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行政事业单位资产清查的建议

2016/06/06 阅读:

摘要:

行政事业单位的资产清查工作对于行政事业单位的发展和行政事业单位所承担的社会管理和服务职能的开展都有着十分重要的作用,但是就目前情况看,行政事业单位的资产清查工作依旧存在一些问题和不足之处。本文拟就行政事业单位资产清查工作的内容进行了阐述,分析了行政事业单位资产清查工作的基本步骤,探究了行政事业单位资产清查工作中存在的问题和不足,对如何强化行政事业单位资产清查工作提出了行之有效的建议。

关键词:

行政事业单位;资产清查;问题;建议

一、行政事业单位资产清查工作的内容

就目前情况来看,行政事业单位资产清查的工作内容主要包括以下几方面:首先需要对属于清查范围的各类基本信息和情况进行统计分析;其次,要全面校对清查范围内的各项基本财务情况,包括会计科目、现金支票、资金往来等基本信息;第三,需要盘点各项资产内容,识别和统计各项坏账和呆账并提出应对措施;第四,要做好历年账目的对比和分析工作;第五,要配合上级部门的审批和复批,减少工作中的失误和错误;第六,及时发现工作中的错误并提出切实可行的整改意见,接受国家相关监管部门的检查和监督。

二、行政事业单位资产清查工作的基本步骤

(1)准备阶段。准备阶段是资产清查工作顺利开展和运行的关键和基础,在这个阶段需要在制度上、流程上和人员上都做好相关的准备工作,即在制度上,要明确参与资产清查工作的行政事业单位的特点,构建科学有效的制度规范,完善制度规范的内容;流程上需要依据单位的实际运行情况制定相关的资产清查方案;人员上需要构建专门的工作领导小组,细化各个人员的职责和任务,做好相关的培训工作。

(2)实施阶段。实施阶段是事业单位资产清查工作的核心和关键,在这个过程中主要分为三个基本的工作步骤,即单位自查,会计师事务所进行专项审计以及材料上报三个基本的步骤。具体来说就是行政事业单位在实施资产清查工作时首先需要单位自己进行账务清理、财产清查工作,发现其中存在的问题和不足,之后填制相关的资产卡片,撰写《行政事业单位资产清查工作报告》;在专项审计阶段,需要通过专业的部门对行政事业单位的资产进行外部的审核和分析,这是一种有效的外部监督机制,能够在一定程度上保证事业单位资产清查工作的公平性和客观性;为了保证行政事业单位资产清查工作的科学合理性和公正性,需要在清查前、清查中以及清查后的相关资料和信息都要以表格或者工作报告的形式上报给上级部门,以此确定清查结果。

(3)总结阶段。总结阶段是行政事业单位资产清查工作的最终阶段,需要各资产清查小组撰写资产清查专项报告,之后由资产清查工作领导小组对各个行政事业单位的资产清查报告进行汇总,将汇总表报送到财政部门进行最终的审核和管理。

三、行政事业单位资产清查工作中存在的问题和不足

(1)从意识层面来看。意识的落后在很大程度上影响了行政事业单位资产清查工作的顺利开展和运行,一些行政事业单位的相关工作人员认为国有资产是国家的,在管理和清查等方面总有着事不关己、高高挂起的态度,导致行政事业单位的资产核算、清查和管理工作存在形式化和模式化,导致相关账目和资产的清查工作存在较多的失误和错误,不能及时发现问题,也就延迟了问题的处理和解决。

(2)从制度层面来看。从制度层面来看,现阶段一些行政事业单位在实施资产清查工作时存在着无章可循和有章不循的现象,即一些单位没有科学合理的资产清查制度规范,另一些单位的资产清查制度规范的可操作性不够强;此外,缺乏配套的奖惩机制和监管机制,相关工作人员的工作热情和工作积极性比较低,这样一来就容易导致资产管理混乱、资产流失、私设小金库和贪污腐败等现象的发生,大大降低了资产清查工作应有的价值。

(3)从内容层面来看。现阶段行政事业单位资产清查工作的范围主要包括账务清理和财产清理等基本内容,需要涵盖固定资产、存货、银行账目、会计核算科目、库存现金、有价证券以及各项资金往来账目等各项内容,但是在实际运行情况来看,一些行政事业单位的资产清查工作比较重视对固定资产的清查,却忽视了其他方面的清查,对于存货量大、价值量比较大的存货资产不进行严格的清查,往往会导致呆账坏账等问题的存在,还会滋生一些贪污腐败问题。

(4)从实施层面来看。行政事业单位资产清查工作存在的问题主要表现为资产清查工作不够彻底和深入,即一些行政事业单位在进行资产清查工作时流行于形式,不管是以账查物工作还是以物查账工作都不够深入,为节省时间和精力,往往以账目数据定实物,造成清查工作流于形式。而且缺乏配套的监管工作,资产清查工作存在少计、漏记、账外账等现象,进而导致账实不符等问题,不仅降低了资产清查工作的效率,而且影响了行政事业单位的资金周转,不利于事业单位其他相关工作的顺利开展和运行。

四、强化行政事业单位资产清查工作的建议

(1)提高行政事业单位资产清查的意识。提高事业单位资产清查的意识是保证资产清查工作顺利开展和运行的基础和关键,这就要求单位的负责人人要强化资产清查的意识,以身作则,做好相关的宣传和引导工作,让单位相关的工作人员充分的认识到进行资产清查工作的重要性,不仅可以充分的了解资产的使用情况,而且能够在一定程度上避免资产的浪费,有利于资产的合理配置,加速单位资金流转的速率,促进单位更好更快地发展进步;其次,要在单位形成一个良好的资产清查氛围,做到人人肩上有责任,积极地配合资产清查工作的高效进行,提高资产清查工作的绩效。

(2)完善相关的制度规范。完善的制度规范对行政事业单位的资产清查工作能够起到根本的约束和保障的作用,这就要求单位首先要细化和完善既有的制度规范,增加制度规范的实用性和适用性;其次,要建立相关的监管规范和奖惩规范,从根本上提高相关工作人员的工作热情和工作积极性;此外,要根据单位战略目标和实际运行情况的变化,不断地改变和充实完善相关的制度规范,发挥制度的刚性作用,做好相关的资产清查和绩效考核工作。

(3)合理调配相关工作人员的岗位。合理地调配相关工作人员的岗位能够大大地提高资产清查工作的工作效率和工作质量,这就要求单位要做好岗位分离工作,确保人人肩上有责任,对每一笔账目和资产都做好相关的记录和清查工作;其次,要确保事前审查、事中核算和事后清查工作的效率和质量;此外,各个部门之间要相互配合、相互监督,加强工作联动,减少信息失真、假账呆账等现象的发生。

(4)加大信息化技术的投入和使用力度。现代社会是知识经济的时代,行政事业单位的资产也变得更加多样化和复杂化,所以信息化技术的使用是大势所趋,这就要求单位要建立健全现代化的信息化资产清查系统,在网上建立国有资产纳入信息系统,实现网络操作化管理,使用会计电算化、作业成本法等现代化的资产清查方法,采用OA等现代化的办公系统,从本质上提高行政事业单位资产清查工作的绩效。

参考文献

1.章尤.行政事业单位资产清查存在的问题和对策研究.行政事业资产与财务,2014(16).

2.周燕.行政事业单位资产清查及管理工作的探讨.中国经贸,2015(14).

作者:高海岩 单位:北京市顺义区动物卫生监督管理局

行政事业单位资产清查的建议

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