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行政效能监察机制的制度完善

2014/01/17 阅读:

一、行政效能监察机制的制度完善

行政效能监察是行政监察机关依法对行政机关及公务员在行政管理中依法履行职责的能力、效率、效果、效益问题的监督检查以及对行政管理工作中违法失职行为的查处。实践证明,开展行政效能监察,不仅对建立行为规范、运转协调、廉洁高效、公正透明的行政管理体制具有一定的推动作用,同时,对于促进依法行政,保证政令畅通,促进党风廉政建设都具有重大意义。因此,建立健全适应新形势的行政效能监察保障体系十分重要。

(一)建立健全行政效能投诉机制

明确行政效能投诉工作机构,受理群众对行政部门及工作人员的行政效能投诉,规范投诉处理办法,形成反应灵敏、职责明确、运行有序、快查快结投诉体系。一是建立投诉中心,专门受理群众对行政效能不满意问题的投诉,及时进行核查,并给群众进行回复。可以设立投诉网站、电话、信箱的方式,增加投诉渠道,同时,要对这些投诉渠道进行广泛的宣传,让广大群众了解。在有问题时积极进行投诉。对于群众反映的问题,及时进行查处,没有问题的及时给群众做好解释工作,有问题新的,经过核实后,对于违纪人员进行处理,并在年末考核时予以体现。对投诉反映较多的岗位或环节,要加大关注力度,找出问题的所在,并进行调整和改善。还可以开展“阳光投诉”,组织政府各部门负责人直接与群众对话,当场解决或答复有关问题。这是开展行政效能监察的最有效方式,在提高行政效率,解决一些干部违背职业道德等问题上发挥了特殊的作用。二是把行政效能监察与社会监督紧密联系起来。通过效能监察加大政务公开的力度,通过政务公开,让人民群众对政务进行有效的监督,从而巩固效能监察的成果。三是要把行政效能监察与多种方式的民主评议活动结合起来,通过组织群众对行政执法部门、经济监督和管理部门的工作效率和工作作风广泛进行评议,从而提高行政机关的行政效能。彻底转变机关工作人员的工作作风。

(二)建立健全行政效能监察长效机制

建立和完善效能监察的制度规范,不断提高效能监察工作的规范化、制度化水平规范机关干部行政行为。认真抓好行政效能建设宣传和落实工作。在已有的机关管理规章制度的基础上,结合效能建设,制定首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等效能制度,建立健全人事管理、财务管理、廉政建设等制度,促进机关工作的规范化、制度化。电子政务不但为政务公开提供了一个重要的平台,为社会提供便捷的双向互动的服务渠道。同时,还为行政效能监察开辟了一个新的领域。建立和完善在网上公开、征求意见、审批、招投标、监督的工作方式,能够有效的把效能监察置于全社会监督之下。

(三)建立健全行政效能奖惩机制

建立奖惩机制是确保行政效能监察工作持续开展的动力。效能监察必须把责任落实到人。事前监察是明确责任,谁干的事谁负责。事中监察是落实责任,促其按原决定完成。事后监察是分清责任,追究责任,干得好的,该奖则奖;干得不好的,该惩则惩。这样才会激励行政机关及其工作人员增强工作积极性,提高整体管理水平,促进各项工作的开展。因此,必须建立严格的奖惩机制。实施奖惩机制时要注意三个问题:一是要制定明确的行为规范。这是实行奖惩的基础。在效能监察工作中,对失职渎职难以处理的原因之一,主要是岗位职责不细、任务不清、责任不明、管理制度不健全,致使发生问题后,进行检查没依据,进行处理没标准。因此,在效能监察中,要做到奖惩严明,必须先协助有关部门狠抓岗位责任制的建立,明确岗位责任、行为规范、任务指标、工作程序等,使监察对象对自己的职责有清晰认识。二是要拟定可行的奖惩条件。根据监察内容的不同,确立明确的奖惩条件和实施细则,把奖惩条件和办法具体化、公开化。三是要确立严肃的奖惩程序和办法。对不依法行政、滥用职权、失职渎职,或办事拖拉、推诿扯皮等行为,要根据情节及危害程度,分清责任,区别对待,分类追究;对尽职尽责,严格依法行政,行政效率突出的,要予以表彰奖励。通过建立行政效能监察奖惩机制,奖优罚劣,奖勤罚懒,引导行政机关及其公务人员认真履行职责,防止和纠正违纪违法、失职渎职行为,保证政令畅通

二、行政效能监察保障体系取得的成效

通过加强行政效能监察,力求在三个方面取得成效:一是转变政府职能功效明显,行政部门职能明确,行政行为规范,运转协调,行政效率提速,服务水平提高;二是机关行政效率和工作人员办事效率明显提高,实现依法行政,便商便民,基层群众和投资者满意度不断上升;三是廉政建设进一步加强,从源头上预防和治理腐败的各项措施得到落实。

作者:邹建永卜令珍单位:烟台南山学院

行政效能监察机制的制度完善

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