美章网 资料文库 医疗冲突调节管理工作意见范文

医疗冲突调节管理工作意见范文

时间:2022-10-10 08:53:25

医疗冲突调节管理工作意见

各乡(镇)人民政府、陆城街道办事处,松宜矿区、工业园区管委会,市政府各部门:

为深入推进医疗纠纷人民调解工作,有效预防和化解医疗纠纷引发的社会矛盾纠纷,根据《中华人民共和国人民调解法》、省卫生厅、综治办、司法厅、财政厅、公安厅、保监局《关于进一步推进医疗纠纷人民调解工作的意见》、《市医疗纠纷预防与处理办法》)以及省委办公厅、省政府办公厅《关于加强行业性专业人民调解委员会建设的意见》精神,结合我市医疗纠纷处理和人民调解工作实际,现就推进我市医疗纠纷人民调解工作提出如下意见:

一、加强组织领导

(一)加强领导,高度重视。建立医疗纠纷人民调解工作机制,是新形势下人民调解和医疗纠纷处理工作相互衔接配合的创新,是推动社会矛盾化解和社会管理创新的重要举措。各级各部门要充分认识建立医疗纠纷人民调解工作机制的重要意义,切实加强组织领导和协调配合,共同把这项工作组织好、实施好,确保我市医疗纠纷人民调解工作取得明显实效。

(二)建立医疗纠纷人民调解工作协调组织。在市人民调解工作领导小组的领导下,成立由市政府分管领导任组长,司法、卫生、公安、财政、人社、宣传、民政、计生、信访、工会、妇联、保险、应急办、综治办等相关部门组成的医疗纠纷人民调解工作协调指导小组,协调指导小组办公室设在卫生局,由综治办负责牵头协调,实行联席会议制度,定期召开会议,研究部署医疗纠纷人民调解工作,协调解决工作中存在的困难和问题,促进医疗纠纷人民调解工作顺利开展。

二、健全工作机构

(一)组建医疗纠纷人民调解委员会。2012年8月底前,完成我市医疗纠纷人民调解委员会(简称“医调委”)的组建工作,医调委的办公场所按照省委办公厅、省政府办公厅《关于加强行业性专业人民调解委员会建设的意见》的要求确定,在医调委的办公场所悬挂“市医疗纠纷人民调解委员会”牌匾,使用人民调解组织的专用外观标识。市医调委承担全市范围内的医疗纠纷人民调解工作。

(二)建立医调委咨询专家库。组建市医调委医学、法律咨询专家库,为医疗纠纷的调查、评估和调解提供技术咨询。医学专家库人员应充分考虑专业分布。专家库组成人员应为本领域具有高级职称或具有一定知名度的代表,为人公道,品行良好,具有医疗、法律专业知识和调解工作经验,并热心于人民调解工作,接受医调委或者当事人的咨询或应邀参与调解,提高人民调解的公信力。

(三)市司法局会同市卫生局指导医调委加强内部管理,建立健全以岗位责任制为核心的各项制度,明确职责、纪律及要求,统一标准、规程,建立工作台账,规范制作案卷文书。调解案件实行一案一档,案卷文书样式按照司法部统一制定的文书标准执行。

三、加强队伍建设

(一)市医调委由卫生、司法等部门共同推选产生3-9名委员,委员会设主任1人,必要时可设副主任若干名,应配备具有临床医学、药学、法学等方面资质的人员,应配备妇女成员。由司法局和卫生局确定人员录用标准,要注重吸纳具有较强专业知识和较高调解技能、热心调解事业的退职未退休的医学专家、法官、检察官、警官以及律师、公证员、法律工作者和人民调解员。

(二)通过政府购买服务建立医疗纠纷专职首席人民调解员队伍。首席人民调解员由司法行政部门统一组织培训考试,并根据辖区案件受理量从考试合格者中为医疗纠纷人民调解委员会聘请3名以上专职首席人民调解员,任期三年,可以连聘连任。医疗纠纷专职首席人民调解员一般从懂法律、熟悉医疗卫生知识、擅长调解工作的相关人员中择优选聘。可另行聘请兼职人民调解员若干名,根据需要由医调委调配使用。

(三)市司法局负责加强对医疗纠纷专(兼)职人民调解员的培训,每年不少于30个学时,通过培训使调解员熟悉掌握调解工作制度、医疗事故处理和保险理赔方面的业务知识,不断提高调解员队伍的业务素质和办案水平。经培训考试不合格的,但已在从事该项工作的,要做出暂停其工作、解聘等处理。卫生、公安、保险监管部门应给予积极配合。

(四〉市司法局要会同市卫生局加强对医疗纠纷人民调解员队伍的监督考核,实行半年和年终考核制度,考核内容为医疗纠纷人民调解员遵守工作纪律和办案质量情况。对考核不合格的人民调解员,要予以解聘,对失职、渎职造成不良后果的,应按照有关规定追究责任;考核为优秀等次的,要按照有关规定给予奖励。

四、规范工作程序

(一)医调委作为群众性调解组织调解医疗纠纷,可以适用于未通过人民法院受理的医疗纠纷,也可以接受人民法院委托的医疗纠纷人民调解案件,并一律不得收取任何费用。

(二)对索赔额1万元以内的医疗纠纷,医患双方可以协商解决;凡医患纠纷协商标的超过1万元(含1万元,下同)的,必须通过司法途径或者医疗纠纷人民调解委员会进行调解;对索赔额超过10万元的医疗纠纷,应先行共同委托医疗事故技术鉴定,认定责任。医疗机构不得私自了结超过1万元以上的赔付。对不执行《市医疗纠纷预防与处理办法》的医疗机构和个人须进行严肃处理。卫生行政部门及医疗机构在处理医疗纠纷过程中,对医疗纠纷人民调解相关政策必须如实告知。

(三)市医调委调解医疗纠纷,可邀请具有相关专业知识人员参加调解。涉及保险赔偿的,应当在3日前将调解时间、地点、纠纷事实以及当事人申请事项等书面通报相关保险机构。

(四)市医调委调解医疗损害赔偿纠纷,一般应当在三个月内调结。经调解达成协议的,制作书面调解协议,加盖医疗纠纷人民调解委员会公章,及时送达当事人。同时,应当告知当事人可以在法定期限内共同向人民法院申请司法确认,由人民法院依法确认调解协议的法律效力。医调委办结案件的,应当每月25日汇总后报市卫生局和市司法局备案。

五、落实工作保障

(一)按照方便群众、功能齐备、规范整洁的要求,合理设置医疗纠纷人民调解委员会的接待室、调解室、办公室、档案室等办公场所,配备必要的办公设备,提供必需的工作条件。

(二)市财政局要按照财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》文件精神,将医疗纠纷人民调解工作经费列入本级财政预算,建立人民调解工作经费保障的长效机制,促进人民调解工作的持续健康发展。

六、加强保险行业监管

(一)有关保险机构接到医调委参加调解通知函的,可以派员以第三方身份参加调解或者向医疗纠纷人民调解委员会出具书面调解建议书。在人民调解员主持下达成人民调解协议符合法律规定的,负有赔偿义务的保险机构应当在保险合同约定的责任范围内及时、全面履行。

(二)保险监管部门要加强对财产保险公司医疗责任保险等业务理赔工作的监管,规范保险经营业务,做好保险理赔与人民调解的工作衔接,督促保险机构按照有关行业自律标准提供优质、高效的理赔服务,保证保险理赔工作有序进行。

(三)卫生、司法、公安和保险监管部门要通过建立和完善案件核查和信息共享机制,及时通报信息,防范医疗机构骗保违法犯罪行为的发生。

七、加大宣传力度

各级各部门要充分利用报纸、网络、宣传栏等新闻媒介,通过案例讲析、播放宣传短片、张贴宣传画等形式,特别是要在卫生行政部门信访接待室、医疗机构、人民调解工作室等场所摆放、张贴、散发宣传资料,向社会广泛宣传人民调解委员会调解医疗纠纷的工作机制、流程以及所具有的优势等,让广大群众以及医疗纠纷当事人了解、认可医疗纠纷人民调解工作,使人民调解工作机制在医疗纠纷处理工作中的作用得到更加充分、有效地发挥。

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