行政事业人力资源规划机制及治理范文

摘要：

在如今的知识时代，人才是非常重要的资源。人力资源的合理开发有利于行政事业单位成员积极性的调动，有利于各项活动的顺利开展。本文从人力资源规划的概述出发，分析了开展人力资源规划的必要性，探讨了人力资源规划机制中存在的问题，并提出了解决策略和建议，旨在为我国行政事业单位建立科学、合理的人力资源规划机制，提供合理的对策建议。

关键词：

行政事业；人力资源；规划机制；治理；对策建议

作为我国的公共事业性质的单位，行政事业单位起着服务群众的作用，而在行政事业的所有资源中，人力资源是十分重要的资源。人力资源的合理开发和规划，对引进人才，提升人员的职业素养乃至行政事业单位日后的发展都起着关键性作用。希望通过本文对人力资源规划机制的研究，为行政事业单位中人才的管理和规划工作提供一点参考和意见。

一、人力资源规划的概述

人力资源规划是指对人才资源开展的计划和管理。[1]管理的目标是使企事业单位中的人、物、财等资源达到有效合理的利用，以实现内需的平衡。作为企事业单位中最重要的因素，人是最为活跃的因素之一，人力资源的作用不可小觑。[2]如何最大限度地利用和开发人的潜能、调动人的积极性，如何更有效地激励员工，实现企事业单位和社会效益的最大化，是管理和规划的最终目标。

二、开展人力资源规划的必要性

开展人力资源规划，是行政事业单位其他各项活动有效开展的前提和手段。如今，行政事业单位的各项改革正不断完善，相应的人才资源改革也应得到有效开展。针对人才规划，不只是静态的管理，也不单单是政策上的制定和执行，是变通和灵活的统一。人力资源的合理规划能够提升行政事业的效率，减小社会成本，增加经济效益。[3]人力资源的合理规划能够确保各机构和部门的有效运作，有利于调动员工的主动性和积极性，符合员工的职业发展需求。行政事业单位各机构能否顺利开展，取决于人才规划的合理性，战略性和先导性。

三、人力资源规划机制中存在的问题

（一）缺乏现代化的管理理念

目前，我国行政单位在人力资源的规划上仍摆脱不了传统的规划机制，导致人力资源的管理理念陈旧，人才的利用率低下。缺乏科学的、现代化的管理机制，缺乏具有实践意义的理论指导是我国行政事业单位存在的主要问题。此外，我国的行政事业单位在用人方面也缺少具有一定资源规划相关知识的专业性人员，多数的人力资源职员非专业出身，不具备专业的人力资源规划相关的知识和职业素养。因此，管理理念陈旧、缺乏具有专业背景的人员成为制约我国行政单位发展的主要问题之一。[4]

（二）缺乏人力资源相关的选拔和晋升体系

针对行政事业单位人员的培训和选拔体系不完善，一些职业素养不高的从业人员，往往没有明确的淘汰机制。终身制的选拔制度使得行政事业单位成为了铁饭碗，这一现象使得我国行政单位的从业人员心高气傲，工作态度和工作水平普遍比较低下。此外，在人员的晋升上，缺乏科学、合理的激励机制，现有的奖励制度对员工的激励效果不明显，员工的自我提升意识差。

（三）缺乏科学、合理的考评机制

由于我国行政事业单位缺乏科学、合理的人才考评机制，一些单位现有的绩效考评方法存在存在很多弊端，呈现有较大的不确定性和局限性，这无疑将影响员工的工作积极性。[5]此外，考核机制的客观性、真实性和公正性受到了影响。绩效考评方法急需改善。

四、有效对策

（一）树立现代化的管理理念

现代化的人力资源需要创新大胆的管理理念，在合法的前提下，应突破传统的管理方法和理念，大胆创新，将“以人为本”的理念纳入人力资源规划战略上来，将“人才强国”的人才规划纳入到人力资源规划机制上来，突出“人”的作用。我国的行政单位应尊重人，确保人的个体利益得到满足，激发人的工作热情，充分调动人的积极性。

（二）形成有效的晋升和培训体系

人力资源规划应着重强调鼓励人才、吸引人才和培养人才，注重人才的引进。在人才的选拔体系上，即要选拔具有过硬的人力资源背景的知识人才，还应采用竞争型的人才育成机制，在选拔人才、引进人才的同时，强调人才的培养。此外，行政事业单位管理人员还应提升人才培训的重视程度，定期地对人才资源工作人员开展业务培训，提升业务人员的职业素养。一方面，高度重视对管理人员的职业技能和业务素质的培训，促进管理人员的管理能力，另一方面，还应充分重视对普通员工的继续教育培训，提高普通员工的工作技能，提高培训的实效性。与此同时，行政事业单位还应定期检测培训成果，针对反馈结果不断修正培训计划，不断完善培训体系。

（三）建立科学、完善的考评机制

在考评机制上，行政单位应将人员的绩效评估与人才育成有机结合，纳入到人才的职业生涯规划中。人才的考评机制应遵照科学、完善的原则，采用分类评估方法对不同类型的职工进行合理评价。通过定期开展培训等方式提升人力资源人员的职业素养，调动员工的积极性。此外，对员工进行考评的同时还应注重评估效果的反馈，促进与员工的沟通和交流，提升员工对行政事业单位的满意度。

（四）完善我国的社会保障制度

社会保障制度的完善，在一定程度上促进人才资源的合理分配，保障员工基本的权益。社会保障制度包括养老、失业和医疗保险制度，应加快社会保障制度的全面推行，确保员工的利益得到有效保障。行政事业单位中离退员工的社会保障工作也要做好。一次性缴纳的养老和医疗保险，也可由行政事业单位按缴纳的比例、基数，差额补足后，再依据具体的程序享受养老和医疗保险相关的待遇。

五、总结

留住人才和用好人才是行政事业单位发展的目标和动力，人才资源的合理利用对其发展来讲至关重要。我国的行政事业单位应根据自身发展的特点，不断创新管理理念，形成有效的晋升和培训体系，建立科学、完善的考评机制，不断完善我国行政事业单位的社保制度。

参考文献：

[1]聂剑,唐天伟,邱东升.典型性事业单位人力资源管理改革面临的新问题及对策[J].企业经济,2012(12):56-58.

[2]吴军锋.浅析事业单位人力资源管理制度中的激励机制[J].知识经济,2013(11):58-58.

[3]赵圣杰.探讨事业单位人力资源管理中的激励机制[J].价值工程,2014,33(11):192-193.

[4]郭健.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的研究[J].经济技术协作信息,2014(28):44-44.

[5]邱奉春.事业单位人力资源管理激励机制研究[J].现代经济信息,2013(20):97-97.

作者:卢俊霖 单位:烟台市牟平区财政监督检查处