贯彻全民创业精神意见范文

为了认真贯彻落实省、市、县关于推进全民创业等相关文件精神，掀起全民创业热潮，促进全乡经济社会平稳较快发展，结合乡内实际，经乡党委、政府研究，提出如下贯彻意见。

一、实施全民创业计划的指导思想

按照城乡一体化的要求，以动员全民创业为主题，以实现富民强乡为目标，围绕社会主义新农村建设和庐山西海旅游区建设，加大基础设施建设力度，优化创业环境，提升政府服务质量，充分调动全乡人民的创业积极性和致富热情，激活各类创业主体，实现由“打工经济”向创业致富的转变，为构建和谐奠定坚实的基础。

二、实施全民创业计划的总体目标

城镇劳动力无失业人口，农村90%的富裕劳动力在县内得到消化，一半以上的农民集中到中心村或城镇居住，实现传统农业向现代农业转变，工商户、企业（公司）的数量大幅增涨，二、三产业的产值超过农业总产值，全乡实现宽裕型小康，财政收入超过千万元。

三、实施全民创业计划的基本内容

1、发动百姓创家业。鼓励城乡群众不拘形式，不拘类型开展各种创业活动，宜工则工，宜农则农，宜商则商，可大可小。以庐山西海旅游高速路即将开工建设为契机，引导农民积极投身旅游业；围绕社会主义新农村建设，大力引导农民发展“农家乐”；围绕“土地向业主集中”，引导农民大力发展规模化、集约型的现代农业。要实施“干部帮富计划”，党政领导干部和村主要干部每年至少要帮助一户有创业激情、具备创业条件的农户创业，力争用5年时间，在全乡培育出100户具有示范带动效应的创业先进典型，在全乡营造起“比、学、赶、超”的创业竞赛氛围，激发广大群众自主创业的热情。

2、鼓励能人创企业。要充分利用我乡山水资源丰富，毗邻庐山西海的优势，进一步优化投资创业环境，在大力鼓励乡内有一定实力的能人自主创业的同时，加大招商引资力度，广泛吸引外地能人来我乡投资创业。要重点围绕发展现代农业，积极发展优势农产品资源开发型企业。

3、扶持老板创大业。结合我乡的现状，要重点做好对3个企业的扶持培育工作，把企业做强做大。一是做好对砖瓦厂的扶持培育工作，大力支持和帮助其进行设备、技术改造，提高产品的市场竞争力；二是做好对天成公司扶持培育工作，帮助其发展成为集种苗繁育、农业科技推广、果品营销及休闲观光于一体的高科技现代农业企业；三是做好对北栎山水生态开发公司的扶持培育工作，扶持其发展成为集家禽畜和水产品养殖、技术推广于一体的龙头企业。对企业的扶持培育工作，要做到专人联系，定期分析现状，及时协调矛盾，实行一企一策，全面落实“引导、扶持、保护、服务”等方面的培育措施，努力增强企业的竞争能力，提高企业资本营运水平，让企业的经营状态更好、效益更佳、规模更大、贡献份额更高、发展后劲更足、带动能力更强。

4、吸引回乡创新业。乡有一大批在外的人员，他们当中有的人接触到了先进的技术、科学的管理经验和创新的思想意识，有的已完成了原始的资金积累，有的已是工商界的能人，还有的是社会知名人士。他们都有着浓浓的乡土亲情，我们一定要以情相邀，引凤还巢，为他们创造良好的创业环境，吸引他们回乡创业，或通过他们引进资金和企业，以各种各样的形式参加家乡的建设。

5、激励干部创事业。要研究制定对乡村组干部的激励措施，充分调动干部组织实施全民创业计划的积极性和主观能动性，鼓励干部立足本职，把工作当成事业去追求，把事业当成学问去研究，努力增强全局观念和大局意识，创造一流的投资创业环境，全面搞好各类公共服务，提升服务质量，为加快实现富民强乡目标发挥巨大的推动作用。

四、实施全民创业计划的保障措施

1、统一认识，为实施全民创业计划提供思想保障。实施全民创业计划是乡党委、政府在县委、县政府领导下，尊重创造、鼓励创业的重大举措；是在乡民素质全面提高、全乡经济发展到一定水平的基础上，实现全民共同富裕的重大战略部署；是有效利用民间资金，激活各类投资主体的重要方法；是实现富民强乡目标和构建和谐的长期而又具体的实践活动。全乡各级干部务必高度重视，认真组织实施，全体党员、群众务必积极参与，密切配合，共同确保全民创业计划的顺利实施。

2、加强领导，建立机构，为实施全民创业计划提供组织保障。全民创业计划是一项庞大的工程，务必纳入全乡各级的重要议事日程，作为一项重要目标任务进行考核和督查。乡党委、政府成立全民创业领导小组，组长由党委书记担任，副组长由乡长担任，成员由包村干部和各村支书及公安、工商、农技、林业等单位负责人组成，具体负责做好指挥、协调和督促工作。各村、单位也要成立相应的机构，具体负责做好本辖区、本单位内全民创业的指导和协调工作。

3、广泛宣传动员，为实施全民创业计划提供群众基础保障。各村、各单位要利用户主、职工动员会、标语、公开栏等形式，在广大干部群众中深入开展全民创业教育、发展思路教育，广泛宣传全民创业计划的内容、目的、意义，向全社会公布省、市、县及乡鼓励创业的各方面优惠政策，做到家喻户晓，人人皆知，营造人人“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

4、深化农民增收教育培训，为实施全民创业计划提供人才保障。要拓展农民增收教育培训的知识面，把企业管理、商业营销、现代信息、法律知识等内容纳入培训计划，让学员掌握创业所必备的法律、市场、管理、信息等方面的知识，掌握申办各类经济组织的方法，了解创业环境，使其提高创业能力，激发创业热情。要不断探索培训的有效途径、方法及形式，积极与大中专院校、科研院所联合培训，鼓励群众脱产培训或通过自学考试、成人教育等形式获得知识。

5、提升服务质量，为实施全民创业计划提供环境保障。重点做好五方面工作，一是做好建设规范化服务型政府工作，简化办事程序，减少办事环节，提高办事效率；二是加强村民自治工作，切实保障村民的民主权利和合法权益，切实维护社会稳定；三是努力营造公平竞争、规范有序的市场经济秩序，创造良好的生产经营环境；四是加大基础设施投入力度，营造更为良好的水利、交通等方面的条件；五是加大维护生态平衡力度，实施可持续发展战略，为全民创业创造良好的自然生态环境。

6、加强民间组织建设，为实施全民创业计划提供社会保障。要通过党委加基地、支部加协会等形式进一步做好对各类农民专业合作组织的扶持和发展，不断壮大协会组织，增强创业者捕捉市场信息，抵御市场风险的能力，要探索和建立更为有效的协会组织形式，不断完善创业者互助共蠃、共同发展的机制。

7、用好用活政策，为实施全民创业计划提供政策保障。要进一步梳理国家有关鼓励民营经济发展的政策法规，配合有关部门落实好在市场准入、投融资、税收、土地使用、对外贸易等方面的优惠政策；全面配合上级有关部门落实小额贷款担保、税费减免、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业服务补贴等再就业扶持优惠政策，使其最大限度地发挥政策效应；要进一步落实国家关于有关人员自谋职业、自主创业以及扶持民营企业和中小企业的优惠政策，同时创造必要的条件，为全民创业提供必要的资金支持，确保全民创业计划达到预期的目的和收到实际效果。