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服务业发展会议市长发言稿范文

时间:2022-03-21 11:40:32

服务业发展会议市长发言稿

同志们:

今天,我们召开的全市服务业发展工作会议,非常重要,也非常必要。会上,我们认真回顾总结了去年我市服务业发展情况,对今年的工作进行了安排部署。、区政府和人行、地税局等单位作了典型发言,各县(市、区)政府和市直有关部门向市政府递交了目标责任书。刚才,同志讲了很好的意见,这些意见都是经过市委、市政府研究确定的,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,就如何加快推进全市服务业发展,我再强调三点。

一、认清形势,把握大局,切实增强加快发展服务业的使命感和紧迫感

服务业是国民经济的重要组成部分,是经济发展的重要“引擎”,发达的服务业体现了一个地方的发展活力。近年来,市委、市政府紧紧围绕建设豫北区域性中心强市的奋斗目标,认真贯彻落实科学发展观,提出了“扭住工业、抓好农业、加快发展第三产业”的总体思路,把“加快发展第三产业”第一次提升到了全市经济社会发展的战略高度。特别是对服务业发展采取了一系列有效措施强力推进,全市服务业呈现出快速健康发展的良好态势。市委、市政府之所以如此重视,主要是因为以下几点原因:一是服务业是国民经济中的一个重要产业,也是经济建设中的一个重要组成部分。我们要实现全面协调可持续发展,不仅要重视第一产业和第二产业,也要重视第三产业的协调发展。二是服务业与一产、二产关联度最高,也是整个经济结构当中最有活力、最有生机的产业,带动和辐射能力比较强,涉及面非常广,对于其他产业的拉动作用和聚集作用都是具有举足轻重的地位。三是服务业发展水平的高低,是第一产业和第二产业发展的试金石,也是经济发展的一个重要标志。我们不仅在总体战略上提出了加快发展第三产业,而且机构改革中专门在发改委增设了全市服务业发展办公室,这也体现了市委、市政府抓好服务业发展的信心和决心。正是有了对第三产业发展的高度重视,有了加快第三产业发展的具体措施,才有效遏制了我市第三产业在生产总值占比连年下滑的局面。去年,我市第三产业在生产总值中的占比提高了1.1个百分点,增长速度均高于全国和全省平均水平,我市社会消费品零售总额、金融机构存贷款余额、商品房销售面积、旅客货运周转量和旅游人数、旅游总收入等多项指标都实现了较快增长,有的还是创造了历史新高。可以说,服务业在增加税收和促进就业方面贡献突出,在我市经济社会发展中越来越发挥着重要作用。

在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,当前我市服务业发展仍然存在一些不容忽视的问题。一是总量不大。去年我市服务业增加值占GDP的比重低于全国平均水平14个百分点,低于全省平均水平2.1个百分点,这与全市经济社会协调发展的要求极不适应。二是结构不优。批发零售、住宿餐饮等传统服务业发展层次低,具有规模和品牌优势的龙头企业少,科技、金融、信息等现代服务业发展滞后。三是重视不够。以往我们注重工业、农业发展,有健全的机构、完善的机制。例如,我市农口有很多管农业的局委,有一套比较完善的支持政策,有大量比较成熟的工作方法。相比较而言,服务业上却没有。这也说明我们过去对服务业重视的不够,研究的不够,投入的不够,政策支持的不够。因此对这些问题我们一定要保持清醒的头脑,认真加以研究,加以克服。

二、抢抓机遇,突出重点,促进我市服务业发展迈上新台阶

根据经济发展规律,进入工业化中后期,服务业将成为增长最快的产业。省委、省政府已经通过实施“文化强省”、“旅游立省”等发展战略,将发展现代服务业作为开辟增长新空间、创造发展新优势的重要举措,出台了一系列政策措施,在全省掀起了加快服务业发展的热潮。我市经过多年发展和不断积累,正进入一个加快发展、科学发展的新阶段,服务业发展将迎来一个黄金发展时期。因此,我们要正确把握服务业发展面临的形势,在认清差距中奋起直追,在把握趋势中奋发有为,在统筹全局中抓住关键,努力推动我市服务业跨越式发展。

(一)大力发展生产性服务业,力求在产业融合互动上取得突破。发展生产性服务业是今后我市服务业发展的重点,是发展现代服务业的突破口。要充分发挥我市制造业和农业发展较好的优势,坚持市场化、专业化、规模化的发展方向,大力发展金融、现代物流、商务、信息和科技服务业,不断提升生产性服务业整体发展水平,努力实现生产性服务业与先进制造业和现代农业的融合互动,加快推进我市产业结构调整和发展方式转变。

(二)积极发展消费性服务业,力求在拓展服务业发展空间上取得突破。我们经常讲,拉动经济发展的“三驾马车”当前主要是投资。我们要大力发展第三产业,尤其是大力发展消费性服务业,使其尽快成为拉动我市经济增长的一个主力军,实现从投资拉动为主转变为消费、投资和进出口协调发展。当前,要加强房地产市场管理,优化商品住宅供应结构,大力发展经济适用房、廉租房,扩大普通商品房开发规模,支持节能省地型商品房建设。加快发展房产交易、咨询等中介服务业,加强房地产市场监管,建立公开、透明的房地产信息系统和预售机制,推进房地产业健康有序发展。要加快发展社区服务业,积极改善现有商业网点,建立健全社区休闲娱乐、服务等新兴服务网点;鼓励发展家庭保洁等社区家政服务,开发和发展家庭医护、护理康复等新的社区医疗服务。加快培育新的消费热点,进一步推进医疗、教育等方面改革,扩大教育培训、医疗保健,文化娱乐、体育健身等服务性消费,支持信用消费发展,引导居民树立新的消费观念。加快发展农村服务业,继续实施“万村千乡市场工程”,鼓励开展各类消费品下乡活动,构建农村消费品销售网络,扩大农村消费。

(三)加快发展文化旅游业,力求在重点行业培育发展上取得突破。依托我市文化旅游资源丰富的优势,坚持文化与旅游融合互动,以文化提升旅游产业,以旅游带动文化产业,全面提升我市文化旅游业发展水平。要着力推进旅游大市向旅游强市转变。紧紧抓住我市列入全省“旅游立省”试点市的有利时机,深入实施“三阳开泰”旅游发展战略,不断完善景区基础设施,提高景区的品位、档次和水平。要加强国内主要客源地和国外重要旅游市场开发,提高旅游知名度,建成国内外重要的旅游目的地。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素,突出特色,塑造精品,加快建设高水平的宾馆等旅游服务设施,进一步适应我市经济发展和对外开放的需要。

(四)改造提升传统商贸业,力求在服务业结构调整上取得突破。目前批发零售、交通运输、餐饮住宿等传统服务业仍然是我市服务业发展的主体,但由于企业规模偏小、经营管理落后等原因,逐渐不适应市场经济快速发展的要求。因此,必须改造提升传统商贸业,实现传统服务业的产品创新和组织创新。要大力培育发展一批商贸龙头企业,完善服务功能,提高服务水平,增强区域竞争力和辐射力。积极借鉴引进丹尼斯、沃尔玛等大型商贸企业的成功经验,争取更多的大型商贸企业落户我市,促进传统商贸业向现代商贸业转变。要加快高档次宾馆酒店建设,鼓励现有宾馆酒店升星上档,以进一步适应我市经济发展和对外开放的需要。

三、加强领导,强化措施,努力形成加快服务业发展的强大合力

加快服务业发展是一项重要而紧迫的任务,事关全市经济社会发展大局,必须进一步解放思想,转变观念,在充分发挥市场配置资源作用的同时,强化政府的推动作用,努力促进我市服务业快速健康发展。

(一)加强组织领导。服务业涉及的行业多、部门多,组织协调任务重,必须进一步加强领导,健全机构,完善机制。市里已确定成立服务业办公室,要抓紧充实力量,尽快建立高效率的协调推进机制,加强对服务业发展重大问题的统筹协调。各级各部门要按照全市统一部署,建立健全领导体制和工作机制,形成职责明确、分工协作的服务业管理体系和工作推进机制。要继续推行目标管理责任制,加大奖惩力度,强化目标管理激励约束作用,努力在全市形成支持服务业加快发展的良好氛围。

(二)科学编制规划。充分结合实际,深入开展重大专题研究,注重加强与国家、省规划的衔接,理清发展思路、发展目标、发展重点,切实做到服务业规划与城市布局、产业发展、项目建设有机统一、融合发展。各县(市、区)和各部门要高度重视,精心组织,广泛征求社会各界意见,编制好本区域发展规划和行业专项规划,努力做到科学决策、民主决策,将规划编制的过程变成统一思想的过程。

(三)强化载体建设。重点企业、重点项目和产业园区是服务业发展的重要载体,也是服务业发展的重点和抓手。围绕优化服务业空间布局,重点抓好5个左右产业基础好、发展前景好的服务业特色产业园区,打造特色优势产业基地。围绕培育壮大龙头企业,重点抓好20家左右主业经营突出、企业管理规范、能引领行业发展的服务业企业,实现规模扩张和竞争力提升。围绕增强服务业发展后劲,重点抓好30个左右投资规模大、对产业优化升级具有显著促进作用的服务业项目,努力形成梯次跟进、滚动发展的格局。对今年的重点项目、重点企业和服务业特色产业园区,市服务业办公室要抓紧确定,尽快出台具体实施意见。各县(市)区及各部门也要结合本地区、本行业实际,确定重点项目和重点企业,积极推进,全力实施。

(四)创新体制机制。加快推进服务业市场化、社会化、产业化,放宽市场准入,真正让服务业成为全民创业的大舞台,让全民创业成为服务业加快发展的强大动力。按照政企分开、政事分开、企事分开、营利性与公益性分开的原则,加快事业单位改革步伐,将营利性或企业化管理的服务型事业单位改制为产权多元化的企业,非营利性机构也要引入市场竞争机制,面向市场提供服务。加快推进工业企业主辅分离,加快运输仓储、信息咨询、研发设计等服务环节与制造环节分离,提高专业化水平,做大做强主业,提高企业市场竞争能力。

(五)扩大对外开放。要抓住国际国内服务业产业转移的机会,发挥开发区、特色产业园区的集聚效应,重点围绕现代物流、旅游、文化、商贸等领域,依托重点企业,大力引进国内外战略投资者,争取引进一批对服务业结构调整有显著推动作用的重大服务业项目。进一步巩固去年招商引资百日会战活动成果,跟踪落实签约项目,突出招商重点,完善招商政策,加强研发、物流、文化、教育、旅游等领域对外合作,提高服务贸易规模和水平。

同志们,服务业发展关系到全市人民生活水平的提高,关系到我市经济社会发展的大局。希望各县(市、区)和各有关部门根据这次会议精神,进一步统一思想,开拓创新,真抓实干,努力开创我市服务业发展新局面,为建设豫北区域性中心强市作出新的更大的贡献!

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