市委服务型党组织建设工作意见范文

根据中央、省委、市委和市委的统一部署，从2013年4月开始，在全镇党的基层组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”），开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的建设的一项经常性工作。这项活动的开展，对于进一步推动科学发展观在裘村镇的生动实践，激发基层党组织和广大党员生机活力，转变基层党组织和广大党员生机

活力，具有十分重要的意义。根据《中共市委办公室〈转发市委组织部、市委宣传部关于深入开展以学习实践科学发展观建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动的实施意见〉的通知》精神，现就本镇开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、指导思想

开展争先创优活动，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及市委十二届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果为主题，按照省委“之江先锋”创先争优活动的总体部署和市委创先争优活动的实施意见，突出建设服务型党组织这一主要内容，着力强化基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，充分发挥基层党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中的战斗堡垒和先锋模范作用，全面提升城乡基层党组织建设的科学化水平，为把现代化滨海生态镇建设推向新阶段提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过开展创先争优活动，在各个领域和层面涌现一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众意识强、能力强、成效好的先进基层党组织；涌现一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务水平高、服务业绩突出的优秀共产党员。到2012年，全镇创建8个左右符合“五个好”先进基层党组织条件、服务成效明显、群众公认的基层党建工作市级示范点，推出8名左右模范践行“五个带头”要求、思想和业绩突出、群众公认的优秀党员典型。

三、主要内容和形式

创先争优活动要结合我镇现代化滨海生态镇建设工作，阳光海湾征迁工作，镇“三个年”活动，创卫生镇工作来开展，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”要求，从不同领域基层党组织、不同类型党员的实际出发，明确主题，创新载体，统筹推进，分类实施，确保实效。

农村党组织要以“争当带头人，富民强村促发展”为载体，把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，与推进“先锋工程”建设有机结合起来，与相对后进薄弱村治理转化工作有机结合起来，以村党组织换届为契机，加强村党组织书记队伍建设，大力实施“富民强村”工程和“村党组织书记素质工程”，大力推广“五议二公开”决策机制和“党建进组、服务入户”工作模式，切实增强基层党组织服务管理、维稳协调功能，做好阳光海湾重点项目的拆迁征地工作，加强大学生“村官”队伍建设，拓展完善农村工作机制，大力推进社会主义新农村建设。

社区党组织重点围绕搭建便民服务平台、强化社区服务功能、维护社区和谐稳定，以“争当服务先锋，共建美好家园”为载体，与社区党组织“三有一化”建设结合起来，积极开展基层党建共驻共建和“社区服务大提升”活动，加强推进社区服务中心建设，完善社区服务设施和服务功能，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。

非公有制经济组织和新社会组织中的党组织要以“争当贴心人，转型发展促和谐”为载体，与“三服务”主题实践活动和争当“四员”先锋工程结合起来，不断深化“克难攻坚当先锋”和“自律诚信建设”行动，扩大党的组织和工作覆盖面，找准党建工作与本单位发展的结合点，通过开展岗位奉献、技能竞赛、技术攻关、技术创新等活动，引导党员团结凝聚职工群众，促进企业健康发展。

机关党组织要以“争当排头兵，创建服务型机关”为载体，把开展创先争优活动与深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动、加强机关作风和效能建设结合起来，与“服务基层、服务企业”活动结合起来，切实改进作风，全面树立为民、廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。

科研、文化、卫生、体育、中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、提升服务群众能力、促进事业发展，设计符合个体实际特点的实践载体，通过开展中小学校“凝心聚力育人才”、“关爱师生、服务发展”活动及推进基层医疗卫生单位“一强四化”建设，充分发挥党组织和党员的作用，加强党员意识和党性观念教育，提升工作质量和服务水平。

离退休干部党组织要以“争当传承者，发挥优良传统”为载体，进一步加强思想、组织和制度建设，努力成为组织、凝聚、教育老同志的坚强堡垒。引导离退休党员与时俱进，积极支持参与关心帮扶下一代等社会公益活动，发挥余热，多作贡献。

四、实施方法和步骤

开展创先争优活动，主要分四个步骤进行。

(一)广泛发动，安排部署(2013年4月上旬—7月初)。

1、动员部署。镇、村（社区）、各基层单位层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。

2、制定方案。基层党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，并把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中。

3、公开承诺。要采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

(二)全面争创，扎实推进(2013年7月—2011年6月底)。各村（社区）、各行业、各单位按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上镇统一开展“五项活动”：

1.“党性教育”活动。结合“讲党性、重品行、作表率”活动的开展，采取老领导老同志讲优良传统、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。基层党组织要在2013年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

2.“岗位奉献”活动。基层单位要围绕本村（社区）本行业的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展服务先锋、业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。

3.“服务群众”活动。基层单位要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

4.“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。2013年“七一”前后，各基层党组织推荐一批先进人物和先进典型在《裘村通讯》进行集中宣传。

5.“组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新。

2011年“七一”前，镇党委将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。基层党组织也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。

(三)对标定位，晋档升级(2011年7月—2012年6月底)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1.树立先进典型。以受表彰的对象为重点，镇、村（社区）、各行业基层单位分别确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。

2.搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3.实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

(四)系统总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。

1、展示成果。通过举办创先争优活动图片展、编写系列宣传册等多种形式，全面回顾镇开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

2、搞好总结。各村（社区）各单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

3、考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，肯定成绩，指出存在问题，指明努力方向。并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

2012年“七一”前，镇党委将专项表彰“2013—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进单位党组织。

五、加强组织领导

（一）明确领导责任。成立镇创先争优活动领导小组，由镇党委书记邬亦军任组长，张义波、马雄、潘飞英、李永能、孙宁芳任副组长，李晓东、周朝军、李维达、陈宗浩、王光杰、裘伟达、庄永平、宋阳、胡孟军、王淑为成员。领导小组下设办公室，由潘飞英同志兼任办公室主任。

（二）加强督导检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调度等方式，了解活动进展情况，并将检查了解的情况记录在案。并根据不同领域、不同行业的实际情况进行分类指导检查，对检查了解中发现的问题及时提出建议批评，责令限期整改，确保创先争优活动健康开展。

（三）强化舆论宣传。充分发挥报纸、板报、宣传窗、壁画、手机短信平台、广播电视等媒介的作用，广泛宣传先进党支部和优秀共产党员的典型事迹，广泛宣传各党支部开展创先争优活动的经验做法和实际效果，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。