服务外包目标规划工作意见范文

各镇人民政府，各街道办事处，工业园区管委会，各场圃，区各委办局（公司）：

为全面贯彻落实市政府《关于促进全市服务外包产业发展的意见》精神，加快产业结构调整的步伐，进一步提升我区服务外包产业发展的规模和水平，特制定如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以创建省级国际服务外包示范区为目标，大力发展城市经济，主动对接上海、南京，承接服务外包的辐射和转移，加快产业集聚，壮大产业规模，扩大产业增量，加快服务外包产业化与城市化、市场化、国际化的融合，提高服务外包企业的创新能力和核心竞争力，努力形成服务外包产业规模化、集约化、特色化发展格局，实现我区服务外包产业的跨越式发展。

二、发展目标

1．总体目标。2009年至2012年，服务外包各项主要指标年均增长30%以上。即至2012年，通过CMMI认证服务外包企业总数达到50家，其中通过CMMI3认证的软件企业数达到40家；营业收入30亿元，其中亿元以上企业3—5家；国际服务外包总额超5000万美元。

2．载体目标。至2012年，建成服务外包载体面积达到30万平方米。其中，建成特色优势产业（特色高创中心或园区）基地5—6个，面积20万平方米。建成1—2个部级特色园区、1—2个省级以上博士后工作站或院士工作站、2—3个省级以上特色培训基地。

三、发展重点

根据区域发展规划以及服务外包的基础条件和现实优势，精心打造学府路服务外包产业发展带。重点发展软件业、技术服务外包和国际服务外包业务。

1．加速发展软件产业。软件产业是国民经济的基础性、先导性和战略性产业。大力实施软件产业振兴计划，积极培育软件产业龙头企业，增强产业创新能力，注重发展应用软件、嵌入式软件业务以及面向3G业务的硬件开发系统，不断壮大软件产业规模。以软件园（高创中心）、江科大科技园、归国博士创业园、工业园区高创中心等为载体，重点开发广泛应用于企业信息化、电子政务、电子商务、社会公共管理和网络文化等领域的软件技术和产品以及数字家电、汽车电子、船舶制造和管理等各种先进专用控制软件和专用设备软件。

2．积极发展技术外包业务。突出企业创新主体，深化产学研合作，鼓励和支持企业加快具有自主知识产权技术的研发，尽快形成技术服务外包产业集聚。充分发挥公共平台的作用，积极推动企业各类研发中心、工程中心建设。以科捷锂电池研发中心、绿洲新能源研发中心、蓝德特药业研发中心、中煤电子研发中心等为载体，重点发展生物医药、仪器仪表、电力电气、装备制造、新能源、新材料等技术外包业务，建成具有高科技特色优势产业的技术外包业务基地。

3．大力拓展国际外包业务。积极承接欧、美、日、韩、印等国际服务外包业务，把握好产业定位，形成国际服务外包产业集群，发挥集聚效应。不断扩大国内市场份额和国际服务外包规模。重点发展以软件技术为支撑的ITO(信息技术外包，指企业向外部寻求并获得全部或部分信息技术类的服务。包括系统操作、系统应用和基础技术等服务)、KPO(知识流程外包，指利用书籍、数据库、专家、新闻、电话等多种途径来获取信息，并对信息进行即时、综合的分析研究，最终将报告呈现给客户，作为决策的借鉴)、BPO(业务流程外包，指企业将自身基于信息技术的业务流程委托给专业化服务提供商，由其按照服务协议要求进行管理、运营和维护服务等，包括企业内部管理、业务运作、供应链管理等服务)，积极培植国际服务外包龙头企业，努力将软件园、归国博士创业园、蓝舶科技园、工业园区高创中心等打造成国际服务外包的示范基地。

四、主要措施

1．加强公共平台的建设。整合辖区资源，充分利用区域范围内服务外包产业发展资源，实行统一规划、统一管理，加强服务外包基础设施和公共平台建设，精心打造特色园区。增强园区资源配置功能和承载能力，加强信息互动与沟通，实现资源共享，创造一个适合企业技术创新、人员就业创业、特别是有利于科技中、小型企业发展的良好环境。

2．大力开展产业招商。建立服务外包招商团队及海外创新创业人才联络点，开展多形式、多频次的境内外招商引资、招才引智活动，加强与国内外知名服务外包企业、高校和科研院所的联系，建立企业合作联盟，以提高服务外包产业的集中承接能力和整体竞争力，推动服务外包产业规模和质量的提升，促进服务外包产业的发展。鼓励机关各部门、企事业单位和个人积极引进国内外服务外包知名企业落户。

3．加强人才引进和培养。大力引进从事服务外包的各类人才，重点引进服务外包领军人才，全面落实市引进培育创新创业领军人才三年行动计划。加大服务外包人才的培养力度，联合大学、科技大学等高校和培训机构，建立服务外包实训基地，积极开展针对企业实际需求的人才培训，分期分批开展面向服务外包企业领导及管理人才、企业技术员工的专业培训。鼓励大学毕业生及外来专业人才就业于服务外包企业，以形成服务外包产业发展的人才基础。

4．强化政策激励和服务。加大政策扶持力度，制定促进服务外包产业发展的激励政策，设立服务外包专项资金，扶持服务外包企业发展壮大，政府的科技创新资金、服务业引导资金、企业技改资金等向服务外包企业倾斜。加强对服务外包企业的服务，积极帮助服务外包企业开拓国内外市场，为企业搭建国际化合作交流平台。

5．加强组织建设和领导。加强对服务外包企业的组织建设和领导，营造服务外包产业发展的良好环境，成立区服务外包行业协会，充分发挥行业协会的组织协调和咨询服务作用。建立服务外包产业统计体系以及统计报表制度，加强统计监测，及时分析研究，为政府决策提供依据。强化对服务外包企业的目标考核，并将其纳入全区年度综合评价考核体系。