区委信访稳固工作安排意见范文

为深入贯彻党的十七届四中全会精神，认真学习实践科学发展观，落实中央、省、市维护稳定和信访工作会议的安排部署，结合我区实际，紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，就进一步加强维稳和信访工作，提出如下意见：

一、认清形势，提高认识，进一步增强工作的主动性和责任感

信访稳定工作是党和政府密切联系群众、促进社会和谐的基础性工作。近年来，全区各级各部门按照区委、区政府要求，不断完善制度，落实责任，扎实细致的开展矛盾纠纷排查化解和稳控工作，为全区经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。在肯定成绩的同时，应该看到当前全区信访稳定工作还存在着一些突出矛盾和问题。伴随着社会转型、经济发展、城市建设引发的新矛盾和新问题不断产生，维护社会稳定和信访工作的压力很大。

对此，全区各级党政组织和领导干部要正确认识当前维稳工作面临的形势，保持清醒的头脑，充分认识做好信访稳定工作的长期性、艰巨性、复杂性，增强忧患意识，居安思危，牢固树立“发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是第一责任;发展是政绩，稳定也是政绩”的意识，从坚持立党为公，执政为民的高度，进一步增强工作的主动性和责任感，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的努力，切实把维护稳定和信访工作抓紧抓好。

二、夯实基础，完善机制，进一步推进维稳信访工作规范化建设

(一)抓好源头预防工作。以推行社会稳定风险评估机制为突破口，着力加强源头预防，对有可能产生信访稳定问题的因素超前进行科学评估，切实从源头上控制不稳定因素的产生。要建立政法干警执法档案，切实提高全区政法干警的执法水平和执法质量，提高执法公信力，从源头上减少涉法涉诉信访案件的发生。

(二)进一步畅通信访渠道。建立健全与人民群众交流机制，加强沟通、解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾。要通过信访信箱、专线电话、网上信访等多种渠道，引导群众更多地以书信、传真、电子邮件等形式反映问题，确保民情、民意、民智顺畅上达。要充分调动和依靠专业性调解仲裁机构和工会、共青团、妇联、行业协会、商会等各方面力量，建立健全党委和政府主导的维护群众权益机制和群众利益诉求表达机制，搭建多种形式的沟通和调解平台，把群众的利益诉求表达和合法权益维护纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

(三)建立信访接待新机制。认真贯彻落实全国信访工作经验交流现场会精神，学习沈阳市“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访、综合调处矛盾的经验做法，建立信访和社会矛盾排查化解工作的新模式。实行初信初访、首办首结责任制，提高初信初访一次性办结率，坚决防止和纠正因工作不到位、责任不落实、处理不及时而形成重信重访。

(四)完善维稳信访工作各项长效机制。认真贯彻落实《关于建立领导干部定期接访下访约访群众工作长效机制的意见》，把领导干部接访、下访、约访制度落到实处。坚持和完善领导干部阅批群众来信、带案下访、包案处理疑难复杂信访问题等工作制度，不断研究和解决工作中出现的新情况、新问题，力求取得新成效。

三、转变作风，改进方法，全面提升维稳和信访工作水平

(一)进一步转变作风，改进方法，提高工作效率和能力。大力提倡一线工作法，以服务群众的理念主动深入到困难多、矛盾多、意见大的单位和群体中去，围绕当前热点、难点、涉及群众切身利益的问题，面对面掌握情况、听取意见、以理服人、以情感人、理顺情绪，解决好群众反映的合理诉求。深入分析影响社会和谐稳定的突出因素，有针对性地提出解决的办法和措施。进一步明确责任主体和解决时限，严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管，谁负责”、“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，严格执行“办理限时制”、“首问负责制”、“责任追究制”等行之有效的工作制度，促进工作效率和能力不断提高。

(二)进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，提高解决信访突出问题的能力。以实现“一控制、两下降”为核心目标，大力开展矛盾纠纷排查化解工作。做到苗头发现得早、事态控制得住、问题化解得了，努力将矛盾纠纷解决在基层和初始阶段，最大限度地减少不稳定因素。要把解决疑难复杂信访问题作为工作的重中之重，扎实开展“百人百日信访积案化解活动”，深入开展“四无”村组(社区)创建工作，巩固和扩大“信访积案化解年”活动成果。按照市《关于进一步落实维护稳定工作领导责任制的实施意见》要求，继续实行“重大突出问题领导包案制度”，实行挂牌督办、定期通报、严格奖惩等过硬措施，采取经济的、法律的、政策的、行政的综合手段，突破一些常规，切实解决一批积案和突出问题。真正把工作重心放在“事要解决上”来，将信访突出问题妥善处理在本辖区本部门，解决在基层，坚决纠正矛盾上交、外推、下卸、拖延等不负责任的工作作风。

(三)整合资源，提高基层化解矛盾的能力。在各街道组建综治维稳中心，整合综治、维稳、信访、公安、司法行政、民政、社会保障等资源和力量，构筑有关部门齐抓共管、密切配合、协作联动的基层大维稳格局。加强基层和职能部门干部队伍对政策法律法规知识的学习和做群众工作能力的培训，提高新形势下维护稳定综合化解矛盾纠纷的能力。

(四)依法规范信访秩序，提高群体性事件应急处置能力。各街道、各有关部门要进一步加强法制宣传教育，重点宣传《信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《市处置群体性封门堵路事件处置办法》，增强广大群众的法制观念，教育引导群众依法有序反映问题。对缠访闹访、扰乱社会秩序的行为要依法规范，对群体性事件的组织者、煽动者、骨干分子，公、检、法各部门要固定证据，适时给予打击，依法及时采取必要的现场处置措施。各级、各部门要及时修订完善各类应急预案，开展应急处置培训。发生群体性事件时，属地街道和相关部门的责任领导要在第一时间赶到第一现场组织处置工作。快速有效地控制局势，依法处置;对引起事件的问题要稳妥善后，防止反复。

四、强化措施，综合施治，进一步加强维护稳定基础性工作

(一)加强信息收集和分析研判工作。充分发挥维稳工作队员、信访信息员、信访员三支队伍的作用，切实提高信息的准确性和及时性。同时拓宽信息来源，注重从手机、网络等新兴媒体收集维稳信息，及时、准确、全面地掌握舆情、社情、民意。抓住普遍性、倾向性问题及当前我区社会发展过程中出现的新情况、新问题，加强综合分析研判，有针对性提出工作重点和措施，增强工作的预见性、科学性和主动性。

(二)做好重点群体重点人员稳控，严防越级访和群体性事件的发生。进一步强化部分利益群体稳控工作，建立和完善对话平台，加大政策宣讲力度，做好思想疏导工作，解决重点人员生产、生活中的实际困难。在敏感节点、重要时期，相关街道、责任单位要严格落实稳控责任，及时掌握动态，严防到市、赴省、进京访和群体性事件的发生。

(三)以人为本，切实加强社会管理与服务。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加大政务公开、服务承诺制的力度，进一步提高依法行政水平，切实维护群众合法权益。着力改善民生，切实把区委、区政府的各项惠民利民政策落实到位。要积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的社会服务管理新模式。进一步夯实责任、强化措施，做好刑释解教人员安置帮教工作，落实国家有关政策，预防和减少重新违法犯罪。进一步加大对安全生产、市政设施、食品卫生、环境保护、医疗救治等领域的监管，着力防范安全事故的发生，维护社会稳定。

(四)加强基层组织建设，提高做群众工作的能力。着力加强基层党组织和基层政权建设，进一步增强基层政权组织的凝聚力和战斗力，选好配强基层领导班子和干部队伍。要加强对村组、社区的管理，建立经常化、正规化培训机制，分类、分层次对村组、社区干部进行教育培训，不断提高基层干部做群众工作的能力和水平，提高基层预防和妥善处理信访问题的能力。

(五)进一步加强社会治安综合治理。以提高“三率”为核心，深入推进平安创建活动;进一步加大技防、人防投入，壮大和规范群防群治队伍，加强治安巡逻力度，构建严密的社会治安防控网络。持续开展严打整治斗争，力争经过一段时期的努力，全区社会治安环境得到根本好转，人民群众对社会治安满意率得到大幅提升。

五、加强领导，落实责任，确保信访稳定工作各项措施落到实处

(一)切实加强领导。做好新形势下的维稳信访工作,关键在领导重视,核心在落实责任。要认真落实《市维护社会稳定工作责任制实施意见》，实行更加严格的维稳工作责任制，各街道、各部门的主要领导是维稳和信访工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导成员要切实履行“一岗双责”，形成齐抓共管、协同配合的信访稳定工作领导责任体系。

(二)切实加强工作考核。按照《市维护社会稳定工作考核奖惩办法》的要求，以实现“一控制，两下降”为核心内容，进一步细化量化目标任务，制定切合我区实际的维稳和信访工作目标责任考核办法。严格奖惩制度，对维稳信访工作成绩突出的街道和部门给予表彰奖励;实行维稳信访保证金制度，对考核后进单位扣除相应金额以示惩戒。要认真落实全市《关于进一步落实维护稳定工作领导责任制的实施意见》的要求，建立健全领导干部维稳工作政绩档案，切实把维稳工作绩效作为干部提拔使用的硬指标和奖励惩处的重要条件，夯实各级领导班子特别是领导干部的维稳责任。

(三)切实加强督查督办工作。建立健全党委和政府统一领导，维稳、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的信访稳定督查工作机制，配齐配强督查力量，严格执行督查督办制度，确保各项维稳工作决策部署及时有效得到贯彻落实。

(四)切实加强责任追究。各街道、区级有关部门要加大工作的责任落实，对因责任心不强、工作不力、化解和稳控措施不到位引起集访、越级访和群体性事件的责任人，区委、区政府将按照市、区有关规定和要求，严格实行责任倒查，追究责任。

(五)切实加强维稳、信访部门建设。进一步加大对维稳、信访部门在人员、经费、办公设施上的投入。加强对维稳、信访干部队伍的教育培训，造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规政策、拥有丰富群众工作经验、具备较强社会管理能力的干部队伍。要在政治上培养、工作上支持、生活上关心维稳、信访干部，增强维稳、信访部门的生机和活力。建立维稳、信访干部定期转岗、交流制度，对业绩突出的优秀干部，要予以提拔重用。要建立后备干部和新提拔干部到维稳、信访部门锻炼机制，把维稳、信访部门建成培养锻炼干部的重要平台。

区委、区政府要求，各街道、区级机关各部门要进一步增强大局意识和政治意识，切实转变作风，讲方法、讲结果，求真务实，开拓创新，扎实做好各项维护稳定工作，为建设人民满意的幸福南城创造和谐稳定的社会环境。