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公司中层干部会议发言

2015/02/03 阅读:

尊敬的各位领导、同志们:

水乡,人杰地灵,民风纯朴,自古即为南来北往的水陆要冲,既有着悠久的历史,和灿烂的文明,又有着得天独厚的区域环境优势,无比广阔的未来空间。如果说,是改革开发让我们镇插上腾飞的翅膀,那么,镇与高新区的合并,标志着我镇将迈上一个新的征程,开辟一个新的纪元。市政府高瞻远瞩,深谋远虑,做出明确的战略定位:立足海宁,面向杭州,成为海宁与杭州都市圈实现连接的重要通道,在不久的未来成为杭州城市的副中心。也就是说,我们镇将成为连杭经济区一颗明珠、杭州城的副中心地带和海宁市的中心重镇。作为经发办主任,科学制订经济发展规划,职责所在;营造经济发展良好环境,义不容辞;规范企业经营行为,勤政廉政;为各类经济组织发展提供各项服务,优中求优。今天借中层干部“一小时讲坛”的平台和机会,我谈几点工作体会。

一、镇(高新区)发展现状

清诗人朱文治《海昌杂诗》中这样吟咏:“近自江南极川楚,利甲浙东西”。可见当时商业之兴盛,经济之繁荣。近年来,全镇上下在党委政府的正确领导下,坚持科学发展观为统领,紧紧围绕建设“责任之、实力之、形象之”的总体要求,坚持走“三产复兴、二产振兴、一产创新”的经济发展道路,自加压力,克难奋进,经济运行平稳,社会发展稳定,全镇经济总体保持平稳较快增长,工业经济提速增效十分明显,经济运行呈现高开高走,效益不断攀升的良好态势。特别是金属加工机械制造业异军突起。传统工业以成品沙发、皮件制革、五金制锁、印刷包装、丝绸纺织五大行业结构。小五金颇具规模,是全国最大的指甲钳和锁具生产基地之一。农业形成花卉、苗木、特种水产、优质水果四大特色产业块。拥有“”、“康艺”鲜切花,“牧港”河蟹,“海宁桑”,“圣品”葡萄等农产品品牌。以花卉园区为龙头,全镇共种植花卉170公顷,是浙江省最大的鲜切花生产基地,鲜切花连续四年被评为浙江省农博会金奖。2011年全镇实现生产总值亿元,三次产业结构比为7:58:35,财政总收入亿元,农民人均纯收入元。

(一)工业现状

工业结构趋于合理,种类齐全,营销两旺。截至2010年底,全镇共有工业企业法人单位630家,从业人数23980人,其中规模以上工业企业104家(年销售收入500万以上的工业企业,下同),从业人数11301人;个体经营户1733家,从业人数8091人。2010年全镇实现工业总产值70.09亿元,工业增加值15.22亿元,工业经济形成皮件制革、五金制锁、印刷包装、丝绸纺织等产业结构,中国驰名商标—雪豹集团和制革企业福地农业两家龙头企业发展势头良好,占全镇规模以上工业总产值的41.6%。

(二)科技现状

科技发展存在误区。主要表现是片面追求速度,单纯强调增长,把发展简单地等同于GDP的增长,造成了高投入、拼能耗甚至是以浪费资源、破坏环境为代价的经济增长格局,科技含量不高,运行质量不优。

(三)节能现状

加大能源督查力度,对节能指标完成不理想的重点耗能企业进行督查,分析查找原因,并采取有针对性的措施,减低能耗。不断调准优化产业结构,大力发展循环经济,积极推进生态工业园区建设。加强资源综合利用,完善再生资源回收利用体系,推行清洁生产,形成低投入、低消耗、低排放和高效益的节约型增长方式。

其次,加强了能耗统计指导,全面及时掌握全镇(区)节能降耗指标完成的进展情况。严格实施节能评估和审查制度,把好项目用能准入关,有选择、有针对性地发展工业项目,同时抓好准入项目的后续管理,敦促企业尽早投产、尽快见效,不断壮大我镇(区)经济总量。再次,通过挖掘节能技改项目,宣传和指导帮助企业上节能技改项目并积极申报和实施,切实降低企业的能源消耗。

(四)环保现状

境内主要分布两个水系,即上唐河和运河水系,全镇共有河道225条,总长193公里,河面面积4.23平方公里,境内有一级水源保护区一个,水源水质基本为劣五类。现有两个工业园区,土地面积有4400亩,入驻企业有86家,基本以生活污水为主。全镇现有规模以上工业企业47家,制革、五金及其他工业性企业对水环境的影响较大,全镇还有饲养生猪20头以上养殖户274家,温室养鳖116家,这些养殖户产生的污水基本上直接排入辖区河道,对水环境的影响相当大。

由于近年来工业发展速度快,一些企业在建设过程中缺乏工业和生活污水的统筹规划和建设的硬性指标,污水纳管进度跟不上,部分工业和生活污水直接排放在附近河道中,一定程度上造成了水污染。全镇的养殖业污水基本没有污水处理设施,产生的污水直接排放到附近河道,对水质的影响极大。由于近几年工业企业的飞速发展,外来务工人员的增多,相当一部分人员就近租房生活,加上生活习性的差异和对环境保护的认识不足,生活污水直接排入附近河道,污染了水质。

二、镇(高新区)合并前存在的问题、优势及发展规划

目前,镇(高新区)合并前存在的问题主要有下面几点

1、发展起点低,产业层次低,企业缺乏自主创新能力

全镇工业企业涉足领域窄,发展起点较低,主要从事皮衣、五金、纺织等出口导向型、劳动密集型的传统产业,新兴产业少,中下游产品和最终产品少,自主品牌较少。截至2010年底,全镇共有中国名牌产品1个、中国驰名商标2个、省著名商标3个、省级新产品5个,主要集中在雪豹集团、富斯达工具等个别企业。因产业层次低,产品附加值低,以及人民币汇率升值和劳动力成本的上升的影响,企业的产品在国际市场上逐渐缺乏竞争力,出口比重呈逐年下滑趋势。全镇规模以上工业企业出货值从2005年的17.09亿元增长到2010年的24.31亿元,年均增长7.3%,但占工业销售产值比重从2005年的72.6%下降到2010年的53.6%。

2、企业技改投入与产出不成比例,亩产效益明显偏低

近年来,政府每年财政收入用于支持企业技改投入的奖励资金不断增加,引导和鼓励工业发展的力度不断增强,但仍存在部分企业因各种原因拿地后未能及时开工建设,如宝龙制衣、亚东商标等建设周期长达四五年;其次,部分企业项目完工后未按原计划开始生产活动,如斯涛毛皮、舒林信息、华纳标准厂房、华达制罐、骏霸文体等自己没有生产或者生产规模小,将大部分厂房出租给小企业,而景苑纺织、修川制衣、凯德五金等新建厂房目前仍然空置;另外还有部分大企业厂房建设规模庞大,但实际利用率明显偏低。以上诸多原因致使全镇工业技改投入与产出不成比例,亩产效益偏低。

3、资源要素瓶颈逐渐制约全镇工业经济的发展

在目前经济转型升级的大背景下,用工荒、用电荒、资金慌等因素轮番制约经济的发展。首先是土地要素,土地作为宏观调控的一个重要手段,乡镇工业经常碰到有项目无土地指标。二是人力资源缺乏,一方面企业高级人才较为缺乏,现代管理意识较弱。虽然近年来企业对于人力资源予以越来越多的关注,但由于种种原因,大多数企业仍面临着高学历、高技能人才匮乏的问题,致使企业缺乏现代管理制度,大部分企业都是老板一个人说了算,无企业内部风险管理意识,在一定程度上制约了企业的进一步发展;另一方面,一线工人也比较紧张,特别是每年春节前后,因部分外地员工回家过春节不再返回,导致一线员工队伍很不稳定,许多企业在春节后无法正常开工。三是用电荒,随着全省用电需求的增长,夏季因用电短缺而开展的有序用电迫使企业停一开六、停二开五、甚至停三开四,企业只能采用柴油机自发电或者选择停产。四是资金荒,目前,各级金融机构对企业,尤其是对微小企业的信贷支持十分有限,国有商业银行与农村信用合作社的商业贷款,它们在风险与收益的权衡中更多的倾向大中型企业,很难满足微小企业扩大再生产以及技术开发对资金的需求。

同时,我们也要认识到镇未来的发展优势

1、区域环境优势

(1)镇处于海宁市西部,与杭州临平区、江干区接壤,与萧山区隔江相望,西南部直接与下沙对接,具有零距离接轨杭州的区位优势。(2)离上海、宁波各一个半小时车程,离美丽的西湖仅半个小时车程。经高速公路三小时可到达华东地区的主要城市,包括上海、苏州、宁波、南京、温州等。(3)“临杭新区”试点的成功建设,也将为日后连杭经济区的最后一片热土镇的发展做一个坚实基础。(4)占地984亩的“财经学院下属东方学院的新校区”已经落户,2010年9月在校学生规模将达到一万人。这种文化上的与杭州进行软对接其背后所产生的隐性效应,将是无法用金钱可以衡量的。

2、交通规划优势

(1)链接上海和杭州的主干线沪杭铁路、沪杭高速公路、01省道、杭浦高速公路穿境而过,均设站点或出入口于;320国道、杭东绕城公路出口处分别距镇区6公里、2公里。(2)地铁拟从临平汽车城站至镇修川路之间以接驳方式修建一条地铁专线,首期接通临杭新区,二期接通。(3)人民大道直接链接镇与临平,使的镇到余杭区的车程不到20分钟,镇目前已经具备高标准的道路交通网,并且适应未来发展的需求。

(4)按照杭州大都市的发展规划考虑,杭州“二环线”必将通过这里,才能把六组团全部围在里面,圈出一个真正的“大杭州”。(5)523路、868公交可直达杭州市区和下沙,目前公交868已延伸至,全程35公里,途经29个站点,使得镇的生活更加接近杭州。

在全面认识合并前存在的问题、发展优势的基础上,我们的经济发展规划如下

1、加快工业经济转型升级,做大全镇工业经济总量

一是引导现有工业企业转型升级。在对现有工业企业进行仔细摸排,分析工业各行业企业数量、产品情况的基础上,继续完善《关于促进工业经济又好又快发展》和《镇扶持五金锁具产业发展政策意见》等政策扶持文件,鼓励传统企业转型升级,根据企业规模和发展潜力,引导一批规模以上工业企业发展成为重点骨干企业,以大企业的科学发展带动广大中小企业的转型升级,促进一批规模以下工业企业成长为一批规模以上企业。

二是继续做好工业招商引资工作,争取引进一批如汽车零部件等产出大、效益高、能耗低的新兴产业企业,拓展全镇工业行业领域,做大全镇工业经济总量。

三是鼓励企业生产终端产品并创建自主品牌。目前全镇工业企业多数在做初级产品加工,缺乏有技术含量的终端产品,拥有自主品牌的更可谓凤毛麟角,应鼓励成熟企业生产终端产品并创建自主品牌,提高产品的附加值和竞争力。

2、坚决实施亩产效益评估制度,提高全镇工业经济效益

一是对现有企业开展亩产效益评估。根据《海宁市工业企业“亩产效益”考核评价实施办法》对全镇工业企业进行亩产效益评估。针对目前亩产效益较低的企业,根据实施办法并通过采用法律、经济和行政等手段,“倒逼”企业转型发展。其次,对某些厂房空置率较高的企业,应建立企业联系制度,积极鼓励出租或出售给招商引进企业或者急于扩大产能规模的企业。二是对新建工业技改项目开展亩产效益评估。对新引进的工业项目和扩建的工业项目,严格执行亩产效益评估制度,对于增加值能耗较高或者环保不达标的企业实行一票否决制,对于亩产效益低于全镇规模以上工业企业平均水平的低端行业企业也不予以引进或者扩建。

3、加大资源要素整合力度,促进全镇工业经济可持续发展

一是挖潜增量,盘活现有土地资源。针对目前用地指标异常紧张的情况,应仔细排查旧厂房的利用情况,对于已废弃或者利用率低的旧厂房,通过收回挂牌等方式对外进行招商引资,提高现有工业土地资源的利用率。二是实施人才工程。产业是经济发展的强大引擎,人才是产业发展的根本保证。首先针对目前经济管理和专业技术人才较少的情况,应继续完善人才引进配套政策,建立有利于企业发展的人才引进机制。采取多种形式大力引进高层次专业技术,比如可以巧借高教科研新城的“外脑”,积极与大专院校和科研机构联姻,借助专家学者的科技能力、专业技术来研制企业新产品。其次进一步发挥商会的作用,加强企业家队伍建设,强化企业的管理,持之以恒地抓好干部职工培训,提高企业人才软实力。政府在引智引才过程中,要着力搭建平台,营造氛围,与企业合力酝酿吸引人才的核心“磁力”,争取组建起一支年轻化、知识化、市场化、专业化、多层次、高水平的科技精英和管理人才队伍。三是强化节能减排管理机制。针对目前微小工业企业数量多,节能减排的管理基础薄弱,技术信息渠道不畅,资源综合利用水平低等状况,“十二五”期间要在继续推进大企业节能减排工作的基础上,高度重视中小企业节能减排工作,通过政策引导,建立大、中、小企业互动的市场机制,以大带小,将先进成熟的节能减排方法、技术向中小企业推广转移,推动中小企业建设节能减排的长效机制。

三、合并后如何开展工作

新的起点,新的使命,新的辉煌。2012年是我们实施“十二五”规划的第二年,也是镇(高新区)经发办整合以后的启航之年。面对金融危机的后遗症和欧债危机的严峻形势影响,应该说今年是克难攻坚、再创佳绩的一年。我办将在整合机构的基础上,整合力量,整合资源,整合人员,加速融合,凝心聚力,紧紧围绕镇整体发展部署,全力以赴保增长、求稳定、促发展。不断更新发展理念,转变发展方式,确保年经济发展目标胜利实现。

1、优质高效,热诚服务企业单位

理顺两个机构整合以后的关系,明确工作责任与管辖范围,为企业单位铺设绿色通道。深化项目审批代办全程服务,对列入代办项目企业,按审批代办各项内容,分时段逐级进行及时报批办理,对其它未列入代办项目,进行跟踪服务,办理各种证照。在具体的工作中,按照项目推进程度不同,及时记录。针对每一个项目审批案卷的整理、收集和归档,做到每个企业一份档案,使项目代办手续和环节做到有据可查。平时主动加强与项目投资者联系,确保服务工作到点、到位,加快审批进程。促进签约项目早落地、早开工,早竣工、早投产。及时帮助企业解决协调在项目审批、工程在建、生产经营中实际问题,为企业排忧解难。

2、创造条件,促进企业转型升级

抓住镇转型发展契机,以技改投入、技术创新、扩大规模为主抓手,牢固树立创新意识、竞争意识和市场意识,及时与职能部门沟通联系,实实在在为企业办事。召开有关会议,下发文件引导企业用足用好国家有关政策,进一步改造提升企业,扶持中小企业上规模及转型转产发展。同时,做好调查研究,不断总结促进企业转型发展的经验,因地制宜,巩固成果。

3、鼓励挖潜,加大科技创新力度

加快科技创新步伐,鼓励企业提高科技投入,加大技改力度,切实转变“投入多、产出少、消耗高、效益低”的不良生产现象,引导企业按照“零土地”原则,利用原厂房进行技术改造,挖掘潜力,促使从外延扩张转向内涵提高。鼓励企业引进先进生产设备、生产工艺、生产技术,提高企业能源利用效率,促进企业节能降耗。注重提升企业产品层次,帮助企业完善内部管理制度,引导企业走科技创新之路。另一方面对传统产业和机械制造业企业给予政策倾斜,协助企业积极向上争取扶持资金,促进企业健康发展。

4、综合治理,环境保护再上台阶

坚持环境保护以防为主,坚持综合治理,建立健全环保工作安全管理体系,坚决杜绝人为的环境破坏、环境污染事件。组织力量,部门连动,对辖区高耗能、高污染企业进行了专项大检查,对污染企业进行了整顿治理,该关的关闭,该技改的技改,该警告的警告,绝不姑息养奸。严厉打击各种环境违法行为,严格认真执行有关建设项目环境保护管理的规定,每个季度对能耗较大的企业及时给提醒,新建、改建、扩建和技术改造项目经环境影响评价并经环保部门批准。加强了对企业的监督、管理、检查,督促企业将环保工作纳入企业的目标管理。同时,加强新农村建设,提倡用沼气池,实施“一池三改”工程,即改饮用水、改厨、改厕,对镇内两大河系两岸进行植树绿化,保护水土流失,进一步改善生态环境。

5、营造氛围,强化节能降耗工作

首先,严格源头把关,在招商引资上对不符合产业导向的项目杜绝入园,坚持园区不引进有污染的企业,对引进的企业认真进行环保评估,在源头上遏制工业污和能耗的产生。积极开展节能减排进千家企业活动,发放节能灯,加大节能减排督查力度,防止和控制陆源污染物排入。同时,积极组织开展“节能低碳生活,从我做起”主题宣传教育活动,在用电问题上,号召镇及园区机关干部职工,从节约每一度电、每一滴水、每一升油做起,堵塞浪费漏洞。

6、全程跟进,加强工业园区建设

加快工业园区建设,整合园区资源,夯实工业发展平台。抓好园区规划,按照科学合理、适度超前、特色鲜明的原则,不断完善镇工业园区和汽摩配园区的规划,继续实施园区主导战略,加大产业规划力度,注重引进汽车零部件等新产业,带动传统企业转型升级。同时,要坚持产业招商,突出“以情招商”和“以商引商”。今年考察和洽谈项目个,新引进项目个,

7、牵线搭桥,全力做好商会工作

商会要全心全意代表会员和企业的利益,坚持为会员和企业服务。组织各种产品的推介活动,带领企业参加各种专业展览会,为企业寻找商,为企业提供各种销售平台和销售方式等。同时,会员和企业提供最大的有效信息,在企业生产、经营管理等方面提供全方位服务,尽量满足企业投资融资、减免税收、审批控制的指标、国家项目立项、企业合资兼并等方面的需求。商会都要积极地为他们工作,沟通各方面的关系,做企业的贴心人。总之,要协助镇(高新区)商会做好服务工作。

总之,通过努力,确保完成2012年度全镇区工业经济发展主要目标:工业增长值同比增长11%,产值229亿和利税18.7亿,单位GDP能耗下降4.5%,工业增加值能耗下降8%。镇经发机构齐心合力,真抓实干,攻坚克难,勇于担当,再铸辉煌,以实际行动向党的十八大献礼,向镇委、镇政府和全镇人民交一份满意的答卷。

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