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农村养老事业发展趋势

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【摘要】为推动川渝农村养老事业的发展,本文调研了川渝地区农村老龄化特点和农村养老事业发展现状。通过调研发现,川渝地区农村人口老龄化具有老龄化程度不断加深、空巢留守现象普遍、人口老龄化城乡倒置、养老服务供不应求等特点,目前川渝地区农村养老场所建设管理显著增强,但农村养老场所服务理念有待加强,农村敬老院基础工作还很薄弱。针对目前川渝地区的现状,提出了川渝地区农村养老模式由传统在家养老模式基础上,向居家养老模式、社会养老模式和整合照料式养老模式等多元化发展。

关键词】川渝农村;老龄化特点;养老事业;现状;养老模式

1前言

随着我国人口老龄化程度不断加深,养老事业是重要的民生需求。川渝地区农村多为丘陵山地,农村居住比较分散,受经济及地域影响,川渝地区农村老龄化特点与其他地方不同。本文浅析了川渝农村老龄化特点及农村养老事业发展现状,提出了关于川渝农村养老事业发展的一些模式,为推动川渝地区农村养老事业的发展提供参考。

2川渝地区农村人口老龄化特点

2.1老龄化程度不断加深

按国际通行标准,60岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%,或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过7%,即可视该地区进入老龄化社会[1]。通过对四川邻水县某镇人口调研发展,2013年该镇农村60岁以上老人占总人的19.2%,到2016年该镇农村60岁以上老年人占比已上升到24.88%,可见农村老龄化程度在不断加深。

2.2空巢留守较为普遍

随着农村劳动力的城镇化转移,农村的中青年进城务工,小孩进城上学,只剩老人留守,导致无子女照顾人数和空巢家庭越来越多,空巢化也是家庭养老功能弱化的集中体现,家庭养老功能的弱化,使得很多老人失去家庭的庇护,缺乏扶养赡养,精神慰藉和生活照料等。

2.3人口老龄化城乡倒置

由于城镇具有较高的生活条件和较好的医疗卫生水平,所以预期寿命较高。同时,由于生育政策的不同以及城乡人口生育意愿的差异,农村的生育水平高于城镇,所以在理论上,农村的老龄化程度应当低于城镇[2]。但由于近年来中国大批农村务工人员迁往城镇,儿童和老人则在农村留守,出现了农村老龄化程度高于城镇的情况。

2.4养老服务供不应求

目前川渝地区农村养老服务机构较少,除了农村敬老院、五保家园、农村幸福院等政府养老福利机构,社会投资专业养老机构基本没有。同时农村养老机构的内部设施缺少,娱乐设施就更加匮乏,甚至没有,护理人员的专业素质不全面,养老院所招聘的都是一些社会护理工,只懂得一些最基础的护理常识,无法做到专业的护理,更重要的是无法给予老年人精神上的温暖。

3川渝地区农村养老事业发展状况

3.1养老场所建设管理显著增强

近年来,川渝地区对农村福利养老场所加大了资金投入,不仅增加了人员生活费,使居住其中的老人生活得到了有效保障,实现了衣食无忧;生活配套设施改造升级,居住条件有了明显改善;治病问题全部纳入医疗保障体系和医疗救助,住院有专人护理,实现了病有所医。

3.2农村养老场所服务理念有待加强

目前农村养老服务机构在为老年人提供服务时,大多服务停留在“一张床、三顿饭”的低水平层面,工作人员既当管理人员又当护理人员,身兼数职,对优质生活照料、精神慰籍、医疗保障服务等现代化养老理念的认识几乎还是空白。

3.3农村敬老院基础工作薄弱

一是农村敬老院大部分房屋使用时间长,抵御自然灾害风险能力弱,尤其是没有建房手续和安装消防设施。存在一定安全隐患。二是管理服务人员观念与现实要求存在差距,年龄偏大,文化程度低,工资报酬低,服务保障五保、“三无”老人耐心不足,导致管理服务整体水平不高。三是因供养群体特殊,个体差异大,老人自娱自乐,组织文化娱乐活动存在畏难情绪,文化娱乐活动难以开展。

4川渝地区农村养老事业发展模式

川渝地区农村传统的养老模式为在家养老,即住在家里自己解决养老问题,在这种养老模式下,老人一旦生病连基本生活都无法保障。随着生活水平的提高,农村老年人也向往着高品质的养老模式。为提高川渝地区农村老年人的生活质量,推动川渝地区农村养老事业的发展,借鉴城市和其他地区农村养老模式[2],川渝地区养老模式应朝着多元化发展。

4.1居家养老模式

居家养老模式是对传统在家养老模式的提升,对于农村住宅比较集中的地方,可以由村委会牵头,机构实施,为在家自己养老服务的老人提供生活和医疗服务,为有需要的老人提供帮助和支援,使他们能在熟悉的环境中维持自己的生活。

4.2社会养老模式

社会养老是指老人进入养老机构养老,养老机构不局限在传统的农村敬老院、五保家园、农村幸福院等政府养老福利机构,也包括了社会成立的有偿服务养老机构。对于居住比较分散的农村,提供生活和医疗服务的成本较高,集中养老具有更大的优势。

4.3整合照料式养老模式

整合照料式养老模式是充分发挥社会和家庭的力量,对于留守老人可就近整合少量集中,聘人照顾生活,村委对受聘人员进行监督。老人集中住宿地可以是某位老人的家,也可以是受聘人的家。

5结语

针对川渝农村养老存在的问题,应统筹兼顾老年人群的各类养老服务需求,丰富服务内容、优化服务方式、健全服务队伍、理顺管理体制,以居家为基础、村委为依托、机构为补充的养老服务体系,满足川渝农村老年人日益增长的养老服务需求。作者简介:蒋沛锦,2000年生,女,在校学生,研究方向:农村社会经济类。

参考文献

[1]卢秋萍.我国农村人口老龄化对农业经济的影响研究[J].改革与战略,2016,32(5):88-91.

[2]李妍.人口老龄化背景下农村养老模式研究[J].佳木斯职业学院学报,2016,(12):435-436.

作者:蒋沛锦 单位:重庆市南开中学

农村养老事业发展趋势责任编辑:陈老师    阅读:人次