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城市创建长效管理工作意见

2013/12/26 阅读:

镇人民政府,区各委、办、局,各街道,各园区,区各直属单位:

为进一步巩固和扩大国家卫生城市创建成果,全面推进新一轮“五城同创”工作,现就构建我区城市创建长效管理机制提出如下意见,请结合实际,认真贯彻执行。

一、明确指导思想

认真贯彻落实胡锦涛总书记对泰州工作的重要指示精神,以科学发展观为指导,坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活以及重在建设、重在参与、重在实效的原则,按照《国家卫生城市标准》和不断提高城市卫生管理整体水平的要求,进一步夯实基础,深化内涵,巩固成果,为实现“率先全面达小康、构建和谐新”奋斗目标作出应有的贡献。

二、突出工作重点

1.抓好薄弱环节整改。

对照《国家卫生城市标准》,深入排查分析城中村及城郊结合部、后街背巷、单位居民区、农贸市场、“五小”行业、建筑(拆迁)工地、中小河沟河塘等重点部位存在的薄弱环节,制定整改方案,落实整改措施,构建长效管理机制,不断提升重点部位的卫生管理水平。

2.组织实施基层创建。

继续深入开展“卫生街道(镇)、卫生社区(村)、卫生单位”评比等基层创建工作,力争2007年底前,90%以上的街道(镇)、社区、单位和85%以上的村创建成为“卫生街道(镇)”、“卫生社区(村)”、“卫生单位”。进一步强化对“卫生街道(镇)”、“卫生社区(村)”、“卫生单位”的动态管理,确保内涵质量。

3.广泛开展健康教育。

以市民(村民)健康学校为平台,以社区(村)、学校、医院、工厂企业为重点,组织开展全民健康教育活动。重点抓好“健康社区”推广工作,深化“相约健康社区行”活动,实施“亿万农民健康促进行动”,力求健康教育更加贴近群众,更加富有成效,不断增强居民群众的卫生意识、健康意识和文明意识,促进良好卫生习惯的养成。

4.着力改善城市形象。

对照《国家优秀旅游城市标准》,结合各类重点工程建设,多渠道筹措资金,加快推进城市基础设施建设。积极实施五大工程:一是“净化”工程。对全区657条后街背巷实施全天候、全覆盖、无缝隙保洁,环境卫生管理达到“六无”标准。二是“绿化”工程。实施“见缝插绿”、“退房建绿”,新建、改造居民区绿化覆盖率确保达标。三是“硬化”工程。加大城区后街背巷维修和改造力度,保证居民出行方便,城中村及城郊结合部道路设施硬化率达100%。四是“亮化”工程。配合市职能部门做好市区临街建筑立面亮化工作,区属新建景区工程亮化率达100%。五是“美化”工程。实施建筑物立面及周边环境整治、出新和改造,体现城市个性,打造城市形象。

5.推进城乡一体管理。

扩大卫生管理覆盖面,将东至京泰路、西至界沟闸、南至周山河、北至新通扬运河范围内的行政村纳入城乡一体化管理范畴。积极组织实施农村新“5+1”实事工程,加快“城中村”改造步伐,推动“城中村”及城郊结合部建设管理工作实现城市化、现代化、制度化。

三、完善工作机制

1.建立长效管理的网络机制。

按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主、重心下移、立足基层”的城市管理工作思路,建立区级城市管理工作三级网络。一是区成立城市管理委员会,区政府主要领导任主任,分管副区长任常务副主任,区政府办、区委宣传部、文明办、区直机关工委、监察局(作风办)、双拥办、创建办、发改委、经贸委、农委、财政局、民政局、建设局、建管局、卫生局、爱卫办、防保办、教育局、文体局、旅游局、公安分局、城管分局、工商分局、水利分局、规划分局、环保分局为成员单位。主要职责是:领导、组织和实施全区城市管理工作;制定并组织实施城市管理规划和工作计划;指导、协调、检查、督促各镇、街道、部门和单位开展城市管理工作,及时解决全区城市管理工作中存在的问题;组织城市管理工作的考评,落实奖罚措施。区城市管理委员会下设办公室,负责制订城市管理年度工作计划、落实城市管理工作目标责任制,组织、协调、指导、督查全区城市管理工作,开展城市管理综合整治活动,组织实施城市管理工作的综合考核和年度考核评比,协调开展城市管理考评活动。二是镇(街道)成立城市管理领导小组,行政主要负责人任组长。主要职责是组织和实施本辖区城市管理工作,协调解决城市管理相关问题。镇(街道)城市管理领导小组下设办公室,分管负责人任主任。镇(街道)城管办要做到“五专”,即专门机构、专职人员、专司其职、专门办公经费、专门办公用房。三是社区(村)成立城市管理工作小组。由社区(村)行政负责人担任组长,分管负责人任专职副组长。主要任务是负责辖区内城市日常管理工作;定岗巡查辖区内市容环境;做好后街背巷保洁员、城市管理协管员管理工作,纠正和督导市民不文明行为。

2.建立长效管理的责任机制。

区城管委各成员单位要明确工作目标,认真履行职责,落实工作措施,形成工作合力。公安分局负责社会治安、公共安全,整治破坏城市公共设施、制作和兜售假证件、假文凭以及喷涂各类办证广告等违法犯罪行为,为各职能部门依法行政提供执法保障。城管分局负责马路市场、占道经营整治、违法建设拆除及城市管理行政执法工作。卫生局、防保办负责食品卫生、公共场所卫生、“五小”行业卫生管理工作。爱卫办负责开展健康教育工作和农村无害化户厕改造工作。旅游局负责城区星级宾馆、酒店餐饮、旅行社、旅游景点等行业服务质量管理。建设局负责城市建设以及市政设施、社区物业、公用事业、施工工地等方面的管理。建管局负责在建工程施工单位的管理。水利分局负责河道的监督管理。工商分局负责农贸(集贸)市场的监督管理工作,督促业主按照“责任区”要求,维护市场及周边环境秩序。环保分局对环境保护工作实施统一监督管理。发改委、规划分局负责城区市场、环境卫生等公共设施的立项和规划。宣传部门负责在新闻媒体开办城市管理专栏,及时反映和报道热点问题,深入开展文明素质教育。文明办要围绕《全国文明城市测评体系》指标要求,扎实开展工作,精心打造和培植“亮点”。双拥办要进一步夯实工作基础,丰富创建内涵,大力营造和保持浓厚的双拥氛围。机关、学校、商场、企事业单位要自觉服从属地管理,认真做好本单位(部门)环境卫生工作,积极支持、参与城市创建管理。

3.建立长效管理的联动机制。

今后一段时期联创共建的主要任务是:积极协助结对社区、挂钩村落实城市创建长效管理工作措施,开展健康教育活动,创建“卫生社区(村)”,履行属地管理职能。联创共建活动要与机关干部“下访”、加强机关作风建设、提高干部素质有机结合起来,做到定目标、定任务、定时间、定考核。各部门要结合自身实际,为结对社区、挂钩村提供有效的支持和帮助。联创共建工作成效由结对社区、挂钩村负责信息反馈,纳入年度工作目标考核。

4.建立长效管理的保洁机制。

根据市、区环境卫生管理职能及区域划分,各镇(街道)负责辖区市容和环境管理,重点抓好辖区内住宅小区、后街背巷、城中村及城郊结合部和镇(村)道路的清扫保洁,主干道两侧以外的非环卫直管公厕整治、管理等工作,并做好“两员”队伍(后街背巷保洁员队伍和城市管理协管员队伍)的建设和管理。

5.建立长效管理的奖惩机制。

设立“区城市创建长效管理奖惩基金”,实行创建工作年度专项奖惩。按照《国家卫生城市标准》要求,结合实际,制定目标任务分解考核细则,实行专项考核,为基金的使用提供依据。长效管理考核与镇、街道、部门、单位年度“三个文明”目标考核挂钩。

四、落实工作要求

(一)广泛宣传,提高认识。

构建和完善城市创建长效管理机制,是巩固国家卫生城市创建成果的重要内容,是人民群众改善生活环境的迫切愿望,是构建和谐社会的必然要求。各级领导干部要牢固树立“持续创建、和谐创建、民本创建、系统创建”的理念,始终把为民排忧解难、改善民生作为创建长效管理工作的出发点和落脚点。要加大宣传力度,采取各种有效措施,宣传长效管理的目标、任务,努力做到家喻户晓,人人皆知。要通过薄弱环节的整改和“亮点”的精心打造,引导广大居民群众增强环境卫生意识,树立新的生活理念,提高自身文明素质,自觉维护国家卫生城市的良好形象。

(二)加强领导,落实责任。

按照“条包块管,以块为主,属地管理”的要求,切实加强对城市创建长效管理工作的领导,做到班子不散,人员不减,标准不降,着力形成政府统一领导,部门密切合作,全社会共同参与的工作格局。要对照相关创建标准和要求,细化目标任务,并按照分级管理原则,落实包保责任,即:镇包保村、村包保村民小组;街道包保社区居委会、社区居委会包保居民小组;部门包保所辖企事业单位、企事业单位包保车间、科室。要进一步加大投入力度,将相关经费纳入年度财政预算,专款专用,为城市创建长效管理工作提供资金保障。

(三)强化督查,严格考核。

继续实行区四套班子领导分工挂钩联系制度,督查、指导、协调各镇(街道)城市创建长效管理工作,协调解决热点、难点问题。建立督查督办例会制度,区创建办、城管办牵头,定期召开工作例会,分析研究问题,下达整改意见,跟踪督查督办。建立卫生检查制度,定期开展卫生检查评比活动。各单位内部每周检查一次卫生,各部门每月对下属基层单位进行一次检查评比。各街道办事处、居委会每月对辖区内部门、单位和居民区进行一次卫生检查评比活动,并张榜公布。区创建办、城管办会同机关工委、作风办、考核办每季度进行一次明查暗访,检查结果按得分排序公布,年度进行综合考评,考评结果与年终“三个文明”考核挂钩,并按有关考核办法实施奖惩。

城市创建长效管理工作意见

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