在发展方式上，坚持政府主导的前提下（规划引领、政策制定、基础建设、人才培养、行业管理等），要创新机制，更多地运用市场手段和资本运作的形式来推动。建议组建县旅游文化发展投资公司，作为文化旅游业发展的市场主体，建立投资平台，大力推进招商引资。采取公司+农户的方式，统一规划建设和经营规划中的民居接待点（区），实现集约经营和规范有序管理。同时，在招商引资中应注意控制核心资源（比如温泉开发可采取付费取水或作价入股方式参与招商开发）。积极对接国家、省的投资政策，有针对性地加大项目的前期和招商引资项目的包装策划，实施好已下达资金计划的项目。

在今后的工作中，州旅游局将按照旅游业发展三年行动计划积极支持县的旅游业发展，包括康北线路产品开发、旅游宣传促销、配套要素建设和人才培训，积极帮助推介县旅游招商引资项目。