质监局安全区域监管工作意见范文

各分局，各科、室、队、所：

为进一步落实基层质监分局产品质量、食品和特种设备安全监管职责，明确监管区域和监管责任，充分发挥基层质监分局质量安全的监管作用，着力构建监管网络化、责任主体化、风险预警化、处置严格化的质量安全监管机制，切实提高区域质量安全监管的科学性、针对性和有效性，全力保障质量安全。经研究，现就大力加强基层质监分局建设，全面落实质量安全区域监管职责提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保障产品质量、食品和特种设备安全为目标。全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和省、市质监工作会议精神，按照“强素质、重业绩、争一流”的工作目标,切实加强产品质量、食品和特种设备安全监管，扎实推进“质量强县”工程，着力构架基层监管平台。以实施区域质量安全监管，健全监管网络，落实监管职责为落脚点，进一步提升基层质量安全监管能力和服务水平，为促进我县经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、工作重点

（一）落实监管责任。基层质监分局肩负着产品质量、食品和特种设备安全监管职责，要做到守土有责，不负众望，全面履行监管职责，精心构筑监管网络，进一步完善辖区质量安全监管机制。

各分局要根据辖区的实际情况，进一步清晰内部分工，划分监管区域，落实监管责任，明确监管任务。充分发挥基层质监分局在质量安全监管工作中的前哨站、信息站、监督站、服务站作用。切实加强沟通协调，狠抓督查指导，紧紧依靠辖区党委政府的力量，大力整合监管资源，畅通信息渠道，实现资源共享，及时发现和解决辖区质量问题和安全隐患；

各分局负责人要切实加强组织领导，狠抓配合协调，以健全组织机构和制度体系来保障监管责任的落实。要密切镇（街）沟通与联系，把质量安全监管工作融入镇（街）的中心工作，在辖区党委政府的领导下，充分履行辖区质量安全监管职责，切实做到重心下移、关口前移。要建立健全内部岗位目标考核、信息传递报告、现场监督巡查、责任事故追究、应急事件处置、风险监控预警等工作制度。确保质量安全区域监管工作的制度化、规范化、常态化，提高辖区质量安全监管能力和水平；

各监管责任人要认真担负起监管职责，积极履行监管职能，进一步加大日常巡查频度和力度，严格监管程序、实施闭环管理，强化对产品质量、食品和特种设备的监管。全面落实企业质量安全主体责任，加强行业诚信自律机制建设，督促企业严格按标准、工艺、规范组织生产，强化内部管理，完善质保体系，提升管理水平。着力消除质量安全隐患，确保辖区内不发生产品质量、食品和特种设备安全事故。

（二）突出监管重点。各分局要加强辖区产品质量、食品和特种设备安全的监管力度，针对重点产品、重点行业、重点区域，扎实开展好日常巡查、专项检查、监督抽查等工作，狠抓责任落实，严格目标考核，确保质量安全。

各分局要认真抓好产品质量监管工作。建立健全辖区产品质量监管档案，有效实施动态监管，严格监督抽查后处理。加大对实施生产许可证管理产品、强制性认证产品等涉及人身、财产安全方面产品的监管力度，强化生产许可证管理，提高持证有效性。严厉打击生产销售不符合强制性标准的产品、国家明令淘汰的产品、无证生产、未经认证擅自出厂销售等违法行为，杜绝区域性、行业性质量问题的发生；

各分局要切实加强食品安全监管力度。严格辖区内食品生产企业以及食品加工小作坊的监管，全面履行巡查、检查、抽查、回访等职责。督促食品生产加工企业建立健全索证索票、出厂检验、不合格食品召回等制度。严把生产条件、生产工艺、原辅材料、过程检验等各个环节。要完善食品安全风险预警机制和责任追究机制，严厉打击掺杂掺假、以假充真、以次充好、以非食用原料生产加工食品以及滥用食品添加剂等违法行为，确保辖区食品质量安全；

各分局要积极履行特种设备安全监察职责。组织开展对辖区特种设备使用单位的日常巡查和重点监控设备的现场检查，切实加大特种设备监管力度。要以落实企业主体责任为落脚点，认真做好隐患排查与治理工作，对检验不合格以及有关部门报送的事故隐患，要督促有关企业落实整改措施，实施闭环管理，严格定期检验。确保特种设备安全监管职责落实到位，依法查处特种设备违法行为，保证辖区特种设备安全可靠。

（三）完善监管机制。要切实加强辖区产品质量、食品和特种设备安全监管队伍建设，严格按照“定人员、定区域、定企业、定责任”的要求，进一步加强辖区质量安全监管，不断完善“纵向到底，横向到边”的网格化监管格局，全面履行监管职责。

各分局要进一步加强监管队伍建设，提高履职能力和水平。要狠抓基层质量安全监管人员的教育与培训，要从提高政治理论水平入手，狠抓政治思想学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强责任意识、使命意识。要夯实执政为民的思想理念，严格做到公正执法、文明执法、廉洁执法。要从提高岗位适应能力入手，狠抓业务知识学习，重点学习质监法律法规知识和产品监督、食品监管、安全监察等方面的业务知识，努力打造一支反应快、效率高、业务精、执法严、作风正的基层质量安全监管队伍；

各分局要进一步完善辖区质量安全监管网络，提升监管成效。要加强镇（街）质监员、村（居）协管员、企业质量安全员组成的基层“三员”队伍建设，建立健全统筹安排、管理有序、制度完善、职责明确、齐抓共管的区域质量安全监管工作新机制，着力构建以镇（街）为主导、分局为基础、“三员”为网络的辖区质量安全监管链，彻底消除监管盲区和死角；

各分局要进一步强化配合协调机制，理顺工作关系。要主动与辖区工商、税务、卫生、安监、公安等有关部门的联系与协调，建立健全辖区质量安全协调联动机制。定期进行信息的交流与共享，协调开展联合执法检查，有效整合各方资源。积极发挥行业协会、业余专家组、村（居）协管员的作用，进一步强化行业自律，落实主体责任，增强协管力量，引导鼓励企业走质量安全、质量强企之路，切实提高质量安全监管有效性。

三、工作要求

（一）统一思想，加强领导。切实加强基层质监分局建设，全面推行质量安全区域监管模式，是新形势下履行质监职责的新要求，任务重、要求高，全局上下要统一思想，提高认识。特别是基层分局领导要认真搞好沟通协调，主动争取辖区党委政府的支持，把质量安全监管工作列入辖区党委政府的重点工作。认真研究，精心部署，把辖区质量安全监管工作抓紧抓好，抓出成效。

（二）积极探索，大胆实践。落实辖区质量安全监管职责，建立健全基层监管机制是质监部门面对的新任务，各分局要积极探索，大胆实践，要正确面对和克服工作中的困难和问题，打破惯性思维，努力破解监管工作中的新情况、新问题，使监管措施不断完善，监管责任有效落实，努力形成科学监管、高效监管的新格局。

（三）突出重点，务求实效。各基层质监分局要加强与镇（街）、部门的工作协调，形成上下配合、条块结合的工作格局。在工作中要做到突出重点、分类监管，紧紧依靠辖区党委政府的力量，充分发挥基层质监员、村（居）协管员和企业质量安全员作用，有效整合、配置监管资源，更好地做到零距离监管、面对面服务，积极开创基层质量安全监管工作的新局面。