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加强安全生产管理工作实施意见

2020/08/19 阅读:

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,认真落实中央和省市县关于安全生产的决策部署,牢固树立安全发展理念,坚持问题导向,坚持标本兼治,加强隐患排查治理,压实企业主体责任,不断夯实安全生产基础,坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故,深刻汲取各类事故教训,切实加强安全生产工作,推进街道安全生产形势持续稳定好转,根据《县委办、政府办印发<关于进一步加强安全生产工作的实施办法>的通知》、《县党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》等文件精神,结合实际,制定如下实施办法。

一、落实安全生产责任制度

(一)街道党工委、办事处,各村(居)委员会和街道办属各部门、各单位对安全生产工作实行安全生产责任制度。把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。各村(居)落实属地管理职责。

(二)街道党工委、办事处主要领导、安全生产分管领导、领导班子其他成员的安全生产职责、责任按照《县党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》(办发﹝2019﹞77号)、《关于进一步加强安全生产工作的实施办法》(办发﹝2019﹞118号)文件执行。各部门负责人、各村(居)总支书记为本行业(部门)、村(居)安全生产第一责任人。

二、安全生产工作例会制度

(一)认真贯彻安全生产工作“谁主管、谁负责”的原则,落实机构,明确责任人,各村(居)、各有关单位(部门)都要建立安全生产工作领导小组。明确安全员和联络员。

(二)街道党工委书记每月至少主持召开1次党工委会议听取安全生产工作情况汇报,及时研究决定安全生产重大问题,把安全生产纳入党政领导班子成员职责清单。

(三)街道办事处主任推动每月至少召开1次党工委会议,专题研究部署安全生产工作;每月至少主持召开1次本街道安委会成员单位(部门)负责人参加的安全生产工作例会,听取安全生产工作情况汇报,及时组织研究解决安全生产突出问题,安排部署阶段性安全生产工作任务。

(四)街道安全生产分管责任人推动每月至少召开1次党工委会议,专题研究部署安全生产工作;协助办事处主任统筹推进街道安全生产工作,推动每月至少召开1次街道安委会会议研究部署安全生产重点工作。

(五)街道分管领导每月至少主持召开1次分管领域安全生产工作会议,及时研究解决分管领域安全生产重点工作。

(六)安监办负责人协助街道领导做好安全生产工作例会的组织工作。及时传达贯彻上级指示精神,结合实际,开展安全生产专项整治工作,保证按序时完成各项工作任务。按要求及时报送安全生产专项整治相关信息、表格、材料等。

三、安全生产教育培训制度

(一)组织开展街道党员干部安全生产教育培训,年内开展对各部门负责人、村(居)负责人、网格员、企业负责人的安全教育培训不少于2次。

(二)各村(居)年内开展对辖区居民、群众的安全生产工作宣传、培训不少于2次。

(三)各中、小学校对职工、学生的安全学习教育,每学期不得少于10个学时。

(四)各企业、生产经营单位,在抓好日常安全教育管理的基础上,对全体职工的集中教育每年不得少于4次。

四、安全生产监督检查制度

(一)认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立安全第一的思想。深入开展安全生产检查督查,及时消除各类事故隐患。

(二)各村(居)、各部门、各生产经营单位,对所属范围内安全生产情况,每月至少开展1次安全检查。

(三)街道要结合实际,广泛采取“四不两直”方式加强对辖区所属单位、重点行业领域、人员密集场所等安全生产检查督查。党工委书记每月不少于2次,办事处主任每月不少于2次,分管领导(分管领域)每月不少于4次,安监办负责人每周不少于3次。

(四)凡对自查、检查、督查中发现事故隐患或不安全因素,要落实相关单位(部门)督促限期进行整改,并做好台账资料(包含整改前后对比图片)及时报安监办存档。

五、严抓企业主体责任落实制度

(一)压实主体责任。各部门、条线要按照《县企业落实安全生产主体责任重点工作清单》督促各生产经营单位依法依规履行安全生产职责,设置安全生产管理机构,配足安全管理人员,执行安全生产国家标准、行业标准、地方标准,建立健全安全生产责任制。对重点危险岗位建立岗位化、清单化的整改销号、闭环管理制度,及时消除安全隐患,切实保障从业人员的安全。

(二)加强教育培训。要严格要求企业从业人员必须经过安全生产培训合格,达不到上岗条件的不得上岗。高危企业法定代表人、实际控制人、安全管理人员和特种作业人员必须经过培训考核合格后持证上岗。加强企业安全文化建设,营造全体员工自觉严格遵守安全生产规章制度的良好氛围。

(三)强化企业管理。街道加强企业管理,与各企业各生产单位签订目标责任状,绷紧企业安全生产弦。实行安全生产承诺制度,督促企业法定代表人和实际控制人履职尽责,全面落实安全生产责任和义务。

六、安全生产隐患排查整改制度

(一)坚持底线思维,红线意识。建立重点行业领域、重大安全风险隐患和重大事故隐患清单。

(二)对查出的风险隐患,明确责任,细化到人,能尽快整治的立即整治到位;整治需要时间的要严防死守,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,确保隐患整改落实到位;对个别重大隐患,因多方原因暂时不能整改的,要及时提请三套班子会议研究解决。

(三)对安全隐患整改不力的责任单位、责任人,街道要以交办单形式进行交办,限期进行整改;对借故拖延整改的,分管条线要动用一切力量督促整改,必要时依法依规采取停产、断电等措施;对拒绝整改而造成事故的要按规定追查责任,严肃处理。

七、安全生产事故应急救援及报告制度

(一)街道成立以党工委书记、办事处主任为组长,分管领导为常务副组长,其他领导为副组长,安委会成员单位(部门)负责人为成员的事故应急救援领导小组,负责应急救援指挥协调工作。制定和完善各类应急预案,定期开展应急预案实战演练,提高安全生产事故应急处置能力。设立不少于10万元的安全预防和应急专项资金。

(二)安全生产事故发生后,安监办牵头第一时间组织救援,相关单位(部门)必须服从指挥、调度、参加或配合救援,努力将事故损失降到最低程度。

(三)凡发生一般事故时,街道分管领导、有关单位(部门)领导要第一时间赶赴现场亲自组织事故现场抢救。

(四)各村(居)、各企业、生产经营单位必须制定安全生产事故应急救援预案,定期组织应急演练,切实提高应急处置能力。

(五)安全生产事故发生后,按照逐级上报原则(时间不得超过2小时),事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告;单位负责人立即向街道党政办或安监办报告并向分管领导报告;逐级报告至主要领导;情况紧急时,直接向街道主要领导报告。

(六)事故发生后,各村(居)、各企业、生产经营单位必须按照国家有关规定,向上级及时如实报告事故情况,不得隐瞒不报、谎报或拖延不报。

八、安全生产事故调查制度

(一)调查处理安全生产事故,坚持实事求是、尊重科学的原则,做到事实清楚,定性准确,责任明确,依法按规定如实上报各类事故。

(二)未发生人员伤亡的一般事件时,街道成立事故调查领导小组,由主要负责人任组长,分管负责人任副组长,安委会相关成员单位负责同志参加调查。所在单位配合调查处理。

(三)发生一般死亡事故及以上事故,有关人员、单位(部门)要积极配合上级有关部门组成的伤亡事故调查组进行调查。

(四)任何部门和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

九、安全生产有奖举报制度

(一)切实加强安全生产工作的社会监督,鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为,及时发现并排除重大事故隐患,制止和惩处违法行为。

(二)举报人举报的事项应当客观真实,并对其举报的内容真实性负责。举报人可以通过安全生产举报投诉电话:0517—82330696,或者以书信、电子邮件、走访等方式举报重大事故隐患和安全生产违法行为。

(三)经调查属实的,街道对有功的实名举报人给予现500元-1000元的现金奖励。

十、安全生产考核奖惩制度

(一)将安全生产履职情况作为党政领导班子和个人年度述职的必备内容。

(二)对街道所属村居、单位实行安全生产目标考核制度,实行年度与平时考核相结合、隐患排查和交办整改相结的考核奖惩制度。

(三)严格执行和落实“一票否决”制度,强化安全生产管理,严肃事故责任追究。

(四)凡发生一般事故以上安全生产责任事故的单位和有关责任人,除按事故等级和所负责任依法追究相关责任外,在相关规定时限内,取消考核评优和评选各类先进资格。

十一、落实安全生产专项整治行动制度。

(一)严格按照《街道安全生产专项整治行动方案》部署要求,扎实开展安全生产专项整治工作。

(二)围绕工业集中区、危化品、道路交通、人员密集场所、建筑施工、城镇燃气等27个重点行业领域开展“拉网式”“地毯式”大排查、大检查。建立一企一档,实行动态管理。

(三)对排查中发现的安全风险即交、即办,该关停的立即关停,该整改的迅速整改,全程形成闭环管理;对重大危险源进行确认和评估、登记建档,制定应急预案,报党工委研究。如情况特别重大时,报县各专项整治组进行会商。

(四)街道各专项整治工作小组建立联络员制度,联络员负责向县各专项整治组报送相关专项整治检查资料,同时于每周五将本周检查资料报街道安监办存档。

十二、保障安全生产巡查、督导工作制度。

(一)按照安全生产巡查、督导工作要求,全力配合、保障上级安全生产巡查组、督导组开展督查检查工作。

(二)街道安监办负责对上级巡查、督导的问题进行逐一交办,明确责任领导、责任部门、完成时限、整改成效等。督促各责任部门及时报送整改进展和台账资料,建立一事一策一档制度,实行销号管理。

(三)责任领导对交办的问题制定切实可行的方案,排定时间节点,有序推进,确保工作成效。能立即整改的,要做到立行立改,不推不让。

加强安全生产管理工作实施意见

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