关于开展干部双提活动的实施意见范文

为适应新的发展形势，进一步加强全县干部队伍建设，提高各方面工作水平和质量，夺取今年各项工作的全面胜利，为加快实现“百十九”和“五强一优”目标奠定基础，县委、县政府决定，年在全县深入开展“干部素质能力提升年”、“工作水平提高年”（以下简称“双提”）活动。特制定意见如下：

一、充分认识开展“双提”活动的重大意义

深入开展“双提”活动，是县委立足我县干部队伍现状和工作实际，提出的一项全局性、基础性、根本性、长远性的重大战略举措，是深入推进“加强基层建设年”和创先争优活动的一项重要载体，是引领做好全县各项工作的“纲”。

（一）开展“双提”活动，是适应新形势、与时俱进的需要。当前，正处在改革攻坚期、矛盾凸显期、发展关键期，面临的形势复杂多变，各种矛盾问题相互交织，利益多元化趋势明显，思想意识形态活跃，新的社会组织不断出现，新问题、新矛盾层出不穷；执政环境发生重大变化，法制建设日益健全，媒体网络异常发达，各种监督不断加强。面对复杂多变的发展形势，只有不断提升干部素质能力、提高工作水平，才能更好地解决新问题、应对新挑战，把握机遇、用好机遇，实现经济社会快速健康发展。

（二）开展“双提”活动，是推进“科学发展、赶先进位”的需要。县第十次党代会确定了“立足新起点、再创新辉煌，推进科学发展、赶先进位，实现‘百十九’和‘五强一优’”的奋斗目标。坚持科学发展，就要摒弃牺牲环境、依赖资源和廉价劳动力推动发展的路子，多上符合国家产业政策、科技含量高、资源消耗少的大项目好项目，实现高位起步。推进赶先进位，就是实现“百十九”和“五强一优”目标，改写在省市排名长期落后的历史。实现这一目标，必须提升素质能力、提高工作水平。

（三）开展“双提”活动，是适应市委新执政理念的需要。新的市委主要领导提出了一系列新执政理念：生态发展的理念，即以壮士断腕的勇气根治长期以来发展依赖资源、污染环境的问题，“还青山绿水，走生态发展之路”，追求可持续的、和谐的发展。从严治政、争先进位的理念，从严治政就是反向激励，年终各县市区工作实绩大排队，实行末位淘汰；争先进位就是“见红旗就扛、见第一就争”。适应市委新的执政理念，必须提升素质能力、提高工作水平。

（四）开展“双提”活动，是在新一轮竞争中胜出的需要。面对新的发展形势，各地新招迭出、各显神通，呈现出百舸争流、竞相发展的局面。如果没有新招数、新举措，满足于原有工作状态和水平，必然会在新一轮竞争中败下阵来。只有提升素质能力、提高工作水平，以单位工作水平、个人素质能力和工作水平的提高，带动全县整体工作的提升，才能在新一轮竞争中实现赶先进位、弯道超车。

（五）开展“双提”活动，是改变工作平庸、缺乏亮点的需要。特色亮点工作，是一个地方软实力的综合体现。近三年来，我县整体工作取得重大进展，但有些单位工作平庸，缺乏典型、亮点和可圈可点的创新性工作，缺乏在省市叫得响的先进典型和经验做法。改变这种局面，打造一批在全市、全省乃至全国叫得响的典型亮点，提高我县知名度、美誉度和影响力，必须提高干部队伍素质能力、提高各项工作水平。

（六）开展“双提”活动，是提升干部队伍精气神的需要。当前，我县干部队伍整体充满朝气、生机和活力，但个别干部素质不高、能力不强、自由散漫、缺乏激情，与当前的发展形势极不适应，与建设省级经济强县的要求还有很大差距。通过开展“双提”活动，能有效焕发各级干部奋发有为、敢闯敢试、担当奉献、争创一流的精神状态，激发“见红旗就扛，见第一就争”的内在活力，为推动跨越发展提供强大精神动力。

二、“双提”活动的范围对象、目标任务和基本原则

（一）范围对象。活动的范围对象包括：县四大班子领导、科级干部、一般干部和普通公职人员、农村党员干部、“两新”组织中的管理层人员。

（二）目标任务。通过开展“双提”活动，干部队伍达到“五个进一步”，即党性观念进一步坚定、业务本领进一步增强、境界品位进一步升华、创业激情进一步焕发、攻坚能力进一步提高；工作上实现“五个一批”，即涌现一批特色亮点经验，培树一批省市先进典型，破解一批瓶颈制约难题，打造一批知名产品品牌，形成一批科学规范制度。

（三）基本原则。

1、大局性原则。围绕中心工作和发展大局，按照全县总体发展思路的要求，找准坐标，定准位置。

2、创新性原则。勇于探索，善于创新，不断提高谋划和做好工作的水平，增强工作预见性和创造性。

3、实践性原则。立足实际、单位实际、个人实际开展活动，并把边查边改贯穿活动的始终，用发展成果体现和检验活动的成效。

4、先进性原则。坚持赶先进位、培树典型，事争一流、追求卓越，营造“见红旗就扛，见第一就争”的浓厚氛围，形成特色、打造亮点。

5、规范性原则。建立健全务实管用的长效机制和科学规范的规章制度，用制度规范和引领活动，实现活动成果最大化、长久化。

三、“双提”活动的具体内容

（一）个人素质能力提升和工作水平提高方面。

1、深刻反思，查找差距。深入开展“五查五看”活动，即查党性修养，看是否忠诚党的事业、事业，充满干事创业激情，思想行动与县委保持高度一致；查品行修养，看是否敬业奉献、诚实守信、为人正派、处事公正，明辨是非曲直，勇于仗义直言；查文化素养，看是否具备基本的文学、音乐、书画知识，审美情趣文明高雅，言行举止大方得体；查业务知识，看是否做到深钻细研、勤学苦练、业务精通，成为分管工作的行家里手；查工作水平，看是否遇事积极主动、克难攻坚、开拓创新，做事精心细致、追求卓越、快速高效，高标准、高质量地完成各项工作。此项工作3月15日前完成。

2、明确标准，制定措施。在深刻查找问题基础上，立足岗位职能，制定有力措施，明确素质提升、争先进位的目标标准。既要制定提升党性观念、境界品位、工作作风等方面的共性措施，也要制定体现个人岗位特点、业务职能的个性措施，能够量化的必须量化，用工作成效体现目标标准；能够明确在省市位次的，必须确定具体创争位次。此项工作3月25日前完成。

3、学习实践，提升素质。每个同志都要发挥好主观能动性，紧紧围绕分管工作、岗位职责，积极主动地加强学习、反思提高。同时，积极参加全县和单位组织的学习培训、外地挂职、实践锻炼等活动，提高思想理论、业务知识、道德素养、境界品位等方面的素质能力，在艰苦岗位、复杂环境中磨练意志、激发斗志，在实践锻炼中增长才干、提高水平。此项工作贯穿于整个活动始终。

4、检查验收，督促落实。“双提”活动坚持层层检查验收原则，县四大班子领导活动情况由组织部和县委、人大、政府、政协四个办公室负责检查验收，乡局级干部活动情况由组织部负责检查验收，各单位股级干部和一般干部活动情况由单位领导班子负责检查验收，农村“两委”干部活动情况由乡镇党委负责检查验收，农村普通党员活动情况由村党支部负责检查验收，“两新”组织管理人员活动情况由统战部、民政局负责检查验收。此项工作12月底前完成。

（二）单位工作水平提高方面。

1、审视自我，选定标杆。继续深化“对标先进、赶超升位”活动，按照可学、可比、先进原则，重新审视标杆，深度认识标杆，深刻分析标杆，把握实质、掌握精髓，确保把标杆经验学到位，并在此基础上消化、吸收、融合、创新。可以继续对照原来的标杆单位进行对标，也可以根据形势发展重新确定标杆。此项工作3月20日前完成。

2、对照先进，查摆问题。对照选定的标杆和县委、县政府的要求，深入查找在班子建设、队伍管理、制度建设、工作落实、团队精神、创新能力等方面存在的差距和不足，认真梳理影响工作水平提升的制约因素，并从党性、思想、作风、机制等方面反思落后根源，明确改进提升的重点。此项工作3月底前完成。

3、瞄准目标，奋力赶超。以标杆单位为参照，借鉴先进经验、典型做法，制定科学合理的工作目标，做到定量目标既富有挑战又切实可行，定性目标既增强压力又振奋人心，用目标引领工作、激发动力。同时，根据创争目标，认真研究提高工作水平的措施，并明确责任、具体到人，确保整改措施落到实处。年底，县“双提”活动办公室对各乡镇、县直各单位“双提”活动进行年度考核验收，农村“双提”活动开展情况，由乡镇党委考核验收，“两新”组织“双提”活动开展情况由县委统战部组织考核验收。对农村及两新组织的“双提”情况，县“双提”活动领导小组办公室要随机抽查验收。

四、开展“双提”活动的主要措施

（一）强化学习培训，在知识积累中提素质、提水平。

1、健全学习制度，强化日常管理。完善集中学习日制度，把学习计划、教材、地点、主讲人等落到实处，每次一个学习主题，做到科学安排、坚持经常。完善自学制度，每个人都制定学习计划，提倡“日看十页书、周写千字文、月读一本书”。鼓励干部参加学历教育和业务认证培训，在时间、补贴等方面予以保证。组织、宣传等部门及各单位定期组织读书笔记交流、学习心得演讲等活动，激发读书学习的积极性。

2、明确培训重点，分类实施培训。各级领导干部的培训，侧重政策理论、科学发展、社会管理等内容，全年累计培训时间不少于40学时，此项工作由组织部牵头，党校负责实施；一般干部的培训，侧重党性观念、专业技能、服务发展等内容，全年累计培训时间不少于30学时，此项工作由组织部、人社局牵头，各单位负责实施；农村党员干部的培训，侧重“三农”政策、法律法规、创业技能、群众工作等内容，全年累计培训时间不少于30学时，此项工作由基层办牵头，各乡镇负责实施；“两新”组织党员干部的培训，侧重产业政策、企业管理、市场营销、企业文化等内容，全年累计培训时间不少于20学时，此项工作由统战部牵头，工信局负责实施。各乡镇、各单位也要根据实际，积极组织各类内部培训活动。

3、办好主体培训，凸显学习效果。深化党政干部素质提升工程，定期邀请省内外专家学者授课，分层次、分类别开展专题培训；深化优秀青年后备干部培育工程，在完成好第二期教育培训和实践锻炼任务基础上，超前谋划第三期培训工作，把优秀青年后备干部打造成创先争优的排头兵，急难险重任务的突击队；深化农村“两委”干部培训工程，加大培训力度，提高“双带”能力；深化党员人才培养工程，加强理论政策、专业技能和实用技术培训等培训，进一步发挥企事业单位管理人员、专业技术人员和农村实用技术人才在推进县域经济发展中的骨干作用。

（二）强化一线锻炼，在具体实践中提素质、提水平。

1、选派到急难险重一线接受磨练。选派优秀后备干部，到招商引资、城建工程、项目建设、征地拆迁、信访稳定等急难险重工作一线接受锻炼，在具体实践中提高处理复杂问题和突发事件的能力。此项工作由组织部牵头，各相关单位要积极配合。

2、深入到农村基层经受历练。以基层建设年活动为契机，选派优秀干部到农村、社区锻炼培养，使他们融入基层、融入群众，帮助基层做好“强班子、定规划、育产业、办实事、促和谐”等工作，在与群众接触中增进感情、增长才干、积累经验、提升工作。此项工作由组织部牵头，各相关单位要积极配合。

3、派驻到知名企业和园区挂职锻炼。有计划安排优秀中青年干部到省市大型企业、先进园区挂职锻炼，亲身感受先进的管理理念、团队精神和文化氛围，进一步解放思想、开阔视野。此项工作由组织部牵头，各相关单位要积极配合。

（三）强化制度建设，在规范管理中提素质、提水平。

1、完善管理制度，靠制度管人管事。结合单位实际，制定加强规范化管理的具体办法和实施细则，实行目标化、规范化、科学化、精细化管理，并在实践中不断修订完善，形成用制度管人、用制度管事的机制。

2、规范工作流程，靠流程提高效率。按照“利于提高效率、便于服务群众”的原则，对每项工作科学地分解、设置、整理、归类，建立从始至终环环紧扣、有序衔接的工作流程，形成规范高效、操作性强的工作运行模式，解决工作的随意性、盲目性问题。

3、明确目标标准，靠标准保证质量。进一步明确每个岗位、每名干部的职责权限、目标任务、完成时限、工作标准及责任追究等要求，并做到细化量化、提升标准、公开承诺、严格执行，增强细节意识、标准意识、完美意识，保证服务高质量、工作高标准。

（四）强化目标责任，在考核奖惩中提素质、提水平。

1、明确目标，公开承诺压担子。围绕县委、县政府年度工作要点和单项工作要点，以签订责任状的形式强化目标管理，增强事业心、责任感；结合部门职能、岗位职责，各部门和每个干部都要作出任职承诺、履职承诺和辞职承诺，把履职践诺的目标公开化、措施具体化、责任明确化。

2、严格考核，评分排位重奖励。对考核办法进行修订完善，借鉴先进经验，以组织部门为主、有关部门为辅、中介机构配合，对目标任务完成情况进行评价考核。对年终考核排位靠前、进位幅度较大的单位大张旗鼓的表彰奖励，对做出突出贡献的先进个人予以表彰奖励并优先提拔重用，用好“考核指挥棒”，树立正确用人导向。

3、反向激励，末位淘汰严惩处。参照市委、市政府的做法，对在年终实绩考核中处于末位的乡镇和县直单位主要领导，严格实行“末位淘汰”，视情况责令辞职、离岗培训或调整岗位。

五、加强对“双提”活动的领导

1、成立组织，加强领导。县成立由县委书记段小勇同志任组长的“双提”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在县委组织部，办公室主任由县委常委、组织部长赵新河同志兼任，同时设立若干工作组，具体负责活动的组织协调、督促检查等工作。各乡镇、各单位都要成立“一把手”任组长的领导组织，亲自抓、负总责。各位县领导要切实负责，抓好分包乡镇、分管战线的“双提”活动，形成领导抓、抓领导，死抓、抓死，具体抓、抓具体，层层抓、层层有人负责的工作格局，确保“双提”活动的实效。

2、制定方案，有序推进。制定全县开展“双提”活动的意见，为活动开展提供有力指导。各系统、各单位都要按照《意见》要求，结合实际制定切实可行、操作性强的具体方案，做到目标明确、责任清楚，有条不紊、环环相扣，推进活动扎实有序开展。各单位要在3月15日前制定方案报县“双提”活动领导小组办公室，并召开动员大会。

3、设立载体，增强活力。围绕提高活动的实效性，设立形式多样、丰富有效的载体，通过开展读书演讲、工作经验体会演讲、“精神”演讲、创业功臣演讲、“我身边的雷锋”演讲等活动，围绕中心工作、重点工作开展“找问题、想对策”活动，大力培树评选各层面的先进典型，增强活动的吸引力、影响力，形成你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。

4、严格把关，保证效果。无论个人还是单位的查摆问题、整改措施、时间进度、督导验收等工作，都实行严格的领导签字负责、层层把关制度。村“两委”班子成员和村整体“双提”活动情况，经乡镇包村干部签字把关；“两新”组织的管理层人员和整体活动情况，经分包县领导签字把关；乡镇、部门领导班子成员的“双提”活动，经单位“一把手”签字把关；单位“一把手”和单位整体活动情况，经分包分管县领导签字把关；四大班子领导同志的活动情况，分别经主要领导签字把关；人大、政府、政协主要领导同志和单位的活动情况，经县委书记签字把关，以严格的责任、较真的态度，保证活动扎实推进、取得实效。

5、加强宣传，营造氛围。宣传新闻部门要发挥好舆论引导作用，在电视台、《报》、党政门户网等开辟专题专栏，大力宣传开展“双提”活动的重要性、紧迫性，激发各层面投身参与活动的热情；对活动中涌现出好典型、好做法，大张旗鼓地宣传褒扬，努力在全县营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

6、加强督导，严格考核。组织部门要制定“双提”活动考核办法，努力把活动考实考准，并纳入年度各单位领导班子及领导干部个人的实绩考核内容。活动领导小组办公室及县委、政府督查室，要加强对活动的督导检查、跟踪问效，分析解决活动中存在的问题，并及时反馈，确保活动有声势、有力度、有成效。