村级留用地开发利用工作意见范文

为了加快村集体留用地（以下简称“留用地”）的开发利用，促使其更好地发挥社会效益和经济效益，发展壮大村集体经济，根据《关于进一步做好村级征地返还地开发利用工作的通知》精神，结合开发区实际，制定本实施意见。

一、适用范围

经济开发区范围内，由政府在统一征地时，按征地总量10%比例留（返还）给被征用行政村集体的工业用地。

二、实施原则

在符合经济开发区建设规划、土地利用总体规划及有关政策法规的前提下，遵循“集体开发、集体经营、集体分配”的原则，加快留用地的开发利用。

三、开发方式

留用地的开发利用方案，要严格依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民代表会议工作规程（试行）》等有关规定，由村级议事机构依法讨论决定。

留用地开发方式分工业标准厂房（物流仓储）和商住两种，在符合规划的前提下，由各行政村因地制宜选择确定。开发项目应由村集体统一规划，统一设计，统一建设管理。

四、支持鼓励政策

（一）按工业用地办理出让手续后开发建设标准厂房（物流仓储）等工业性项目的：

1、鼓励建造多层厂房，容积率提高土地出让金的缴交标准不变。

2、项目报批相关税费实行优惠。先按规定予以收缴，待项目验收合格后，除上缴部分外，其余市本级留存部分由市财政奖励给村集体经济组织。

3、自开发项目投入使用起，五年内因物业出租产生的相关税收实行先预征收，后由市财政全额奖励给集体经济组织。

4、开发建设的标准厂房（物流仓储）达4层及以上的，经验收合格后，参照《关于鼓励企业改造低效厂房提高土地集约水平的实施意见》奖励标准，由市财政按照建筑面积第4层100元/㎡、第5层及以上200元/㎡给予奖励。

（二）转商住后开发建设的：

1、符合开发区建设规划和土地利用总体规划，已办理工业用地供地的，可参照文件精神，申请转商住用地开发利用。

未办理工业用地供地的，在补缴204元/㎡的工业用地出让金后，可直接申请办理商住用地出让手续。

2、开发项目容积率不高于1.6（含1.6）的，按照市第5号公告基准地价的标准缴交土地出让金；容积率高于1.6的，须以5号公告基准地价为基础，对容积率修正后按标准缴交。

3、按规划开发建设的，由市财政返还村集体经济组织65%的土地出让金，用于村基础设施、公用设施等建设及按政策规定许可开支的科目。

五、其他事项

（一）开发区各办局要严格把关，秉公办事，加强服务和管理，切实把留用地开发好、利用好。同时，对留用地转商住的，须严格按照相关要求重新出具规划设计条件。

（二）各行政村对留用地的开发，村干部要切实担负责任，克己奉公，廉洁自律，严格依法办事，须做到公开、公平、公正，自觉接受群众监督，提高工作透明度。

（三）开发项目土地使用证书等相关权证的产权人、转商住的挂牌出让对象等，均明确为村集体经济组织。

留用地建设项目不得未批先建，未竣工验收前不得非法转让或变相买卖，不得私分到户。项目竣工后分割转让必须做到公开、透明、公平，并依法交纳相关税费。

（四）被征地农户对留用地开发项目产生的收益享有支配权利，其收益可用于被征地农民基本生活保障及村公益设施的建设。

六、本实施意见自发文之日起施行。相关内容由省经济开发区管委会负责解释。