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水利局水利工程运行管理重点工作意见

2020/09/24 阅读:

为践行新时期水利改革发展总基调,落实全省水利工作会议和水利工程运行管理工作会议精神,加快推进水利工程运行管理体系和运行管理能力现代化建设,根据《省水利厅关于印发2020年度全省水利工程运行管理重点工作意见的通知》(水运管〔2020〕10号)精神,结合我市实际,现就2020年水利工程运行管理重点工作提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代治水方针为指引,以“补短板、强监管、提质效”为总基调,紧紧围绕局党组决策部署,以水利工程安全运行为根本,以国家级省级水管单位创建和复核为抓手,以精细化管理为方向,以工程检查监测和问题整改落实为基础,扎实做好水利工程运行管理各项工作,充分发挥水利工程减灾兴利效益,推进工程运行管理高质量发展。

二、重点工作任务

1.落实水利工程安全运行管理责任。各地各单位要加强《省水利工程管理条例》、《省河道管理条例》、《省水库管理条例》等有关法律法规的学习,依法行政,按照有关规定,合理划分水利工程运行管理事权,切实承担起行业管理、工程运行管理的主体责任。按规定公布水库安全责任人名单,细化水库安全责任人履职责任、“三个重点环节”工作要求,印发《履职手册》《工作指南》。

2.开展水利工程检查和督查。要认真组织开展工程检查,对查出的问题建档立卡,跟踪督办,直至销号;检查和问题整改同部署,边查边改,切实提高发现问题和处理问题能力。

加强水利工程运行管理督查。市级继续组织开展2020年度水利工程运行管理督查工作;上级督查不代替市(县)区级督查。各地要切实加强本级督查工作,制定督查计划,督查后要形成督查报告和问题清单,加强整改工作的监督。对检查工作不认真、发现问题不及时而造成严重后果的,将追责问责。

3.抓紧编制工程安全应急预案。各地各单位要针对病险工程实际情况,按照《关于切实做好病险水利工程安全应急预案编制的通知》(锡水管〔2020〕16号)等的部署要求,切实抓好病险工程安全应急预案和水库超标洪水防御预案编制,并按规定报批。批复情况及时报我局备案。

4.加强水利工程观测监测。要组织对观测监测设施全面检查,不能正常使用的要立即修复或更换,督促水管单位按照规程开展常态化观测监测,自身没有能力进行监测的要委托第三方开展工程监测;及时进行资料整编和分析,随时掌握工程状况。建设观测监测数据库和建立预测预警机制。

5.加大工程维修养护投入。各地要测算水利工程 “两费”,按照“各级办各级的事”的原则,建立、落实水利工程维修养护专项资金。要强化维修养护项目和资金的使用、管理、督查、审计和绩效评估,提高资金使用绩效。

6.加强工程安全鉴定工作。各地各单位要根据每个水库、水闸、泵站工程的实际情况,编制工程安全鉴定三年目标任务,保证工程按期鉴定。各地各单位要按照下达的安全鉴定任务,年底前全面完成已到期和超期未鉴定工程的安全鉴定工作。

7.加快病险工程消险。各地各单位要高度重视水利工程安全运行工作,主动向当地政府汇报,将病险工程除险加固列入当地政府近期急需解决的任务,尽快立项进行处理,加快组织病险工程除险加固工作,确保安全。

8.认真做好水库降等报废工作。要认真组织水库降等报废调查摸底,如确需降等报废的,要明确今年拟降等报废水库名录、落实工程措施、实施安排,完备验收手续。

9.开展小型水库病险问题审核。认真做好安全鉴定为三类坝小型水库的病险问题等的初审,形成2020年度小型水库除险加固建议名单,连同初审意见及时上报省水利厅。

10.加快水库管理和保护规划编制。按照市水利局《关于开展水库管理和保护规划编制工作的通知》(锡水管〔2020〕7号)的部署抓紧编制。

根据水运管〔2020〕10号的最新要求,要在年底前全面完成大中型水库管理和保护规划文本编制,统筹推进小型水库规划编制工作;大中型水库数量较少的市(县)年内上报省水利厅审查,数量较多的市(县)年内要有一半以上水库上报省厅审查。

11.创新小型水库工程设施管护机制。对于农村集体经济组织分散管理的小型水库,要因地制宜实行政府购买服务等各种方式,落实小型水库巡查、管护人员。宜兴市水利局要加强指导,培育小型水库管护市场,规范政府购买服务行为。

12.建设和完善水库运行管理信息、水闸工程基础信息系统。宜兴市要认真开展水库基础数据核对、补充等工作,进一步提高信息数据的准确性和完整性,实现与“水利一张图”的信息融合共享。各地各单位要认真做好水闸基础信息填报、注册登记、审核、入库等各环节工作,做到应入库工程全部入库,推动水闸信息注册登记工作常态化。

13.做好水闸、小水库工程安全运行专项检查问题整改和分析。省水利厅将继续组织开展水闸、泵站、水库工程安全运行专项检查,并对问题整改情况开展“回头看”和通报。各地各单位要认真做好问题整改,研究落实加强管理对策措施,确保落实到位,问题销号。

14.强化水利工程空间管控。各地要全面完成水库划界工作,完成国有水闸、泵站、水电站划界扫尾工作。各地要加强划界工作资料收集、整理和归档,全面总结划界工作。做好划界成果应用。各地要加强工程管理范围巡查,加大对已发现违法问题的查处整治力度,完成“两违”清理整治任务,推进陈年旧案“清零”行动。加快推进水利工程安全警戒区设置,严格安全警戒区巡视检查和管理。

15.全面推进精细化管理。各地各单位都要制定2020年精细化管理单位创建工作计划,采取扎实措施,有力有序、分年度推进精细化管理工作。

按照水运管〔2020〕10号的要求,全市所有国家级水管单位(宜兴市横山水库管理所、市太湖闸站工程管理处)今年要通过精细化管理验收。

另外,今年江阴市1家水管单位(名单确定后报我局)、市城市防洪工程管理处要完成精细化管理单位验收。

16.扎实开展达标创建和复核。宜兴市要加快推进油车水库管理所创建省级水管单位,制定创建工作规划、计划,有力有序抓紧组织实施;全力做好2020年国家级、省级水管单位和规范化小水库复核工作,确保高标准高质量通过复核。对已经创建但不满足考核标准要求的水管单位,省水利厅将实行退出机制。

17.开展智能化运行管理。利用现代技术,完善智能化控制运用和监测设施,开展泵站、水闸智能化控制运行和大中型水库大坝远程监测。请各地确定开展智能化运行管理的单位、计划和实施方案,于6月底之前报我局。

18.加强业务培训。组织开展管理考核及运行管理督查、水库安全责任人履职、精细化管理等业务培训,注重坚持理论培训和实际操作相结合,以问题为导向合理安排培训内容。

19.加强党风廉政建设。各地各单位要落实全面从严治党主体责任,做好运管队伍廉政风险防控,严格监督执纪问责。大力弘扬新时代水利精神,继续发扬艰苦奋斗的工作作风,坚决杜绝形式主义、官僚主义,切忌推诿扯皮、作风漂浮,把水利工程管理状况摸清楚、问题原因分析透,把运管工作做的扎实、有效,不断提升运管能力和水平。

请各市(县)区水行政主管部门、市属水利工程管理单位高度重视,加强组织领导,认真贯彻落实,采取有效措施,扎实开展工作,全面完成2020年度水利工程运行管理各项工作任务。

水利局水利工程运行管理重点工作意见

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