金融扶持新农村发展的工作意见范文

一、统一思想，进一步增强提高金融支持新农村建设的责任感

加快各金融机构要发挥金融对社会主义新农村建设的支持作用，加快我市新农村建设步伐。充分认识做好金融支持新农村建设工作的重要性，增强责任意识，以增加有效信贷投入为目标，以完善金融服务体系为载体，以推进科技进步为支撑，以提高农民综合素质为根本，进一步发挥我市金融生态环境和金融支农基础较好的优势，着力提高金融服务水平，加大对“三农”信贷投入。

二、完善机制，大力构建金融支持新农村建设的新格局

各金融机构要结合自身特点，努力寻找支持新农村建设的切入点，加大支持力度。特别是农村合作银行要充分发挥金融支农主力军作用，加大信贷支农力度；

农业发展银行要拓宽业务范围，增加对粮棉油产业化龙头企业、收购加工企业和农业小企业的信贷投入；

农业银行要继续发挥支持农业和农村经济发展的作用，积极支持农资服务企业、农业基础设施和农村市场体系建设；其它商业银行也要根据各自的优势，拓展信贷资金支农领域；

各平安机构要积极开拓农业平安业务，为“三农”发展提供经济保证。与此同时，要创造条件，争取利用国家开发银行开发性金融的资源，探索政策性金融与商业性金融的合作，拓宽我市农村基础设施建设、小城镇建设和农业资源开发的融资渠道。

三、统筹布置，切实增加对新农村建设的信贷投入

各金融机构要将一定比例的资金，用于支持农业和农村经济发展。作为金融支农主力军的农村合作银行要进一步拓宽资金渠道，做好辖内机构资金余缺调剂，用足用好现有资金，增加对“三农”信贷投入，确保小额农贷投放每年增长20%以上。农业发展银行在巩固发展激进政策业务的基础上，积极拓展新业务，加强与相关部门的沟通，加快政府信用协议贷款的发放力度，力争完成协议所规定的每年平均发放额度。从年起，通过各方努力，实现当年全市农业贷款增幅高于上年、农业贷款增量高于上年、农户贷款增量高于上年的金融支农目标。

四、突出重点，着力增强金融支持新农村建设的有效性

各金融机构要充分发挥各自优势，有针对性地提供支农服务。要优先保证发展种养殖业生产的资金需求，重点扶持农业龙头企业和农村专业合作组织，提升农业产业化经营水平；

大力支持发展特色农业、高效生态农业、都市型农业、效益农业和外向型农业，推进农业结构调整；积极支持节约资源和保护环境的农业技术开发利用，加快发展循环农业；

支持农民从事农产品流通、加工、家庭工业和“农家乐”旅游休闲项目，拓宽农民增收渠道；

增加农村基础设施、农产品流通基础设施建设的信贷投入，特别是对其中担保能落实、还贷有能力的农村电网改造、农田水利、植树造林、节水灌溉、江河防洪等项目要给予重点支持，改善农业生产条件和农产品流通环境；积极支持农村文化等社会事业发展，推进小城镇建设和人居环境治理。

五、务实创新，努力探索金融支持新农村建设的新方式

各金融机构要根据农村不同对象、不同层次客户的资金需求，加快金融支农信贷管理机制和产品创新。要认真总结农户小额信用贷款和联保贷款管理经验，寻找增加支农贷款的突破口。

一是适应农业产业化特点，与政府扶持产业化政策互动，全面开展大额农贷试点，大力支持优势农产品基地建设和农业龙头企业、农产品物流企业发展。

二是对农村社区建设中兴起的商贸区的个体工商户，通过联保、互保等方式，按业主自有资金的一定比例提供配套流动资金贷款，解决商户的贷款难问题，对地处市郊有商业价值的楼宇或商铺建设，可以其使用权或收费权作担保发放贷款，支持农村城镇化建设。

三是要积极主动地为我市农村社会保证体系建设提供金融服务，配合农村劳动力转移就业培训工作，支持农民特别是失地农民自主守业。

四是努力开拓农村消费信贷领域，发展农村银行卡业务，培育和扩大农村消费市场，促进农村消费结构升级。

五是要运用生源地助学贷款政策，协助农村困难家庭学生解决就学难问题。

六是加快发展农村教育、守业类信贷，提高农民技能和素质，增强农民自主守业能力。

六、加大力度，深入开展农村信用环境建设

加强有关部门密切配合，深入开展创评“文明信用农户”文明村镇”文明社区”活动，进一步总结创评“文明信用农户”活动的经验，依照“先评级、后授信、再用信”原则，对“文明信用农户”实行“贷款优先、利率优惠、服务优质”信贷扶持，并形成一种动态调整的长效机制，既为农村文明建设提供强有力的物质手段，也为农村金融发展培育良好的信用环境；

创评“文明信用农户”活动基础上，深入开展信用村、信用乡镇和信用社区的评选活动，对守信户实行优惠信贷支持，对失信户予以信贷制裁，培育老实守信的文明乡风。

七、深化改革，全面提升农村合作金融机构的活力

农村合作银行要抓住今年专项票据进入兑付考核的机遇，进一步完善法人治理结构，切实提高资本充沛率，依法尽职地处置不良贷款和清收保全已置换不良贷款，不时降低不良贷款及不良贷款率，提高信贷资产质量，改善财务经营状况，确保如期兑付专项中央银行票据，以增强金融支农实力。同时，要进一步转换经营机制，健全考核制度，完善服务功能，增强信贷营销意识，及时提供信贷、信息、咨询、结算、等方面的金融服务。

八、加强服务，积极支持金融机构加大支农力度

人民银行要指导和支持有关金融机构加大支农力度，对支农力度大、效果明显的金融机构在再贷款、再贴现等方面给予重点倾斜。要协助和支持农村合作银行参与资金市场交易，通过回购业务和同业拆借融通资金，增加支农资金实力，提高资金使用效益；

指导农村合作银行参照人民银行总行下发的利率定价模板，完善贷款定价方法，逐步建立风险溢价机制。要发挥外汇管理和服务功能，支持农村合作银行开办外汇业务，推动入口创汇型农业企业发展和农产品入口基地建设。要完善农村支付体系建设，加快银行和“三农”资金周转；开展“金融知识送下乡，反假知识送到村”活动，提高农村中小企业和广大农户的金融知识水平；

健全我市民间借贷利率监测制度，合理引导民间资金流向，维护农村金融稳定。同时，要配合地方政府研究制定金融支农的激励方法，推动与督促金融支持新农村建设的各项措施真正落到实处。