村镇工业集聚区创建工作意见范文

经济开发区管委会，各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

为推进全县工业化进程，加快经济发展方式转变和产业结构调整步伐，打造招商引资平台，强力推进乡镇工业集聚区建设，根据全市工业大会和《关于进一步加快乡镇工业集聚区建设的通知》精神，特制定本实施意见。

目标任务

县政府积极鼓励支持乡镇开展乡镇工业集聚区建设，从2010年起，每年选择3—5个乡镇予以重点扶持，用2到3年时间，建成一批布局合理、定位明确、基础完善、特色鲜明的乡镇工业集聚区。

建设要求

（一）规划要求

1、乡镇人民政府要按照“统一规划、分期分批实施”的原则，做好乡镇工业集聚区总体规划，每个工业集聚区规划总面积不得小于1000亩，首期建成面积原则不超过200亩。

2、建设规划要符合国家产业政策和土地利用规划，要严格按照有关规定和程序征收土地。

3、乡镇人民政府在规划过程中要主动征求县直各职能部门和煤电企业意见，确保规划方案切实可行。

（二）上报审批

乡镇人民政府要结合实际，科学编制工业集聚区规划建设总体方案，并及时将总体方案和审批报告报送县经信委，由县经信委牵头，组织有关部门和专家进行初审，统一报县乡镇工业集聚区建设领导小组审批。经领导小组批准后，有关乡镇方可申请办理项目立项、规划选址、用地报批、环境评估和建设许可等手续。

（三）功能配套

乡镇人民政府在规划工业集聚区建设中，要注重园区公共服务平台建设，配套建设新产品新技术研发推广、人才技能培训、产业项目招商和网络信息服务等公共设施，完善服务功能，把工业集聚区建成设施完善、功能齐全、环境优良的特色产业园区。

（四）项目要求

1、乡镇工业集聚区招商项目和入驻企业必须是高附加值、低耗能、无污染的节能环保项目，入驻集聚区项目投资强度不得小于80万元/亩。

2、进入集聚区项目，须经县乡镇工业集聚区建设工作领导小组审核批准，方可享受县招商引资优惠政策。

（五）建设管理

1、乡镇人民政府要加强对集聚区建设的管理，按照工程建设有关规定，所在地乡镇人民政府负责组织实施，严格实行工程公开招标制度、工程施工许可制度、工程监理制度、质量安全监督制度、工程验收制度、工程资金审计制度等六项工程建设管理制度。

2、县经信委参与监督乡镇工业集聚区基础设施建设工程招标工作。

3、工业集聚区基础设施建设工程竣工后，所在乡镇人民政府要及时将建设情况书面上报县经信委申请建设总体验收。

扶持奖励

（一）2010年至2012年，县财政每年安排4000万元以上乡镇工业集聚区建设专项资金，用于乡镇工业集聚区基础设施建设占地征收费用和基础设施建设资金投入，原则上不投入集聚区企业建设用地征收费用。

（二）入驻乡镇工业集聚区的规模以上工业企业享受县招商引资优惠政策。优惠政策奖励税收资金由县财政全额支付，新增税收县级留成部分，县与乡镇按6∶4比例分成使用。

（三）入驻企业按照有关法律法规取得土地使用权。对投资达1亿元以上，或年税收超过100万元的项目，经县政府批准，比照县招商引资供地优惠政策，采取“一事一议”方式决定。

（四）乡镇工业集聚区建设工作二年进行一次评比表彰。

资金管理

县政府设立乡镇工业集聚区建设资金专用帐户，实行专户管理、专款专用。

（一）基础设施建设占地征收费用的管理。乡镇工业集聚区建设通过立项、规划选址、用地丈量，签订土地征收和附着物拆除协议，上报县国土资源局申请用地审批时，书面报告县经信委，由县经信委提出费用拨付意见，经县政府批准，县财政直接将所需要费用拨付县财政局非税专户。

（二）基础设施工程建设资金的管理。乡镇工业集聚区基础设施工程（水、电、路和场地平整）建设竣工验收后，乡镇人民政府将建设情况书面报告县经信委，由经信委牵头，组织有关部门进行总体验收，根据验收和工程资金审计结果，经县政府批准后，县财政足额拨付基础设施工程建设资金。

组织领导

为建立和完善工业集聚区工作机制，加快推进乡镇工业集聚区建设，县政府成立乡镇工业集聚区建设工作领导小组，县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室设在县经信委，具体负责乡镇工业集聚区建设日常工作。各乡镇也要成立相应的工作组织，抽调专人统一办公，及时协调解决具体问题。

县直各有关职能部门要积极支持乡镇工业集聚区建设，按照各自职责，及时予以行政审批，加强指导督促。县经信委要积极做好乡镇工业集聚区建设的日常管理工作，加强部门协调，确保工业集聚区建设工作顺利开展。县发改委要及时对项目建议书予以评审立项备案。县住房和城乡建设委员会要认真指导乡镇做好规划工作，及时予以规划选址审批和发放建设许可证。县国土资源局要优先提供工业集聚区建设用地指标，并及时申报用地审批。县环保局要及时予以环境影响评估审批。县审计局要全程监督土地征收、工程建设资金的使用，及时提供资金审计报告。

各相关部门要加强协调支持，形成各部门齐抓共管的工作局面，着力促进乡镇工业集聚区科学、有序、规范、快速建设。