美章网 资料文库 运政执法队伍的建构范文

运政执法队伍的建构范文

时间:2022-07-15 10:07:25

在执法实践中,一些执法人员对应该掌握的行业法律法规掌握不全、领会不深,在处理矛盾时仅凭自我经验和感觉,执法随意性很大,依法行政水平不高。对于在执法中遇到的矛盾和问题不愿动脑筋寻找破解途径,等靠思想严重,解决实际问题的能力不强。综上所述,之所以出现此类问题,主要是一些人员对抓业务学习的重要性还存在认识不清,态度不正,最终导致执法业务素质能力跟不上形势发展的需要。

队伍职业道德文化素养方面:①由于运管机构特别是基层一线的运政执法人员来自社会各行各业,在年龄、民族、能力、文化、道德修养等方面存在较大差距,执法人员素质参差不齐。②社会经济迅猛发展,文化知识、专业知识更新速度快,新理论、新行业、新知识、新技术、新设备等一切新事物不断推陈出新,导致许多运政执法人员在知识结构、专业理论水平上不能够及时有效接收先进知识、先进技术、先进管理等能力,难以跟上交通运输行业发展的步伐,最终逐步导致运政执法队伍整体素质日益偏低。长期以来一直困扰各级道路运政执法队伍建设的一个突出问题。我区现行交通行政体制是交通运输厅内设运输管理局,其余各省、市、县、镇(乡)自上而下均设有各级运管机构,隶属于各级政府管辖,人、财、物、干部调动、任免管理权限实行属地管理(块状),而行业管理上,则出现属地管理和垂直的系统管理(垂直条状)二者并存的现状,这在很大程度上限制了运管上级机构,只能管业务不能管其他,制约和影响了道路运政执法队伍建设与管理。

解决道路运输与道路运政执法队伍不相适应问题的对策

1加强职业道德教育,塑造文明执法形象

随着社会的不断向前发展,职业道德素质已成为衡量一个人、一个单位文明程度的重要标志之一。要使运政执法队伍具有强大的凝聚力、战斗力,就需要不停地加强对执法人员的职业道德教育、思想政治教育。通过教育,做到以高尚的品德影响人,以良好的美德感染人,以诚信的道德服务人,以优良的公德带动人。同时,要注意教育内容与当前实际相结合,促使执法人员树立忠于职守、敬业爱岗、乐于奉献、文明执法的良好素质品格。

2建立有序的竞争激励机制,为执法人员的成长提供平台

要立足于运政执法工作实际,制定行之有效的政策措施,完善相关奖惩制度,坚决遏制“庸懒散”,逐渐调动执法人员的主动性、积极性和创造性。特别是在人事调动、党员发展、年终评优等重大问题上,要始终坚持公开公正、任人为贤、任人为公的原则,着重考核思想表现、工作能力、职工评价和工作实绩等硬性指标。让每一个执法队员在事关个人成长进步的事情上,充满希望,充满信心,千斤重担争着挑,形成良好学习氛围、竞争氛围。

3加强理论知识学习和执法培训工作

①加强执法人员学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神的力度,大力提倡和发扬无私奉献、勤奋工作、秉公执法的工作作风,强化执法为公意识。②抓好文化教育和执法培训。按交通运输部对交通运输行政执法人员的要求,45岁以下的执法人员必须通过函授、自考等形式达到大专以上文化程度,并通过培训与内部组织学习相结合的方法,对执法人员进行行业法律法规、文明执法、执法程序等方面的培训,考核合格后核发执法证件,并严格实行持证上岗制度。

4努力推动行业管理体制改革

要以按照国家统一部署和行业发展实际,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,从党的十八大精神政治高度出发,本着遵循相同或相近的职能由同一部门承担的原则,跳出部门职权之争的狭隘圈子,建立起由政府交通运输部门统筹管理交通的管理体制,尽快结束道路运输行政管理中职权交叉、部门扯皮、互相攀肘的局面。

对运政执法队伍建设的建议

改善执法权限和执法范围。运政执法难,甚至出现暴力抗法行为,主要问题之一是执法权有限,缺乏威慑力和法律支援。同样,在执行执法任务时,因为缺乏某些强制性措施的权力,就可能导致执法任务的无法完成。因此,建议修订《中华人民共和国道路运输条例》关于执法权限、执法范围、执法措施的条款,譬如借鉴《中华人民共和国道路交通管理条例》中执法权限、执法范围、执法措施的条文,强化道路运政执法人员执法权威性和严肃性,并提高各级道路运政执法队伍的执法装备水平;亦可探索道路运政执法队伍授衔制度,加强行业内部管理,提升对外执法形象;亦可尝试采取将公安交警、运政、路政执法合三为一的方法加强部门联动,提高行政执法执行力度。通过部门联动对违法行为进行严厉打击,增大对违法行为的打击力度,增强运管执法机构的管理权威和执法权威。

综上所述,道路运输市场是在不断向前发展着的,时代在前进,环境在变化,切实推进道路运政执法队伍建设,为道路运输市场各方提供良好的服务和保障,是各级运管机构和每一名执法人员的责任和义务。运政执法中新情况、新问题层出不穷,只有依法行政,尊重客观事实规律,解放思想、实事求是、与时俱进,把各类错综复杂的矛盾和问题解决好,才能在依法治运和管理创新上迈出新步伐,为国民经济和社会发展提供强有力的政治保障。(本文作者:王寅单位:内蒙古自治区交通运输管理局)

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