市政全会市长发言稿范文

同志们：

今天这次会议的主要任务是，全面贯彻落实省政府第六次全体会议和市六次党代会精神，回顾总结市政府六次全会以来的自身建设工作，明确今后一个时期持续推进“两转两提”的方向和重点，不断加强政府自身建设，为在中原经济区建设中率先崛起、富民兴许提供坚强保障。刚才，会议对年度人民满意的公务员进行了表彰，几个部门从不同角度分别作了发言，希望大家互相借鉴、共同提高。

去年市政府第六次全体会议以来，全市政府系统特别是市直部门，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，认真落实“三具两基一抓手”，持续推进“两转两提”，深入开展“强两基、重民生、转方式、促发展”活动，加快政府职能和工作作风转变，着力提高行政效能和公务员队伍素质，为全市经济社会发展提供了有力保障。今年上半年，全市生产总值713.4亿元，增长14.3%，增速居全省第1位。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长21.2%、31.7%、18.4%，均位居全省前列。城镇居民可支配收入9129元，农民人均现金收入3633元，分别增长12.5%、22%，经济社会发展持续了好的趋势、态势和气势。回顾一年来的政府自身建设工作，主要有5个方面的显著成效。

(一)推动科学发展的能力显著增强。坚持以领导方式转变加快发展方式转变，科学发展意识和水平明显提高。根据市委“十二五”规划建议，编制了“十二五”总体规划及新区各项规划，坚持并完善了一系列长效的规划工作机制，城镇化建设的各项规划指标体系更加完善，工作指导更加科学有效。结合实际，增创优势，推动经济技术开发区晋升为部级开发区。“一个载体、三个体系”建设扎实推进，发展方式加快转变，主导特色产业提升计划和战略性新兴产业倍增计划等多项举措扎实有效，发展质量持续提高，经济结构持续优化，发展后劲持续增强。以改善民生为重点的社会建设力度进一步加大。去年全市对“十项民生工程”的资金投入累计达到66亿元；今年1—8月份，全市财政一般预算支出中涉及民生的支出达44.1亿元，占一般预算支出的53.6%。

(二)各项改革创新的措施积极有效。市直部门着力推进重点领域、关键环节改革，创新工作机制，破除瓶颈约束，不断增强发展活力。市企业服务活动办公室建立健全了企业服务常态机制，针对全市100家重点企业，每月举办一次政策咨询会，较好地解决了企业发展中的各种困难和问题。制定实施了关于涉企收费“一费制”实施意见，进一步规范了涉企收费行为。市金融办、人民银行、银监局等部门联合建立了定期召开银企洽谈会的长效机制，截止至目前，已促成银企签订合同及意向资金192.6亿元。市国土局正确处理保红线与保发展的关系，不断完善土地保障机制，盘活土地存量，推动了土地节约集约利用。市发改委、卫生局、人社局等部门深入研究，主动配合，扎实推进了医药卫生体制五项重点改革。市工信局、安监局等部门会同市(县)党委、政府，强力推进煤炭企业兼并重组，既提升了煤炭产业的集中度，也促进了安全生产形势持续稳定。同时，其它方面的企事业改革改制工作也得到了深入推进。

(三)各级政府行政的效能不断提高。坚持以转变职能、提升效能为重点，深化行政审批制度改革，加强行政管理，完善体制机制，不断提高政府服务水平和效率。认真清理行政审批事项，全市行政审批事项减少至193项，精简率达90.5%，审批事项承诺时限压缩到6.5天。完善了首问负责、限时办结、服务承诺和责任追究、联审联批、特事特办、全程代办等服务措施，各单位凡是能入驻行政服务中心的审批项目已全部入驻。深入推进政务公开，今年以来政府网站公开信息3758条，市长信箱收到群众来信3680件，办结率达99.89%。全面推行财政投资评审制度，今年以来评审项目1105个，审减资金6.7亿元。

(四)政府职能部门的作风明显改善。市直多数部门能够围绕市委、市政府重大决策部署，积极谋划，主动服务，狠抓落实。市发改委、国土局、环保局等部门加强政策研究，加大工作协调，优先保障要素供应，着力提高服务水平，有效推进了全市10个产业集聚区建设。市发改委、工信局、供电公司等部门提前运筹，加强调节，在今年用电负荷创历史新高的情况下，总体保证了用电需求。市农业局、水利局、气象局等部门科学指导，有关部门密切配合，夏粮生产在大旱之年实现“九连增”。市财政局、人社局、卫生局等部门积极向上汇报，累计争取各类资金50.3亿元。市国税局、地税局规范和简化办税程序，主动服务企业，全面落实各项税收优惠政策，积极为企业减免税负、办理退税。市人社局、教育局、民政局等部门，围绕“为民办实事”，吃透政策、积极争取，协力推进社会事业建设，全国创业型城市创建工作取得明显成效。市商务局积极组织各项招商活动，对外开放、招商引资取得前所未有的好成绩，1—8月份，全市合同引进市外资金、实际利用外资分别占全年目标的89.8%、78.5%。

(五)法治政府建设的步伐更加坚实。坚持依法行政，各级政府及部门法治意识明显增强，自觉按照法定权限和程序行使权力、履行职责，认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受其法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。认真按照省政府要求，对市直43个职能部门4200多项处罚项目进行清理规范，制定了行政处罚裁量标准，减少了行政执法的随意性。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加强干部教育、管理和监督，严格行政执法责任和过错追究制度，强化行政问责。去年以来，全市共对作风不实、执行不力的87个单位和247名工作人员实施责任追究，有力地促进了政风行风转变。

总体上看，政府系统“两转两提”成效明显，自身建设不断加强，公信力、执行力明显提升，为省委、省政府和市委各项决策部署落实提供了有力保障。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，也是市委各部门、市人大和市政协机关、市法院、检察院以及工青妇等群团组织积极支持的结果。借此机会，我代表市政府表示衷心地感谢!

同时，我们也要清醒地看到，政府自身建设与新形势、新任务、新要求，以及人民群众的新期盼还不相适应。一是思想观念不适应。一些干部的思想观念、认识水平、思维方式跟不上发展形势的变化，与形势发展和工作需要不适应，在某种程度上阻碍了发展。二是工作作风不适应。一些干部缺乏职责意识，在岗不敬业、履职不尽责，遇到矛盾绕着走、碰到难题不担当；有的干部作风浮漂，效率低下，不作为、慢作为、乱作为现象仍不同程度地存在；一些部门仍然存在“中梗阻”现象，导致政策棚架，影响工作大局。三是职能转变不适应。对市场经济内在规律认识不深，把握不准，运作资源、资产、资本、资金的水平不高。社会管理滞后，应对和处置突发事件不及时、不果断、不得法。市场监管不到位，公共食品安全等事件时有发生。四是能力素质不适应。一些干部遇到新问题、新矛盾，找不准症结，理不清思路，拿不出对策。特别是在落实市委、市政府安排的重点工作中，破解难题的办法不多，创造性和创新性不够。这些问题，虽然发生在局部和少数人身上，但却直接影响政府执行力、发展大局、全市人民福祉。对此，必须采取措施，尽快改进，切实提高。

当前及今后一个时期，既是我市全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是在加快中原经济区建设中必须紧紧抓住，并且可以大有作为的重要战略机遇期。全市经济社会发展，既有产业转移、扩大内需、后发优势等难得历史机遇，也有结构性矛盾突出、资源环境约束加剧、区域竞争压力加大、改善民生任务繁重等诸多困难。新形势下，抢抓发展机遇，应对严峻挑战，贯彻落实好市六次党代会精神，努力实现在中原经济区建设中率先崛起、富民兴许的目标，对政府自身建设提出了更高要求，深入推进“两转两提”，持续加强政府自身建设，显得尤为重要而紧迫。下面，我就深入推进“两转两提”，加强政府系统自身建设讲5点意见。

一、善于学习，提高素质

有些干部关键时候拿不出真招，工作打不开局面，归根结底是知识不足、能力不强、素质不高。对此，政府系统各级领导干部务必要加强学习，研究政策，不断开阔视野，增强胆识，不断提升分析问题和解决问题的能力。一要认真学习。学习不是做表面文章，真学与假学结果大不一样，不真学，学了不一定真懂，懂了不一定领会精神实质，领会了不一定能灵活运用。因此，必须把学习作为履行职责的首要条件，作为谋划发展的首要任务，认真学习理论方针、政策法规、现代知识，学习别人长处，学习他人经验，学习市六次党代会工作报告，深刻领会其精神实质，提高抓落实的能力和水平。二要善于思考。“学而不思则罔”。各级干部在学习的过程中，要勤于思考、勤于动脑，养成钻研工作、用心工作的好风气。要带着问题学，遇事多问几个为什么，通过思考，研究各项工作中规律性的东西，从规律层面把握和解决问题；通过思考，疏理所学知识的精华内容，吸取别人的经验教训，从中掌握更多管用的方法和措施，用来指导我们的工作。要做到三思而后行，没想好的不要说，想好了不用说，想好说好，说好做好。三要注重实践。学习的根本目的全在实践。学习知识，掌握规律，目的在于转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，要做到学有所思，学有所悟，学以致用。要因地制宜，因情施策，善于将上级精神与我市经济社会发展的实际结合起来，创造性地开展工作，不断提高工作成效。

二、求真务实，科学决策

决策是政府管理活动中最重要的实践活动，决策水平是衡量政府工作水平的重要标准。政府及领导干部要不断增强科学决策意识，努力掌握科学决策方法，着力提高科学决策水平。一要立足大局。“不审天下之势，难应天下之务”。领导干部要着眼全局，把需要决策的重大事项放在大局中来审视，力求决策起点高、视野宽、效果好，使决策体现时代要求，反映客观规律。一任领导、一个部门、一个县(市、区)，总要做几件经得起历史检验，反映人民群众愿望的大事。要善于找准围绕中心、服务大局的切入点、结合点和着力点，把上级部署与本地本单位实际结合起来，决策力求与大局相一致、目标相协调、部署相呼应，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。调查队最近围绕文明城市创建、花木产业升级，主动作为，自觉工作，值得大家学习借鉴。二要改革创新。改革创新是事业发展的不竭动力。只有把创新的理念、创新的思路、创新的举措，贯穿于地方、部门发展的决策之中，才能把握先机、赢得主动，提高工作效率，促进事业发展。在实际工作中，我们要打破思维定势，破除机械教条，做到不唯上、不唯书、只唯实，敢于突破不合时宜的“禁区”，努力实现各项工作的新突破。三要发扬民主。提高决策水平，尽量减少和避免决策失误，尽量做到不走错路、少走弯路，关键是要完善决策程序，建立依法决策、科学决策和民主决策的机制。要充分发扬民主，克服独断专行的长官意志和按部就班的经验主义，防止随意决策和盲目决策。要建立高效的决策运行机制，对专业性、技术性、基础性较强的决策要广泛征求专家学者、党员群众和基层干部的意见和建议，对与群众切身利益密切相关的决策要建立公示听证制度，切实提高决策的质量和水平。

三、科学谋划，注重运作

科学谋划、有效运作，是政府推动决策落实的重点所在。一要把握宏观形势。当前，世情、国情、省情都在发生深刻变化，宏观环境趋紧、要素制约增多的问题更加凸显。我们要善于在错综复杂的宏观形势中顺势而为，化劣势为优势，变优势为胜势。市委六次党代会提出了今后5年发展的总体要求，明确了主要任务，我们担负着“提速”、“爬坡”、“转弯”等多重重任。我们既要看到有利条件，更要正视严峻挑战，乘势而上，顺势而为，科学谋划，有效运作，推动落实。二要解决中观问题。中观介于宏观与微观之间，是承上启下的关键环节。作为市级政府，认真解决经济社会发展和社会管理中的中观问题，对于推动具体工作求突破具有重要作用。我们的身份、我们的责任决定了我们只能也必须面对和解决中观问题。靠说空话、说大话，靠一般性号召解决不了任何问题。小人物不能总是说大话。抓城镇化需要解决中观问题，抓工业发展、抓农村经济、抓民生工程、抓社会管理，一样需要解决中观问题。比如，推进城镇化，不解决好规划、土地、拆迁补偿等中观问题，推进城镇化就是一句空话、一个口号。对政府常务会议安排的中观问题，分管市长每年要分两次在常务会上汇报，政府办要专项督查。具体汇报谁去落实的、什么时间落实的、解决情况如何或者取得什么阶段性效果。三要科学安排工作。政府工作千头万绪，要周密计划、合理摆布、统筹推进。不仅要解决好干什么的问题，更要解决好怎么干、谁去干、在什么地方干、什么时间干的问题。全市“十二五”发展目标和今年下半年的工作任务已经明确，各级各部门要对承担的工作任务进行细化、量化、具体化，具体到项目、具体到个人、具体到进度，建立健全一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作责任制。市政府各位副市长、秘书长、各组成部门，都要认真安排每半年、每季度、每个月的工作，突出每一周、每一天的工作重点，力争每年干成几件社会广泛关注、群众殷切期盼的实事，打造几个外界由衷钦佩、各界广泛称赞的亮点。四要注重运作实效。注重运作，尤其要注重市场运作，注重运作，尤其要突出科学运作。检验运作水平的最直接标准就是看是否具有实效。要善于综合算账，寻求综合效益、整体效益、长远效益的最佳平衡点。在科学运作中逐一化解矛盾、解决问题；在科学运作中寻求突破、谋求发展；在科学运作中集蓄后劲、持续发展。

四、主动落实，自觉协调

工作上自觉主动，是一个干部敬业精神的具体体现。各级各部门要养成主动落实、自觉协调的工作习惯，积极推动各项目标任务的圆满完成。一要尽职尽责。无论是领导干部，还是普通公务员，都要做到在其位、谋其政、司其职、尽其责、有作为。对于一项工作，主要领导要全面考虑、宏观把握；分管领导、具体负责同志要深入思考和研究，拿出切实有效的办法，认真加以解决。要认真对照各自工作职责，敢于作为，主动作为，积极作为，注重从具体做起，从细节抓起，该沟通的及时沟通，该报告的及时报告，该协调的及时协调，该决断的及时决断，扎扎实实地干好每一天、每一项工作。二要突出重点。在实际工作中，促落实、搞协调要抓重点、抓大事、抓关键。当前和今后一个时期，各级各部门要紧紧围绕我市“十二五”规划中的重大问题、市委确定的“七个新突破”、《政府工作报告》部署的重要任务，创新方法，统筹兼顾，突破重点，带动全局。市政府办公室要对这些重点工作进行专项督查、挂账督办，确保落实到位。三要团结协作。各级各部门要按照市委书记提出的“五个人人”的要求，齐心协力，团结协作，同心同德做好各项工作。班子成员要相互尊重、相互支持、相互补台，做到大事讲原则，小事讲风格，襟怀坦荡，心胸宽广，在换位思考中干事创业。特别是一把手要有容人之量、让人之度，当好“班长”不当“家长”，集思广益不搞一言堂。政府各职能部门要始终站在全局的高度，找准自己的位子，扮好自己的角色，增强合作意识，不能争功诿过、相互扯皮。尤其是工作关联紧密的部门，要多联系、勤沟通，密切配合，形成合力。政府各部门包括垂直管理单位，要积极争取上级的理解和支持，处理好同上级各部门的关系，形成有利于我市加快发展的社会环境。对待下级尤其是基层干部，要关心他们的进步，工作中为他们排忧解难、撑腰鼓劲。四要敢于担当。能不能在各项急、难、险、重的任务中冲锋陷阵、攻坚克难，是对一个干部政治觉悟和能力水平高低的重大考验。作为一名优秀的领导干部和公务员，不仅要把职责范围内的工作做好，还要在出现突发性事件、信访等棘手问题的时候，第一时间挺身而出、敢于作为。在困难和矛盾面前，要克服畏难情绪，敢于碰硬，决不能把矛盾上交、把责任下推，真正做到不回避、不逃避、敢担当。

五、严于律己，勤政廉政

各级政府及领导干部手中掌管着一定资源和公共权力，必须牢固树立依法行政、为民执政、为民服务、为民发展的理念，塑造高尚人品官德，练就过硬素质作风，带领广大人民群众把各项事业不断推向前进。一要提升服务水平。作为政务工作者，提高服务能力和水平是必备的道德品质。要增强宗旨意识和奉献意识，持续强化政府服务职能，持续加强行政效能建设，把心思和精力放到服务经济社会大局上来，提高服务发展、服务企业、服务基层、服务群众、服务改革的能力和水平，说到做到，说好做好，致力打造优良的政务环境。要创新完善行政服务体制机制，建立健全市场监管体系，着力构建更加顺畅有力的社会管理体系格局，提升政府管理科学化水平。要扎实开展“人民满意公务员”评选活动，努力营造在增进服务、争先创优中对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意的浓厚氛围。二要严格依法行政。依法行政是依法治国的基本要求，是构建和谐社会的有力保障。作为政府工作人员，要坚决贯彻落实市委各项决策部署，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。要规范行政执法行为，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，严格实施行政执法过错纠偏和责任追究。要规范落实地方法规制度体系，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾。要坚持依法办事，依法按政策及时妥善处理群众的合理诉求，坚决纠正损害群众利益行为。要扎实推进政务公开，切实加强政务服务，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政务信息。三要加强廉洁自律。坚持以廉洁促公正，以公正保廉洁。要牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，始终本着对党、对人民、对自身高度负责的态度，珍惜权力，重视名誉，坚守底线。要严格执行廉洁自律各项规定，不断加大廉政教育培训力度，切实增强拒腐防变能力。领导干部要认真落实“一岗双责”，管好亲属和身边工作人员，扎实推进廉政建设和反腐败工作。要加强和改进政风建设，反对形式主义，厉行勤俭节约，切实降低行政成本。要强化大案要案查处，严肃查办贪污贿赂、失职渎职和违纪违法案件，尤其是对城市建设、拆迁安置、招标投标等重点领域和关键环节的不法行为，要一查到底、严惩不贷，坚决纠正不正之风，切实维护群众利益。

同志们，当前正值抢抓中原经济区建设机遇，加快转变经济发展方式，推动科学发展、转型发展、跨越发展的关键时期，持续推进“两转两提”，加强政府自身建设，意义重大、刻不容缓。各级政府及其工作部门一定要认真贯彻落实市六次党代会精神，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风、更加得力的举措、更加有效的作为，开拓进取，真抓实干，为推动全市经济社会持续快速健康发展，实现在中原经济区建设中率先崛起、富民兴许做出新的更大贡献!