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推进菜篮子工程建设实施意见

2021/01/18 阅读:

为全面推进我区“菜篮子”工程建设,确保蔬菜、肉、蛋、奶等产品的市场供应,继续保持价格基本稳定,促进农民持续增收,不断满足居民对“菜篮子”产品日益增长的需要。根据市“菜篮子”市长负责制工作领导小组《关于强化“菜篮子”市长负责制考核推进“菜篮子”工程建设的实施意见》要求,结合我区实际,制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察重要讲话重要指示,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以实施乡村振兴战略为总抓手,以科技为支撑,以市场为导向,以“菜篮子”产品有效供给、流通顺畅、质量安全、价格平稳为目标,通过科学规划、增加投入、整合项目、集成技术、协调推进等举措,不断提升全区“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力和调控保障能力。

二、工作目标

到2020年底,全区蔬菜种植面积达到95亩,设施蔬菜面积达到76亩,蔬菜总产量达到280吨;确保不发生重大农产品质量安全事故;规范提升区域性农产品批发市场,建成覆盖城乡、安全便民的农产品零售网络;形成比较完善的“菜篮子”产品调控保障机制。到2025年,努力实现生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、季节供应均衡、市场监督有序、质量安全水平显著提高的目标。

三、工作重点

(一)加强生产能力建设

优化“菜篮子”生产布局,鼓励农业企业、专业合作社、种植户建立蔬菜生产基地,大力发展设施蔬菜,加强冬春蔬菜生产,提高自给率;优化生猪生产区域布局,执行禁养区划定与管理,落实好国家、省、市支持生猪产业的政策措施,促进生猪产能恢复性发展;完善扶持政策,整合资金投入,建立以政府投入为引导,农民和企业投资为主体的多元投入机制,引导和支持新型农业经营主体加入“菜篮子”基地建设;积极开展“三园一场”创建,推进畜禽养殖标准化生产。

(二)加强市场流通能力建设

开展批发市场、城乡社区市场建设,强化市场的交通运输、内部环境、冷藏保鲜、交易设施等基础建设和电子结算等信息化建设;提高“菜篮子”产品便民零售网点密度,充分发挥网络营销作用,加强产销对接,减少中间环节。

(三)加强质量安全监管能力建设

认真落实农产品质量安全属地管理责任、部门监管责任和生产者主体责任。推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术,严格执行农兽药休药期、间隔期,杜绝使用禁用农药、兽药和非法添加物。强化农产品质量安全监管,完善产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等基本制度。推行食用农产品合格证制度,推进农产品质量安全追溯体系建设。建立和完善农产品质量安全市场管理体系,开展质量安全检测,加强安全风险监测和监督抽检。

(四)加强调控保障能力建设

落实以生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等为主的生产扶持政策;落实一系列流通管理政策,支持流通基础设施建设,促进产销对接;完善低收入人群补贴等政策,保障我区“菜篮子”市场稳定和困难群体生活需求;落实“菜篮子”市场供求应急调控预案,保障全区“菜篮子”市场运行平稳。落实“菜篮子”产品储备制度,合理确定储备品种、数量,完善储备机制。

四、职责分工

(一)区直相关部门职责

1.区发展改革局:落实调控政策、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

2.区民政局:适时提高城乡低保标准,确保困难群众基本生活。

3.区财政局:支持“菜篮子”工程建设,促进“菜篮子”产品生产、加工、流通、调控等能力提升,加大资金投入,加强资金管理监督。

4.区自然资源局:做好“菜篮子”产业基地、加工园区规划建设所需土地保障,将“菜篮子”产品批发市场建设、冷链设施和新(扩、改)建生猪养殖用地纳入国土空间规划体系予以保障。

5.区交通局:做好“菜篮子”产品运输“绿色通道”工作,保障“菜篮子”产品运输畅通。

6.区水务局:负责抓好“菜篮子”工程生产基地水利设施配套建设。

7.区农业农村局:统筹推进“菜篮子”工作实施,做好“菜篮子”工程建设联络、协调工作,收集、汇总、上报相关材料和信息。

8.区商务局:加强市场制度建设和规范管理,做好“菜篮子”产品市场流通环节工作,促进公益性批发市场建设,提升批发市场基础设施建设,指导和加强“菜篮子”产品便民零售网点建设,推进“菜篮子”产品产销对接等。

9.区市场监管局:做好食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管。

10.区统计局:做好重要“菜篮子”产品的统计调查和数据提供工作。

11.生态环境分局:加强对“菜篮子”产品种、养殖基地环境监督指导。

12.区人社局、区教育局、区退役军人局:落实消费者补贴政策,价格过高时采取发放低收入人群补贴、投放储备品等措施,兜住民生底线。

(二)郝庄镇政府职责

制定年度计划和配套政策,明确目标任务,落实责任分工,加快推进“菜篮子”工程建设,抓好“菜篮子”产品生产、产地冷链设施建设和生产环节质量安全监管。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立区“菜篮子”工程建设领导小组,负责分析研究“菜篮子”工程推进情况,及时发现问题,制定针对性工作措施,推动各项工作落实。

(二)加强协调配合。各相关部门、郝庄镇要提高政治站位,强化责任意识,凝聚工作合力,圆满完成工作任务。

(三)严肃责任追究。要压实“菜篮子”工程建设工作任务,各相关单位要对照承担的职责,定期调度分析,并将工作进展情况以书面形式报区“菜篮子”工程建设领导小组办公室。对落实工作不力、未按要求完成职责任务,以及工作过程中推诿扯皮、弄虚作假的单位和个人,严肃追究责任。

推进菜篮子工程建设实施意见

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