镇委旱涝防御工作意见范文

各镇人民政府、三农发展服务中心，县人民政府各工作部门、直属事业机构：

防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。根据省、市防汛抗旱工作会议精神，结合我县实际，现就切实加强我县2012年防汛抗旱工作提出如下安排意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终立足于防大汛、抗大洪、抢大险。按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，以最大限度地确保人民群众生命财产安全为首要任务，全面推进防汛抗旱工作向“管理规范化、工程标准化、洪水资源化、技术现代化、保障社会化”转变。树立全民防汛意识，切实加强领导，强化措施，坚持防汛抗旱两手抓，做到工程措施与非工程措施相结合，防灾与减灾相结合，努力为全县经济社会发展提供安全保障。

二、今年防汛工作重点及总体目标

2012年我县防汛工作的重点是：一是渭河、漆水河防汛。二是城镇防汛，特别是县城普集镇、贞元镇、武功镇的防汛。三是农村低凹易涝地区的防汛。四是大庄镇、武功镇高崖滑坡地段的防汛。总体目标是在一般大雨洪水状况下，渭河堤防不决口，漆水河安全泄洪，交通通讯干线不中断，危重滑坡不死人，在遭遇超标准洪水袭击时，全力以赴实施防、抢、撤方案，确保人员安全，尽力把灾害损失减少到最低限度。

三、具体要求

据气象部门预测，今年汛期我县防汛抗旱形势比较严峻，出现大暴雨、大洪水和伏旱的可能性极大。防汛工作形势依然严峻，任务非常艰巨。渭河作为全省重点防汛江河之一，自西向东流经我县大庄镇、普集镇、普集街三农发展服务中心、小村镇四镇（中心），全长19.77公里，县境内堤防工程虽然已经全线贯通，但是基础稳定性差，险工、险段较多，也是省、市防汛重点区段之一。漆水河及其支流韦水河、漠峪河在我县境内没有任何防护工程，河床顺势而流，汛期一遇暴雨或上游水库泄洪，险情随时可能发生。另外，全县城镇排水设施不完善，标准低，一遇暴雨就集水成灾。长宁、南仁、苏坊、游凤低凹易涝区普遍存在，大庄镇、武功镇等存在着高崖滑坡的威胁。

1、牢固树立防大汛、抗大洪的思想。各镇、三农发展服务中心，县人民政府各有关工作部门要结合本地区、本部门的实际，广泛开展防汛安全教育，大力宣传《防洪法》、《河道管理条例》，切实增强干部群众树立防大汛、抢大险的意识，自觉履行法律法规规定的防汛抢险义务，做好防大汛、抗大洪的思想准备。

2、严格落实各项防汛责任制。各镇、三农发展服务中心，县人民政府有关工作部门要严格按照《陕西省重大防汛安全事故行政责任追究办法》、《市防汛工作责任制实施意见》有关规定，层层落实行政首长责任制、防汛包干责任制、技术服务岗位责任制和防汛责任检查督查制。促进防汛责任制落实到位，落实包清滩、包河段、包重点部位的行政责任人和技术负责人。逐镇（中心）、逐村落实巡堤查险责任制，河道清滩责任制，明确镇（中心）领导和村组干部包干责任。

3、认真抓好物资储备和抢险队伍的落实。要千方百计克服困难，筹措资金，加大抢险物资储备。备足备全石料、铅丝、编织袋、油料通讯及照明等防汛抢险器材。同时要加强抢险队伍的落实，特别是沿河各镇（中心），要抓紧制定和完善好防汛抢险预案，建立健全防汛抢险体系。沿河各镇（中心），分别组建200人的抢险队伍，其它各镇（中心）和单位分别组建不少于50人的抢险队伍，抢险队伍要登记造册编队，实行民兵建制，要给每个抢险队员签发明白卡，由各镇（中心）人武部具体负责落实，抢险队人员花名册务必于5月25日前上报县防汛办备案。驻县部队高炮团、36师也要分别组建200人的抢险队伍，关键时期由防汛指挥部直接指挥。各镇（中心）、各有关部门的抢险队伍要从大局出发，必须服从防汛指挥部的统一调遣。一旦出现险情，保证召之即来、来之能战、战之能胜。各镇（中心）、各有关部门5月25日前必须把防汛预案和防汛指挥部组成人员名单报县防汛指挥部办公室。

4、扎实开展汛前安全大检查。汛前，各镇（中心），各部门要组织力量对暴雨、洪水可能产生威胁破坏的设施、部位、地段全面进行一次安全大检查，发现问题立即研究解决，力争把一切不安全的因素消除在大汛来临之前。检查工作实行分级、分部门负责制，水利部门具体负责河道安全检查，重点抓好险工段、水毁工程修复及防、抢、撤预案的落实。住建部门具体负责县城及城镇防汛安全检查，着重检修和疏通排水设施，保证汛期排水畅通。国土资源部门具体负责塬区高崖滑坡地段的安全检查，坚决消除一切隐患，保证度汛有的放矢，万无一失。

5、加强河道执法和采沙整治力度。在汛前，水利、公安等部门要集中开展一次河道清障专项执法活动。加大河道清障力度，按照“谁设障、谁清除”的原则，责令设障单位限期清除，坚决制止随意侵占河道和人为设置行洪障碍及破坏和偷盗防洪设施的违法行为。防汛和河管部门要加强河道管理范围内日常巡查工作，及时发现和制止设障等违法现象，积极主动维护河道正常秩序。同时要抓好采沙整治，落实禁采措施，依法坚决打击各种偷采行为，依法彻底解决河道内违规采沙、私占滩地经营，设障碍洪等问题。

6、切实做好渭河、漆水河清滩工作。为了切实搞好防汛工作，避免人员伤亡，防止群众被洪水围困，在渭河、漆水河全面落实清滩包干责任制。每5公里落实一名县级领导包干责任人，沿渭河、漆水河各镇（中心）每一公里落实一名科级领导，落实3名河道清滩人员，进入汛期后，各司其职，切实做到在洪水来临之前清理河滩内所有从事作业的人员和牛、羊群，确保清滩工作无漏洞、无死角。

7、强化通讯值班，搞好汛情传递。通讯联络是整个防汛工作的耳目，对抢险救灾工作起着至关重要的作用。入汛后，各镇（中心），县人民政府各工作领导干部原则上不得外出，确因工作需要必须外出，需按照干部管理权限履行书面请销假制度，对未经批准擅自脱离工作岗位或延期返回，严肃追究责任。各级防汛指挥机构要坚持24小时昼夜值班（值班电话必须是固定电话），落实带班领导、值班人员，吃住值班室，杜绝值班空档，严防脱岗行为。要严密监视汛情，加强水情会商，及时准确传递雨、水、灾情信息和防洪指令，全面系统掌握情况，当好防汛决策参谋。各镇政府，三农发展服务中心，主要领导、分管领导、指挥部组成人员要坚守岗位，特别是节假日、双休日、午间、晚间，坚决不能出现空岗、脱岗现象。

8、积极抓好抗旱工作。在搞好防汛工作的同时，决不能忽视抗旱工作，要充分认识到我县涝中有旱、旱中有涝、旱涝交替发生这一气候特点，切实做好抗旱工作。一是要修订完善各类抗旱预案，确保抗旱措施切实可行，富有操作性。二是要加强抗旱基础设施建设，要重视做好灌区维修、配套改造和工程整治、全面维修各类抗旱设施。积极推行各种节水灌溉技术，发挥最大效益。三是要密切监视旱情的发展，一旦旱象露头，要立即启动一切水利设施抗旱灌溉，全力组织开展抗旱工作，确保农业生产丰收。

四、落实汛情监测预报和通讯联络责任制

（一）气象部门要把汛期的气象预报作为首要工作任务，由主要领导牵头主管领导负责，组成强有力班子，落实监测、预报方案，完善分析会商制度，定期向政府和防汛指挥部提供雨情观测和长、中、短期天气预报。遇有重要降雨，提前加密测报，紧急通气会商，尽力提高预报精确度，延长预见期。

（二）电信部门、移动公司要优先为防汛抗洪提供通讯服务，制定防汛通讯保障方案。搞好线路和设施检查维修，确保防汛调度指令、水情、灾情信息传递及时、畅通。防汛机构建立的专用通讯系统，要进行设备检修、更新，确保完好运行。要完善联络制度，优化通讯效果，提高快速反应能力，全面收集、汇总各种防汛信息。

五、落实防汛责任制的保障措施

1、公示防汛责任，实行群众监督。通过广播、电视、网站公布防汛责任人名单，在防洪工程责任区段设立标志桩和防汛责任牌等形式，明确单位及个人的防汛任务和职责，增加防汛工作透明度，把各项责任制真正落到实处。

2、严明防汛纪律。对不负责任，擅离职守，不服从指挥调度，违犯防汛抗旱工作有关法律法规纪律，造成严重后果的，要坚决追究有关单位主要领导、分管领导和当事人的责任，构成犯罪的，要按照《防洪法》等法律法规，严肃查处，决不姑息迁就。

3、实行防汛责任制追究制度。各镇（中心）、各工作部门防汛责任人必须对所承担的防汛任务切实负责，对因思想麻痹、工作疏忽或处理不当造成损失的要追究责任。不因离退、调动和职务变动而放弃或减轻对其防汛责任的追究。

4、加强防汛责任制的宣传。防汛部门、县广播电视台、县政府网站要加强对防汛工作的宣传，宣传各级政府的防汛职责，防汛抗洪指挥调动的权限，防汛责任人名单及职责任务，防汛抗旱预案等，切实增强各级防汛责任人的责任意识。

各镇（中心）、各部门务必于5月25日前将防汛抗旱指挥部组织机构、防汛抗旱工作安排、防汛抢险预案、防洪抢险队伍名单上报县政府办公室、县防汛抗旱指挥部办公室（设在水利局）。