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行政事业单位国有资产管理对策探析

2019/08/19 阅读:

摘要:伴随着我国经济体制的不断改革,行政事业单位国有资产管理取得了令人瞩目的成绩,但是同样会受到诸多因素所带来的影响,各类问题层出不穷,在新时期需要加强分析问题,并针对行政事业单位国有资产管理的特点提出解决对策,如此方可推动行政事业单位的创新发展与进步。

关键词:行政事业单位;国有资产管理;问题;对策

从属性分析,行政事业单位国有资产是政府提供公共服务的重要前提,也是实现经济协调发展的关键所在,在新时期积极做好行政事业单位国有资产管理工作至关重要,但是从当前的发展趋势分析可了解到,行政事业单位国有资产管理存在非常多的问题,如果不加以改善则会制约其整体发展,所以积极探究行政事业单位国有资产管理至关重要。

一、我国行政事业单位国有资产管理所存在的问题

(一)缺乏对国有资产的重视众所周知,行政事业的资产来源比较狭窄,主要来自于政府拨款、营业收入、捐赠收入,但是从整体角度分析,这些都属于国家财产,并且大多数管理者因为受到传统因素所带来的影响,缺乏对国有资产的认识与了解,在花费方面缺乏约束。从另外一个角度分析,部分单位为从根本上获得更多的资金支持会扩大财政预算,并没有准确区分个人与国家之间的利益,长此久往则会给国家的财政造成负担,出现资源配置失衡的现象。

(二)缺乏完善的国有资产管理制度与措施正因为缺乏对行政事业单位国有资产管理的重视,所以在规章制度以及法律法规方面有所欠缺,导致大多数行政事业单位在进行国有资产管理过程中没有做到有法可依,导致随意性比较强。对资产的界定没有准确的认识,该记入固定资产的没有记入,没有经过国资管理部门审批,随意处置固定资产的现象。与国家的财政体制不相适应,且管理体系不完善,并缺乏相应的绩效审核体系,在相关问题处理方面存在缺陷,如不及时改正则会对资产的使用效率产生影响。

(三)缺乏有效的监督管理目前我国行政事业单位内部监察制度缺乏完善性,尤其在对单位人员资产利用方面缺乏监督,正因为如此,所以行政事业单位国有资产过度浪费现象严重,甚至还有部分单位为获得更多的资产往往会申请与夸大,还有部分行政事业单位认为国有资产是无偿获得的,所以在资产保值以及增值方面缺乏意识,甚至还会夸大设施购买数量,导致过于混乱。换而言之,在受到利益的影响下,单位人员不合理行为未得到有效监督,没有根据实际情况制定完善的激励约束机制,同样会导致国有资产发生流失。

二、新时期行政事业单位国有资产管理问题的解决对策

(一)加强对国有资产管理的重视正如上文所言,因为受到传统因素与传统意识所带来的影响,很多行政事业单位管理者与领导者认为国家财产可以随意使用,并没有从本质上正确看待个人与国家之间的利益关系,从而出现国有资产过度浪费现象的发生,这样一来则给国家财政增加了负担。在新时期需要加强对国有资产管理的重视与认识,明确当前行政事业单位发展的基本特点,树立经济责任危机意识。与此同时,要重视财务管理专业人才的培养,加强对行政事业单位国有资产管理立面的培训,具备一定的专业技能。这样方可促使行政事业单位形成清正廉洁的氛围,才能真正发挥其单位人员工作的积极性。

(二)构建完善的国有资产管理体制一般而言,在使用资金的时候我国行政事业单位需要对其来源加以记录,对信息做好公开,并接受公众的监督。除此之外,政府的财政部门还需要对行政单位财政预算申请加以重视,保证其科学性与合理性,其中需要注意的一点是对于夸大预算以及过度申请资产的情况要给予惩处,追究法律责任。与此同时,在资金配置方面,我国行政事业单位需要遵循相应的标准,尤其是各个部门要针对性的构建完善机制,避免出现资金过度使用现象的发生,在资产配置方面要实现系统性、科学性以及权威性。我国行政事业单位需要遵循资产处置流程,拟报废的固定资产需经过国资部门审批后方可进行报废。对于报废的固定资产需要做好核销工作,及时记录好,便于进行资产审查。并定期清查盘点,保证账账、账证、账实相符,确保国有资产安全、完整,防止国有资产流失。

(三)树立先进的行政事业单位国有资产管理理念首先行政事业单位领导者需要以身作则,加强国有资产意识,并不断更新管理理念。其次行政事业单位还需要将领导的业绩考核与国有资产管理情况相互联系,以此形成良好的杠杆效应。再次,还需要做好国有资产管理部门与财务部门职能的区分,按照权责加以追究,只有紧跟时代发展的步伐,树立先进的国有资产管理理念才能加强对国有资产的管理力度。

(四)构建完善的监督机制积极构建完善的监督机制可以减少徇私舞弊现象的发生,笔者认为行政事业单位在新时期需要构建专门的行政事业单位国有资产监管制度,这样便可以有效避免部分领导徇私舞弊现象的发生。另外还需要加强外部监督管理机制,要把国有资产管理情况作为对领导干部任期经济责任履行情况审计中一项重要审计内容,写入审计报告中,实现随机与规律审查的相互整合,其中对于违法违规行为要构建完善的惩罚制度,其中如果出现滥用私权的现象,那么要根据实际情况给予严厉的处罚。

参考文献:

[1]王磊.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策研究[J].时代金融,2015(36):269+271.

[2]徐红新.浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务,2014(05):14-15+13.

[3]张春玉.关于加强行政事业单位国有资产管理的思考[J].纳税,2018,12(33):243-244.

作者:韦娟 单位:凤台县审计局

行政事业单位国有资产管理对策探析

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