2011年度政府推进质量兴市战略意见汇报范文

各区、县人民政府，市级相关部门：

为了深入贯彻省政府《关于全面推进质量兴川战略的若干意见》（川府发〔2009〕32号）精神，全面提升我市产品质量、工程质量和服务质量总体水平，促进经济社会又好又快发展，现就全面推进我市质量兴市战略提出如下实施意见。

一、工作目标

到2012年，全市产品质量、工程质量和服务质量跨入全省先进行列。新增中国名牌产品1个，中国驰名商标1个，国家地理标志保护产品1个，省政府质量管理奖1个，四川名牌产品10个，四川服务名牌1个，四川省著名商标5个，市长质量奖3个。

产品质量目标：到2012年，重点企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和职业健康安全管理体系认证，产品总体质量达到省内领先水平，一般产品质量国家监督抽查合格率保持在全省平均水平以上，重点产品抽查合格率达90%以上。

工程质量目标：完善工程建设质量安全监管机制，全面提升工程质量水平。国家、部、省级优质工程逐年递增，力争超过全省平均水平。

服务质量目标：全面推行服务质量国家标准和行业标准，到2012年，在交通、邮政、通信、商贸、旅游、卫生、金融、保险、物流、房地产等行业全面推行标准化，重点企业通过质量管理体系认证。积极推动物流服务业标准化试点城市建设活动，新建省级服务标准化试点单位3—5个。

二、工作重点

（一）加强源头质量监管

综合运用生产许可、强制认证等手段，严把涉及人身健康和安全产品的生产许可和市场准入关。建立严密的产品质量安全监管网络，加强对食品、药品、农产品等质量安全的监管。食品要着重加强种植养殖、生产加工、包装、储运、销售等各个环节的监管；药品要着重加强研制、生产、流通、使用等关键环节的管理，切实保证公众用药安全；农产品要着重加强产地环境和农药、兽药、饲料、饲料添加剂等投入品及包装、贮存、运输等环节的监管；工业产品要着重加强原材料进厂、生产加工和产品出厂等环节的控制。

（二）规范流通秩序

商业企业要严格执行进货检查验收和索证（法定检验机构出具的检验报告、企业的合格证明等）制度，严禁销售无证产品和不合格产品。对危及人体健康安全的缺陷产品主动实施下架和退市制度，要正确引导消费者自觉抵制假冒质量标识、虚假质量宣传等违法行为。

（三）大力实施品牌带动战略

做好品牌的规划和培育工作，鼓励企业争创中国名牌、中国驰名商标、四川名牌、四川省著名商标、省政府质量奖，市长质量奖，鼓励挖掘、培育和保护地理标志产品。力争在高新技术产业、先进制造业、节能环保等产业培育和创建一批具有国内、国际影响力的品牌。

（四）深入推进标准化战略

大力开展以自主研发、技术创新为主的工业标准化、服务业标准化、农业标准化建设，积极支持企业参与和制订具有国际、国内先进水平的技术标准，力争组建1—2个全国专业标准化技术委员会或相应工作机构。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，提高标准化在企业效益增长中的贡献率。

（五）强化质量技术服务

1．围绕工业经济主导产业，努力提升技术检测保障能力。加大农产品、食品、建材、微电子暨节能电子产品等技术检测机构投入，有效整合、合理配置全市检测资源。推进四川省微电子暨节能产品检验中心建设，力争两个以上省级检验检测中心落户遂宁。加快质量检验、计量测试和标准化服务等平台建设，逐步形成资源集聚、效益显著、专业优势明显、服务功能完备和信息化程度高的公共技术服务体系，打造我市具有省内领先水平的专业检验基地。

2．进一步加强计量检测体系建设，提高计量保证能力。积极引导、鼓励和帮助企业按照国际标准ISO10012（测量管理体系）建立计量检测体系，切实提高计量保证能力；全面实施能源计量保障工程，提高计量工作在能源统计和审计、节能降耗、清洁生产和循环生产中的作用；推进民生计量放心工程，发挥计量工作在规范市场秩序、维护消费者权益、构建和谐社会中的作用。

3．鼓励企业建立技术中心，提高新产品研发能力。鼓励有条件的企业开展技术中心、工程中心和重点实验室建设，完善新产品开发、科技攻关和高新技术产业化的渠道，增加产品的科技含量，从根本上推动产品质量的提高，增强持久性开发和自主创新能力。

（六）强化质量基础管理工作

进一步组织企业开展质量攻关，不断改进产品质量。积极推行先进质量管理模式，提高全民质量管理意识。围绕重点产品开展质量振兴攻关计划，引进先进的质量管理方法，精心组织质量攻关和群众性质量控制活动，切实解决一批重点产品和项目的关键质量技术问题，加快产品升级换代。

（七）加强质量平安建设

大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。以产品质量和食品安全为重点，加强诚信体系建设和宣传教育。促进行业自律，把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立诚信档案。对守法经营、质量过硬的企业要加强宣传，提供优质、便利服务；对管理薄弱的企业，要加大监管和巡查力度；对制假售假的企业，要依法处理，并向社会曝光。加大产（商）品质量监督抽查力度和监督抽查信息的公开力度，建立失信企业“黑名单”制度和失信企业惩戒力度。建立健全投诉举报制度，发挥社会监督作用。

三、保障措施

（一）加强组织领导

为了加强对质量兴市战略工作的领导，市政府决定成立实施质量兴市战略工作领导小组，由分管副市长任组长，联系副秘书长、市质监局主要负责人任副组长，市监察局、市委宣传部、市发改委、市经信委、市科知局、市公安局、市财政局、市人社局、市国土局、市住建局、市交运局、市商务局、市政府法制办、市统计局、市安监局、市政府金融办、市国资委、市旅游局、市环保局、市文广局、市教育局、市卫生局、市国税局、市地税局、市工商局、市药监局、市水务局、市农业局、市畜牧局、省出入境检验检疫局遂宁办事处等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市质监局，负责处理领导小组的日常工作。

各级政府要把质量兴市纳入国民经济和社会发展总体规划及年度工作计划，建立政府分管领导负责的实施质量兴市战略工作领导小组。市政府对质量兴市工作实行目标责任制管理，制订质量兴市考核指标，按年度组织考核，并定期向全市通报。根据考核结果，对质量兴市做出突出贡献的各级政府和部门进行表彰。

（二）加大质量工作投入

各级政府要加大财政投入力度，对省级以上质检中心建设、标准体系建设、重大质量问题攻关和质量改进等工作给予支持。同时各级政府要对食品及重点工业产品质量抽查经费给予适当补助。要积极引导企业增加投入，加大新产品研发和技术进步工作力度，不断提高产品质量。加快培养标准、计量、质量等专业人才，有重点地引进和培养一批在行业中有重要影响力的高层次技术人才，提升全市质量从业人员的整体素质和能力。加快培养具有质量意识和创新意识的企业家队伍，鼓励企业家参加各类高级管理培训班学习，充分发挥企业家在自主创新、自主创牌中的核心作用。新晨

（三）落实质量工作奖励措施

大力实施名牌带动战略，推动主导产业发展，对名牌等优势企业要在技术改造、技术引进、科研立项、银行贷款等方面给予优先安排。经济信息委、商务、财政、科技等部门要把专项资金等资源的分配向名牌企业倾斜。省级和省级以上名牌产品要优先列入政府采购目录，实行首购和订购制度。各级政府要落实质量奖励措施：

1．对新获得中国名牌、中国驰名商标的企业，由政府奖励20万元。

2．对新获得四川名牌、四川著名商标的企业，由政府奖励5万元。

3．对新获得全国质量奖、省政府质量管理奖和市长质量奖的企业，由政府分别奖励20万元、10万元和5万元。

奖励资金由企业同级财政在每年安排的工业发展资金中解决，市长质量奖奖励资金由市财政解决。