城管局项目执法监察工作意见范文

根据市纪委、监察局《2014年市重点工程建设项目执法监察实施意见》的通知精神，为积极主动、扎实有效地开展工程建设项目执法监察工作，结合我局实际，局纪检监察部门将继续在建设领域开展执法监察工作，现将局2014年执法监察工作实施意见制定如下。

一、执法监察工作内容

对建设工程的执法监察，将从设计、勘探、监理、招标、资金拨付、工程变更和审计决算等方面进行全过程、全方位的监督，并协调解决工程建设中存在的矛盾和问题，纠处工程建设中存在的违规、违纪和违法行为。

（一）规范工程项目建设程序，严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序；严格执行环境影响评价制度；对重大项目应当实行前期评审制度，切实做好项目勘察、设计、论证分析等前期工作，严禁以会议纪要等形式代替审批程序，严格禁止未批先建；通过《市政府投资工程建设项目信息公开系统》及时向社会公开项目审批结果及建设信息。

（二）所有局属市重点、实事工程建设项目都必须进入建设有形市场，按照公开、公平、公正的原则实行招投标，并严格按照《吴政办[2005]11号》文件规定的程序进行；对不按规定招投标和插手、干预工程发包的单位和个人，对违反规定、内外勾结、弄虚作假、肢解工程规避招标以及转包、违法分包的行为无论有无谋取私利，都要追究。

（三）严格执行《招标投标法》和《政府采购法》，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管，确保物资采购按规定进行招标。

（四）严格执行《市政府投资项目标后管理办法》规定，加强对施工项目管理班子的监督管理，严格合同备案和履约，禁止转包和违法分包；加强对工程施工监理机构的管理，切实规范施工监理机构及工作人员的行为；严格落实质量管理责任制和安全生产管理责任制。

（五）严格执行《市建设工程变更备案管理办法》规定，规范工程变更行为，坚决控制随意变更，遏制恶意变更行为。

（六）加强资金控制，控制建设成本，防止概算超估算、预算超概算、决算超预算行为；加强对建设资金拨付管理的监督，严格按合同约定拨付，防止拖欠工程款与民工工资；加强资金管理使用，确保建设资金合理规范使用。

（七）工程竣工验收要严格按照验收规范程序和工程建设强制性标准实施，强化隐蔽工程报验制度，健全隐蔽工程档案资料；严格执行政府投资项目必审制度，核实工程造价结算是否真实，有无高估冒算、虚增工程量等情况，并按审计局的要求进行。

二、组织领导

为确保执法监察工作的顺利进行，成立局执法监察领导小组。

三、工作要求

（一）各单位、机关各科室要全力协助和配合执法监察领导小组开展工作，认真做好工程建设台帐资料，每月将工程建设进展情况向局执法监察领导小组作出书面汇报。

（二）凡是经审批已立项的工程，须报局监察室一份备案；并在设计、勘探、监理的选择、招标、合同签订、工程量变更、竣工验收等环节，须提前报局监察室，以便局执法监察领导小组及时介入，参与监督；

（三）局属所有工程在进行投标单位资质核验时及工程公开招标时，须通知局纪检监察部门参与现场监督；

（四）对于投资额较小，按市规定可以采取直接发包的项目，建设单位须采取邀请招标的方法，邀请三家以上单位参与投标。资质核验和招标过程须有执法监察人员现场监督；

（五）各工程在签定承包合同时，各工程参与单位要同时签订《廉政合同》；

（六）工程需变更时，须严格遵守市《工程量变更备案办法》及局《工程量变更签证制度》；并填写《工程量变更备案表》。

（七）各工程建设有关单位要加强对工程建设资金的使用和管理。工程建设资金必须专款专用，严格控制，要坚持计量支付原则，对工程款的申请、办理拨付和结算要严格按照规定，以总监代表与总监助理共同签字认可的签单为依据，经负责人审批后，财务部门审核拨付，严禁提高标准、截留挪用、超前拨款等。

（八）各工程建设有关单位要按照规定建立工程质量行政领导人责任制、工程质量监理制，建立项目法人责任制和工程质量领导人责任制、实行工程质量终身负责制。局执法监察领导小组将对工程质量进行不间断的监督，主要是对规定制度执行情况的检查以及对出现质量问题之后，解决问题和整改情况的督促。

（九）为进一步抓好国有资产的管理。各单位在国有资产出租、出卖时，要严格按照局里的有关规定进行规范操作。

（十）今年的局属工程项目中，有两个项目即城市生活卫填埋场扩建设项目、综合作业站是市重点工程，也是市纪委安排我局纪委的重点执法监察项目。因此，有关这两个项目的相关建设情况要及时报告，以便局执法监察部门及时参与监督。