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城管局项目执法监察工作意见

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根据市纪委、监察局《2014年市重点工程建设项目执法监察实施意见》的通知精神,为积极主动、扎实有效地开展工程建设项目执法监察工作,结合我局实际,局纪检监察部门将继续在建设领域开展执法监察工作,现将局2014年执法监察工作实施意见制定如下。

一、执法监察工作内容

对建设工程的执法监察,将从设计、勘探、监理、招标、资金拨付、工程变更和审计决算等方面进行全过程、全方位的监督,并协调解决工程建设中存在的矛盾和问题,纠处工程建设中存在的违规、违纪和违法行为。

(一)规范工程项目建设程序,严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序;严格执行环境影响评价制度;对重大项目应当实行前期评审制度,切实做好项目勘察、设计、论证分析等前期工作,严禁以会议纪要等形式代替审批程序,严格禁止未批先建;通过《市政府投资工程建设项目信息公开系统》及时向社会公开项目审批结果及建设信息。

(二)所有局属市重点、实事工程建设项目都必须进入建设有形市场,按照公开、公平、公正的原则实行招投标,并严格按照《吴政办[2005]11号》文件规定的程序进行;对不按规定招投标和插手、干预工程发包的单位和个人,对违反规定、内外勾结、弄虚作假、肢解工程规避招标以及转包、违法分包的行为无论有无谋取私利,都要追究。

(三)严格执行《招标投标法》和《政府采购法》,加强对工程建设重要设备、材料采购的监管,确保物资采购按规定进行招标。

(四)严格执行《市政府投资项目标后管理办法》规定,加强对施工项目管理班子的监督管理,严格合同备案和履约,禁止转包和违法分包;加强对工程施工监理机构的管理,切实规范施工监理机构及工作人员的行为;严格落实质量管理责任制和安全生产管理责任制。

(五)严格执行《市建设工程变更备案管理办法》规定,规范工程变更行为,坚决控制随意变更,遏制恶意变更行为。

(六)加强资金控制,控制建设成本,防止概算超估算、预算超概算、决算超预算行为;加强对建设资金拨付管理的监督,严格按合同约定拨付,防止拖欠工程款与民工工资;加强资金管理使用,确保建设资金合理规范使用。

(七)工程竣工验收要严格按照验收规范程序和工程建设强制性标准实施,强化隐蔽工程报验制度,健全隐蔽工程档案资料;严格执行政府投资项目必审制度,核实工程造价结算是否真实,有无高估冒算、虚增工程量等情况,并按审计局的要求进行。

二、组织领导

为确保执法监察工作的顺利进行,成立局执法监察领导小组。

三、工作要求

(一)各单位、机关各科室要全力协助和配合执法监察领导小组开展工作,认真做好工程建设台帐资料,每月将工程建设进展情况向局执法监察领导小组作出书面汇报。

(二)凡是经审批已立项的工程,须报局监察室一份备案;并在设计、勘探、监理的选择、招标、合同签订、工程量变更、竣工验收等环节,须提前报局监察室,以便局执法监察领导小组及时介入,参与监督;

(三)局属所有工程在进行投标单位资质核验时及工程公开招标时,须通知局纪检监察部门参与现场监督;

(四)对于投资额较小,按市规定可以采取直接发包的项目,建设单位须采取邀请招标的方法,邀请三家以上单位参与投标。资质核验和招标过程须有执法监察人员现场监督;

(五)各工程在签定承包合同时,各工程参与单位要同时签订《廉政合同》;

(六)工程需变更时,须严格遵守市《工程量变更备案办法》及局《工程量变更签证制度》;并填写《工程量变更备案表》。

(七)各工程建设有关单位要加强对工程建设资金的使用和管理。工程建设资金必须专款专用,严格控制,要坚持计量支付原则,对工程款的申请、办理拨付和结算要严格按照规定,以总监代表与总监助理共同签字认可的签单为依据,经负责人审批后,财务部门审核拨付,严禁提高标准、截留挪用、超前拨款等。

(八)各工程建设有关单位要按照规定建立工程质量行政领导人责任制、工程质量监理制,建立项目法人责任制和工程质量领导人责任制、实行工程质量终身负责制。局执法监察领导小组将对工程质量进行不间断的监督,主要是对规定制度执行情况的检查以及对出现质量问题之后,解决问题和整改情况的督促。

(九)为进一步抓好国有资产的管理。各单位在国有资产出租、出卖时,要严格按照局里的有关规定进行规范操作。

(十)今年的局属工程项目中,有两个项目即城市生活卫填埋场扩建设项目、综合作业站是市重点工程,也是市纪委安排我局纪委的重点执法监察项目。因此,有关这两个项目的相关建设情况要及时报告,以便局执法监察部门及时参与监督。

城管局项目执法监察工作意见责任编辑:田老师    阅读:人次