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交通行业安全生产工作意见

2014/01/19 阅读:

2014年是交通系统继续深入推进“平安交通”建设、“安全基础巩固年”活动之年,因此,必须从思想上高度重视,采取更加得力的措施,加强行业监管,推动交通安全工作彰显新的活力、凸现新的亮点、实现新的提升。

2014年全市交通安全工作的总体要求是:以党的十七大精神为指导,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以维护人民生命财产安全为根本,以促进安全生产形势持续好转为目的,以“平安交通”建设、安全生产隐患治理和“安全管理巩固年”活动为载体,切实履行交通行业安全监管职责,求真务实,奋发有为,优质高效地完成上级确定的安全生产各项任务,更好地为交通又好又快发展服务。

根据安全生产的总体要求,今年全市交通安全工作要实现平安交通建设七大目标、完成安全规范管理的七大任务,落实安全工作保障的四项措施。

一、创建平安交通的七个目标:

深化平安水域建设。确保辖区不发生水上交通安全责任事故,不发生因管理不善造成的24小时航道堵塞事故,实现船便于行、物畅其流、安全畅通的管理目标。

深化平安航道建设。加强航道建设工程安全监督,重视航道和船闸安全管理,航标正常率达到99%以上,船闸优良闸次率达到95%以上。不发生因航道部门管理不善而导致的重大责任事故和干线航道、船闸24小时以上的堵航事件。

深化平安港口建设。重点强化危险货物港口作业安全监管,加快形成港口安全保障体系,加快建立安全长效管理机制,确保港口不发生安全责任事故,不发生有重大影响的港口设施保安事件。

深化平安公路建设。坚持建管养并重的方针,继续大力推行“公路安保工程”,持续打击车辆超限超载行为,加大管养公路桥梁的隐患治理力度,着力提升公路安全品质,加强对在建大桥的监管,确保不发生因管养不善而引发的重大道路交通安全事故。

深化平安运管建设。强化运输市场监管,加大客运公司化经营改造力度。严格按照准入规定审核运输企业、汽修厂家、驾培学校经营资质,严格监督汽车客运站场的安全生产。继续推进农村客运班车通达工程。严格执行《省道路危险货物运输管理工作规范》,杜绝因管理不作为而导致重大运输安全事故的发生。

深化平安工程建设。认真实行交通工程施工安全许可证制度和工程安全契约化管理、工程安全施工方案报批手续、重大工程安全技术交底制度。认真开展交通工程的安全业绩评价,督促交通建设、设计、勘察、监理、施工单位切实履行工程安全管理职责,将交通工程纳入招标、进场、施工、竣工的全程受监范畴,确保工程项目、施工路段不发生恶性生产、交通事故。

深化平安单位建设。全面实行单位内部安全、社会治安综合治理目标管理,人防、技防、设施防“三防”措施到位,及时发现、控制和解决单位内部和行业管理中出现的各类矛盾纠纷、群访集访、越级上访的行为。加强所属企业安全生产的监督管理,其生产经营活动符合安全法定标准,安全隐患置于可防控范畴,不发生影响恶劣的生产经营事故。

二、规范安全管理的七项任务

1、强化安全管理体制。大力推进安全机构的正规化建设。各单位实施安全工作目标管理,制订全年工作计划,实行安全指标分解,落实监管措施,建立和落实安全工作目标考核制度,建立安全工作约束和激励机制,充分调动安全工作的积极性。进一步重视安全管理力量的配备,按照不低于2人的标准,选拔优秀人才不断充实到安全管理岗位。按照法定要求和实际需要足额配备安全管理人员,保证安全工作事事有人抓,件件有着落。设置安全管理专项经费,专款专用,满足安全管理、安全生产的要求。生产经营单位要保障用于改善安全管理条件、整改安全隐患、开展安全教育培训、进行安全技术研究等的安全管理经费支出。

2、强化安全管理责任。进一步完善安全责任保障体系,坚持“一岗双责”,大力推动安全责任有效落实。按照分级管理、按级负责、权责一致、各负其责的基本原则,真正形成单位领导负责、领导集体负责、部门具体负责、全员人人有责的安全生产格局。一是实行领导集体负责制。按照“管行业必须管安全”、“管行政必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产必须管安全”的原则,进一步明确法定代表人、分管领导、班子其他成员安全管理的义务,谁没有尽责,谁承担后果。二是实行连带责任制。大力推行挂钩联系制度,上级与下级、基层与职工都要建立安全挂钩联系关系,挂钩对象出现问题,挂钩人必须承担失职失管的连带责任。三是实行倒查责任制。建立并执行安全生产事故调查处理制度和分析制度,对安全生产事故一级一级查明原因,分清责任,严格落实“四不放过”。四是实行全员责任制。目前,还有个别部门、少数干部职工不清楚安全的责任所在,必须尽快消除安全责任的盲点盲区,做到安全指标分解到人,安全责任细化到岗,安全风险大家共担。

3、强化安全制度建设。以制度建设为核心,着力推动安全监管机制和安全监管措施落实。安全管理基本制度至少应涵盖会议、检查、教育培训、经费使用、人员管理、设备保养、隐患举报、隐患整改、事故报告处理、责任追究、应急处置、奖惩考核、台帐资料等13个方面。安全工作职责应涵盖各级领导、各类干部、各个岗位,做到每个点、各层面、整条线的全封闭、内循环。安全操作规程应涵盖每个生产环节、每个生产流程、每个生产工种,形成横向到边、纵向到底、纵横交错的规章制度体系。安全管理规章制度坚决摒弃形式主义,务虚不务实、中看不中用的倾向,求精勿滥、易记易行、求真务实。不折不扣地坚决执行,切实在安全管理上发挥效能。

进一步做好安全台帐。安全台帐的收集、整理必须做到原始、真实、完整,能够反映安全生产管理的整个踪迹。安全台帐要反映安全组织网络、安全会议纪录、安全教育纪录、安全活动记录、安全检查纪录、隐患整改纪录、危险源点监控纪录、安全工作记事、安全管理计划、安全合理化建议、创建安全合格班组、安全考核奖惩、安全工作图片、事故调查处理登记、安全收发文登记、特种设备和作业人员登记等17项内容。

4、强化隐患排查治理。建立安全检查制度,规范安全检查行为,继续深化安全生产隐患治理工作,做到隐患必除,除患务尽。一是确定排查治理的重点。重点围绕交通基础设施建设与运营安全管理,交通从业单位安全生产与安全管理,安全教育与安全管理等方面,开展深入细致的排查与治理工作,集中解决基础设施存在的安全缺陷、安全生产和安全管理存在的薄弱环节和安全监管不规范、不到位问题。二是明确相关方面的排查职责。行业监管部门每季度至少对监管单位、监管对象的安全管理情况进行一次例行监督检查,对重大节日、重点时期、区域性重大活动,主要领导要亲自部署、亲自检查,组织特别检查。三是加大从业单位的检查频率。督促交通从业单位建立安全检查制度,每月开展一次内部安全互查、抽查;基层车队船队每周开展一次安全生产的定向定点检查;班组、岗位每天抓好生产设施设备技术状况、“三违”行为的自检自查。对有安全特殊要求的生产作业,实行跟踪检查、旁站检查,紧盯不放。四是继续推行专家安全检查制度。要组织工程技术人员、行政执法人员、管理专业人员有计划地开展专项排查,重点解决一批安全生产中的疑难问题,针对安全监管薄弱环节提出整改意见。五是落实事故隐患整改。要把整改隐患作为排查的目的,对事故隐患实施登记管理和分级管理,探索和建立重大隐患公示制度和挂牌整改制度,做到边排查、边整改,既查现象又查根源,在思想上、制度上、措施上查准原因,堵住漏洞,真正使隐患得以清除。六是加强危险源管理。运管、海事部门要督促从业单位建立危险源登记档案,制订预控监控措施,并定期对危险源实施评价。交通行业监管部门要定期对危险源监控情况实施监督检查,谨防险情、事故的发生。

5、强化安全文化建设。坚持“以人为本”,积极倡导安全发展理念,推进交通安全文化建设,切实提高交通系统广大干部职工、社会公众安全意识和安全文化素质,营造交通安全发展良好氛围。一要抓好分类培训。要有计划地分级、分批开展交通安全培训教育,提高交通安全管理水平。二要抓好教育载体。以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动为载体,大力开展经常性、群众性安全生产宣传教育,通过内涵丰富、形式多样、生动活泼的安全文化活动,使广大职工在潜移默化中受到深刻的安全熏陶和教育。三要抓好安全宣传。要在执法现场、服务窗口和人流车流聚集地,通过电子影像语音、张贴标语图片、布置专栏板报、扩大宣传的覆盖面。同时,大力弘扬和表彰安全生产管理中的先进事迹和典型人物,鼓励先进、鞭策后进,形成安全生产有功、安全生产为荣的良好风气。海事、运管、质监等管理部门年内至少要召开一次相关企业安全工作座谈会,研究、指导企业安全生产工作。

6、强化提高应急管理能力。各单位要做好行业安全应急预案与上级公共事件处置总体预案有机地对接,确保在紧急状态下,能够更好更为顺畅地得到上级的指导和各方面的援助。完善安全应急处置预案体系。各单位要进一步建立和完善交通安全应急处置体系,并与上级预案相衔接,实现分级响应。要按照法律法规要求,督促从业单位建立相关预案。重视预测预警工作。加强与气象等部门的沟通合作,及时掌握各类极端天气的变化动态、强度和影响范围,及早落实防范措施,并通过广播、电台、可变情报板等信息传播工具,及早发布预防、预警信息。抓好应急队伍建设和物资储备工作。保障应急工作的必要投入,加强队伍和装备建设,加快搜救力量建设,落实应急救援设备、物资储备,增强突发事件的安全预控、应急处理和重特大生产安全事故的抢险救援能力。有计划地开展应急演练。交通从业单位要针对水、陆危险货物运输安全、消防安全、工程建设安全等重点,加强应急演练工作,达到检验预案、锻炼队伍、提高能力的目的。

7、强化科技兴安。要坚定不移地实施“科技兴安”战略,通过不断提升管理的科技含量来增强安全生产的把握度。把工作重心从事后处理向事前预防、事中控制转移。善于用先进的手段、先进的技术不断增强本质安全度。

三、落实工作措施

一是思想认识到位。明确安全问题是民生问题,确保安全是政治责任。强化政治意识、大局意识和责任意识。认真学习领会上级对安全生产工作的指示、文件和会议精神,自觉把思想统一到上级要求和部署上来,本着对人民生命财产高度负责的精神认真履行好安全监管职责,切实做好安全工作。

二是组织领导有力。明确安全生产是硬任务、硬指标。进一步加强对安全工作的组织领导,一把手切实履行安全生产第一责任人责任,把安全工作作为大事抓紧抓好,定期分析安全生产形势,认真研究解决交通安全中的难点和重点问题,重大任务亲自部署、亲自督办,确保各项任务顺利完成。

三是工作责任落实。细化分解《2014年市交通安全监管工作任务分解表》,将工作责任落实到单位、部门、岗位、个人。局安全科和相关部门加强指导、督促,对工作中遇到的困难集中研究解决,确保各项工作顺利完成。

四是考核奖惩严格。结合实际认真研究制定考核奖惩办法,采取动态考核与定期考核、平时考核与年终考核、定性考核与定量考核相结合的方法,充分发挥考核工作的约束和激励作用,不断推动和促进安全工作的规范化建设。

交通行业安全生产工作意见

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