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春季攻势扶贫资金项目管理意见

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为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,认真落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府决策部署,积极应对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响,打好脱贫攻坚春季攻势,确保脱贫攻坚全面胜利、圆满收官,特制定如下意见。

一、坚决打赢疫情防控阻击战

全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神,高度警惕麻痹思想、侥幸心理,继续毫不放松的抓好各项防控措施落实落地,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。持续开展涉贫疫情摸排研判,根据疫情风险等级,落实差异化防控措施。持续抓好集中隔离,推深做实“八严八控”,实现重点人员、防控措施、包保责任“三清”,全力保障贫困群众生命安全、身体健康。持续加强宣传引导,大力宣传疫情防控政策和科普知识,不断提高贫困群众自我防护意识。持续强化救助帮扶,做好确诊贫困群众的救治帮扶,安排专人包保,研究专门政策,落实专项举措,确保治愈出院的贫困群众稳定脱贫。(责任单位:各村(居)、镇直有关单位)

二、深入开展脱贫攻坚春季攻势

(一)抓重点工程,推动政策措施落地落实

1.切实抓好产业发展。完善产业扶贫政策,加大产业扶贫支持力度,持续推动扶贫产业发展壮大。组织和支持贫困群众加快恢复生产,抓好春耕备耕,加强在地作物田管工作,确保午季丰产丰收。强化扶贫产业产销对接,坚持“三结合”(线上与线下相结合、发挥党组织作用与发挥市场作用相结合、专业合作社行业协会帮助销售与农户自行销售相结合),通过发动干部职工、社会人士采购或帮助销售,促进扶贫农产品销售渠道,解决“四压”(猪压栏、禽压棚、鱼压塘、菜压田)问题。加强村级光伏扶贫电站智能运维管理,规范村级光伏扶贫电站收益分配使用,确保2020年村集体光伏电站发电收益的80%用于贫困人口承担公益事业岗位工资和参加公益事业建设劳务费用。(责任单位:各村(居)、镇农管站、镇扶贫工作站)

2.切实抓好务工就业。深入实施“四帮四促”措施(帮外出务工困难人员尽快返岗、促稳定就业,帮本地企业复工复产、促就近就业,帮开发临时性公益性岗位、促灵活就业,帮企业扩产扩能、促增岗就业),开展“助你上岗”活动,千方百计帮助贫困群众稳定就业。加强就业信息服务,推动贫困劳动力就业意愿与就业岗位精准对接,积极引导帮助贫困劳动力有序外出务工。支持扶贫龙头企业、扶贫车间、各类经营主体尽快复工,合理开发公益性岗位,促进贫困劳动力就地就近就业。落实好就业培训政策支持,提升贫困劳动力就业能力。(责任单位:各村(居),镇人社所、镇农管站)

3.切实抓好金融扶贫。完善并落实扶贫小额信贷政策,对符合申贷、续贷、展期、追加贷款等条件的贫困户,在依法合规前提下,及时为其提供资金支持。适当延长受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限,延期最长不超过6个月。继续实施“深贫保”,鼓励支持保险业金融机构积极开展特色农业保险增品扩面,扩大保险保障范围。高度重视并认真做好小额信贷贷后管理和风险防范化解工作,建立提醒预警机制,确保扶贫小额信贷工作平稳运行。(责任单位:各村(居)、各承贷银行、镇农管站、镇扶贫工作站)

4.切实抓好消费扶贫。鼓励定点帮扶单位、企业主体、学校等采取线上方式定点采购贫困村农副产品,帮助贫困村和贫困户解决疫情防控期间的农副产品销售问题。扎实开展扶贫产品认定工作,发挥中国社会扶贫网消费扶贫平台的作用,销售经认定的扶贫产品。指导和帮助有条件的电商企业、电商服务网点通过“电商企业+经营主体+贫困户”模式,帮助贫困群众参与网上销售。支持有条件的电商经营主体收购贫困户农产品,并按政策给予补助。加快推进贫困地区农产品产销对接“八进”行动。将消费扶贫作为定点扶贫和县域结对帮扶的重要内容。(责任单位:各村(居)、镇组织办、镇工商联、镇农管站、镇扶贫工作站)

5.切实抓好社保兜底保障。全面落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,实现应保尽保。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口,给予兜底保障。(责任单位:各村(居)、镇社会事务办、镇人社所、镇残联、镇退役军事事务办)

(二)抓精准帮扶,全面凝聚脱贫攻坚合力

1.强化驻村帮扶。驻村扶贫工作队要到岗履职,深入一线,结合疫情防控,积极推进脱贫攻坚、农村人居环境整治等工作,做到工作不断档、力度不减弱。(责任单位:村(居),镇组织办)

2.强化联系帮扶。在做好安全防护的前提下,通过线上帮扶、实地帮扶等多种方式,加强与贫困户的联系沟通,开展精准帮扶。加强对脱贫监测户、边缘户逐户逐人逐项分析,安排落实帮扶计划和帮扶项目。加强困难烈属、低保户、农村特困供养人员、重点优抚对象、独居人员、留守(困境)儿童、重病重残人员等特殊困难群体走访帮扶和关爱慰藉,要经常与他们见面联系,了解生活困难,提供必要帮助,加强人文关怀。(责任单位:各村(居)、各帮扶单位)

3.强化定点帮扶。各帮扶单位要继续对帮扶村的疫情防控工作加大支持力度,统筹实施帮村、帮户工作,精准安排帮扶项目,促进产业增效、群众增收。要切实解决好驻村帮扶干部的家庭生活困难,消除他们后顾之忧。(责任单位:镇组织办、镇扶贫工作站、各帮扶单位)

4.强化县域结对帮扶。持续落实结对帮扶“五大任务",开展多层次多领域互援互助。科学谋划帮扶项目并下达实施,充分发挥帮扶资金效益。(责任单位:各村(居)、镇组织办、镇扶贫工作站、镇直涉及单位)

5.强化社会帮扶。积极推进“百企帮百村”精准扶贫行动,动员和引导帮扶企业支持帮扶村做好疫情防控工作,落实帮扶项目和资金,吸纳贫困人口就业。广泛动员各类企业、社会组织、爱心人士发起捐赠活动,助力疫情防控和脱贫攻坚。(责任单位:各村(居)、镇组织办、镇工商联、镇扶贫工作站)

(三)抓开工复工,确保扶贫项目有序推进

1.积极组织复工复产。制定扶贫车间、产业扶贫基地等扶贫企业复工复产方案,积极创造条件促进尽快复工复产,吸纳当地就业。要及时落实相关扶持政策,指导做好复工人员防护,切实解决资金不足、用工不足、原料不足、物资不足等问题,全力保障扶贫企业复工复产。(责任单位:各村(居)、镇人社所、镇农管站、镇扶贫工作站)

2.积极抓好基础设施和基本公共服务能力建设。全面加快项目建设进度,补齐基础设施建设短板。持续加强基层基本公共服务功能建设,进一步提升基层基本公共服务配置水平。结合推进乡村振兴战略,以疫情防治为切入点,加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。(责任单位:镇“双基”建设扶贫工程责任组、镇农管站、镇扶贫工作站)

(四)抓质量提升,推进脱贫攻坚重点工作

1.推进“两不愁三保障”及饮水安全问题解决。持续逐村、逐户、逐人、逐项核查“两不愁三保障"及饮水安全问题,发现问题立即整改、动态清零。要全面排查并确保不出现一名建档立卡贫困学生因无电视、无网络、无手机、无流量而无法正常在线上课情况。全面复课后,要确保无学龄儿童因贫失学、辍学,并及时落实教育资助政策。要全面排查贫困人口医保参保情况,确保基本医疗保障不漏一人。贫困户住房出现安全隐患的,要及时解决,确保住房安全。要参照去年旱情期间水质、水量、供水保证率、方便程度状况,对照4项指标标准,逐户排查贫困户安全饮水情况,坚持边排查边整改,确保4月底前所有贫困人口饮水安全问题整改到位并验收销号。(责任单位:各村(居)、镇建设所、镇卫生院、镇人社所、镇农综站、镇扶贫工作站)

2.推进问题排查整改。针对疫情暴露出的扶贫领域短板和脱贫攻坚排查发现问题,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项整改行动,将中央专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核和各类监督检查发现问题一体整改、一体推进、一体解决,确保不折不扣整改到位。(责任单位:各村(居)、镇扶贫开发领导组有关成员单位)

3.聚焦特殊特困群体。聚焦特殊贫困群体稳定脱贫,落实综合保障措施,确保全面小康路上不落一户、不落一人。(责任单位:各村(居)、镇财政分局、镇社会事务办、镇残联、镇退役军人事务办、镇扶贫工作站)

4.推进建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制。根据省脱贫攻坚大数据管理平台建立的脱贫人口分类管理系统、返贫监测预警系统、边缘人口管理系统,开展对脱贫人口、边缘人口的监测预警管理。以家庭成员中有确诊病例的建档立卡贫困户、不稳定脱贫户、边缘户为重点,落实临时救助帮扶措施,防止因疫情影响出现返贫和新的致贫。(责任单位:各村(居)、镇财政分局、镇社会事务办、镇残联、镇退役军人事务办、镇扶贫工作站)

三、加强财政专项扶贫资金项目管理

(一)加强扶贫资金分配和监管。继续强化区级财政专项扶贫资金投入保障,进一步聚焦“两不愁三保障一安全”,加大对基础薄弱村和受疫情影响较重的领域倾斜支持力度,巩固脱贫摘帽成果,确保年度目标如期实现。要从严管理资金,确保资金精准使用,体现脱贫成效。认真落实资金项目公开公示制度要求,主动接受各方面监督。(责任单位:各村(居)、镇财政分局、镇纪委、镇扶贫工作站)

(二)重点支持产业发展。结合实际,加大对受疫情影响较大的产业扶贫项目生产、储存、运输、销售等环节的支持,进一步加大奖扶力度,降低补助门槛,支持贫困户积极恢复生产,及时帮助解决农副产品“卖难”问题。加大对在疫情防控期间努力克服疫情影响积极带动贫困群众发展产业的扶贫龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)等带贫新型经营主体的支持力度。(责任单位:各村(居)、镇农管站)

(三)切实强化就业扶持。统筹安排资金用于稳定贫困人口就业岗位,鼓励支持贫困人口就业创业。结合疫情防控需要,加大公益性岗位开发力度,优先安置贫困人口就近就业。对疫情防控期间复工复产的就业扶贫车间和当地带贫企业,依据吸纳贫困人口就业情况,按省有关政策规定落实奖补政策。小微企业与建档立卡贫困劳动者签订6个月以上劳动合同,并按规定缴纳社会保险费的,由就业补助资金给予小微企业社会保险补贴。疫情防控期间外出务工的贫困人口按规定给予交通补助和交通便利。(责任单位:各村(居)、镇人社所、镇财政分局)

(四)强化脱贫攻坚项目库建设和项目实施。针对疫情影响,做好项目库动态调整,及时优化年度项目实施计划,对符合疫情防控需要和脱贫攻坚政策的项目、有利于增加贫困群众收入的项目,优先入库,优先安排资金支持。加强线上工作,做好项目库清理规范和信息完善补录等工作,加强对项目库的分析应用,提高项目库建设质量。加快扶贫项目实施进度,加快开展项目设计、评审等项目实施前期准备工作,具备开工条件的项目及时开工建设。进一步优化招投标流程,扩大乡镇自主招投标权限,促进项目早开工早实施。区将实行周统计旬调度月核查,并通报全区。(责任单位:各村(居)、镇扶贫工作站、镇财政分局、镇中心校、镇卫生院、镇农综站、镇农管站、镇建设所)

四、保障措施

(一)切实强化组织领导。切实强化两级书记抓脱贫攻坚的政治责任,各单位主要负责同志要认真履行脱贫攻坚“第一责任人”责任,在抓好疫情防控的同时,把精力突出放在脱贫攻坚上,确保各项重点工作有序有力向前推进。

(二)切实压实工作责任。要依据自身职责职能,持续跟踪分析疫情对本地本部门脱贫攻坚工作的影响,科学谋划下一步工作。要聚焦年度脱贫攻坚工作重点,明确目标要求,落实工作责任,集中精力推进各项任务落实。要大力推行线上智能化办公,通过电视电话会议、视频会议等方式开展工作调度。

(三)切实改进工作作风。坚决杜绝缓一缓、等一等思想,保持昂扬斗志。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,力戒形式主义官僚主义,切实减轻基层负担。要关心关爱扶贫干部,落实健康防护措施,及时帮助解决实际困难,激励担当作为。

春季攻势扶贫资金项目管理意见责任编辑:宋小艳    阅读:人次