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林业行政执法问题与措施分析

2019/08/22 阅读:

【摘要】为了提高吉林省林业行政执法质量,确保其执法合理性,应当对现有的林业行政执法中存在的问题具有正确的认知,并结合新形势、新技术等实现林业执法效率的提高。本文主要从使用新型技术、提高人员素质,加强林业宣传等方面出发,从而提高林业行政执法人员的工作效率,为我国的森林资源保护奠定良好的基础。

【关键词】新形势;林业行政执法;监督;问题;应对措施

在经济快速发展的今天,林业已经成为我国生态建设及现代建设中的重点,尤其是自十九大召开之后,习近平总书记郑重提出了加快生态文明改革,建设美丽中国。所以,林业行政执法需要强化林业建设,合理开发林业资源。但是随着人口增长、气候恶化等问题逐年严峻,众多林业执法问题需要解决,林业执法人员应当转变思维,适应寻找适应新形势的执法途径。

1新形势下林业行政执法的问题

1.1林业科技推广

传统林业执法中主要使用人工巡检等方式,不仅工作量较大,效率低下,信息获取也不够准确全面,具有较大的缺陷,而卫星获取信息资源时效性较差、周期较长,也不能满足现有的林业执法实时监控的需求。在新形势的发展中,正在推行林业行政执法新科技,以期覆盖吉林省及其下属市,而乡镇与县级的行政执法科技推广相对匮乏。可见在林业执法中并没有完善科技推广的方式,传统推广模式不能有效实现基层林业执法的力量,也不能与基层受众相对接。林业执法没有新的科技支撑,则不能适应我国新的发展形势,影响了整体林业行政执法的效率。

1.2执法人员素质良莠不齐

林业行政执法机构较多,编制不同,导致执法人员素质良莠不齐。现阶段,除了国家的林业行政主管不部门属于国家公务员的编制,必须进行内部选调录入,其他如吉林省林业执法人员并没有通过系统培训,其执法水平较低,缺少相应的法律知识,在林业执法过程中并不能充分发挥其作用,影响了林业执法的水平。

1.3林业知识宣传不到位要结合

执法环境与林业行政执法的工作效率具有一定的联系。若是想要吉林省具有良好的林业执法环境,就需要让公众对保护环境达成共识,即领导重视、执法人员法律意识提升、公众积极参与。但是,吉林省在环境保护宣传方面还存在一定的不足,普及程度较低,宣传内容较为笼统、环保团体发展程度低、对象不明确,从而导致宣传效果约等于无,并不能充分发挥林业知识宣传的效果。

2新形势下林业行政执法的应对措施

2.1使用新型技术

森林是人类社会十分重要的资源,更是人类发展生存的基础,保护林业资源是林业行政执法的根本目的。为了提升林业执法效率,保证违法信息能够及时准确的传达到林业执法人员手中,就需要使用新型技术,并加大新技术的推广。无人机主要是通过飞行中携带如多光谱相机、可见光相机等传感器,可以完成对目标地区的实时监控,且其具有成本低、运输便捷、操作简单等优点,在林业行政执法中具有较高的应用价值。林业执法中应用无人机技术,主要是在无人机身上搭载传感器,充分发挥无人机4G图像实时数据传输系统的优点,迅速对无人机进行启飞控制,让其飞到制定地点,在森林日常巡检中,通过无人机航拍实时视频,利用3G/4G通信,将信息传送到指挥中心的监控大屏、平板电脑及相关领导手机之上,让执法人员可以在赶到现场之前依据实际情况做好相应的部署。另外,无人机还能实现森林资源调查、防火救灾控制等功能,在林业执法中可以广泛推广使用。并且,在办公中使用电子文书,让执法人员熟练掌握电脑办案及文书制作,实现网上办案与现实的衔接,应用行政执法平台。

2.2提高执法人员素质

林业执法团队应当加强管理,建设出一支高素质的林业执法团队,为林业行政执法贯彻落实奠定良好的基础。首先,需要健全林业执法人员的主体资格,加强对新入职的林业执法人员的培训,其中包含了森林资源相关的法律法规、执法程序、信息技术等,并对执法人员进行考核,只有执法人员通过考核后才能上岗[2]。其次,则是加强执法人员的整顿,对于没有行政执法权利却擅自进行执法的人员进行处罚,若是情节严重则应当通报批评,对于表现良好的执法人员则提供物质与精神奖励,为吉林省的林业执法人员树立榜样,激发林业执法人员的工作热情。最后,注意对林业执法人员思想方面的建设,依据可持续发展林业发展理念,与实际执法情况相结合,开展定期与不定期的讲座,贯彻党的思想,文明执法。

2.3依法执法

新形势下,林业执法人员需要贯彻习近平总书记的“四个意识”,通过从严管理、从严保护、从严执法、从严监督处罚,常态化保持高压状态打击对森林资源造成破坏的行为,保证林业资源。林业行政人员需要主动出击,多深入基层,发现问题,主动对可能造成森林资源隐患的情况进行排查,若是发现存在破坏林业资源的案件,则需要立即介入,减小对林业资源的危害。还应当严格执法程序,履行法定责任,保证案件处理的有效性与真实性。

2.4宣传林业知识

生态环境与人们的生活具有密切的联系,是社会经济发展的基础,更是人们生产活动的前提。所以,林业执法部门应当在对当地群众进行法律宣传,加强人们对生态环境保护的认知,可以通过电视、报纸、广播等方法向群众宣传林业法律法规等知识,提升群众的守林护林意识,在做好宣传的基础上设立监督电话,让群众积极参与保护环境之中。并且,宣传工作应当做到坚持不懈,广泛推行林业法制的宣传教育,认识到林业建设对于生态环境的改善,推动社会经济的发展的重要作用,自觉管山护林,为林业行政执法提供良好的执法环境。

参考文献

[1]赫亮.新形势下林业科技推广面临的问题与对策[J].现代园艺,2017(6):222-223.

[2]田涛.林业行政执法问题的解决对策[J].现代园艺,2018(6):215.

作者:李新浩 单位:吉林省吉林市永吉县金家乡林业工作站

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