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大学行政化下的权力模式研究

2019/11/12 阅读:

【摘要】本篇文章通过简单介绍我国大学行政化视角下出现的等级化现象,以及行政权力主导大学权力的重要形式和行政化管理水平低的现状,希望能呼吁大家共同探索去行政化的有效路径。

【关键词】大学生;行政;权利模式;研究

引言

作为一名大学生,在步入大学校园之后就等同于步入了一个小社会,因此非常有必要对大学的行政结构和权利模式有一个深刻而全面的了解。这也是每一个学生在今后成为社会公民所必须具备的观察能力和理解能力。通过分析在学术权力、学生权力和政治、行政权力之间的相互作用和并行发展,分析这几种权力之间是如何实现在大学校园中井然有序的共存的。

一、大学行政化带来的等级化

就目前的大学现状而言,大学的组织成员一般多为政府的官员,并且这种情况在近几年来尤为明显,这是因为大学的领导体制对于我国的政府官员而言是一个非常有利的发展渠道,能够帮助他们在短时间内获得相应的教育文化证书。除此之外,大学在经历了长期的发展之后也逐步形成了行政化和等级化的综合统一,从大学校长到基本行政人员的行政划分,无一不是遵从着等级进行。这就导致了权力和职位是相互绑定的,只要获取该职位就自然能够拥有该项权力,而不论这个人是否具备相应的能力和较高的素质水平。

二、行政权力主导着大学权力

(一)国家权力管理着大学我国的大学一般都是受到国家的统一管制的,这不仅仅能够从统一的国家学位制度和各大专业中能够体现,还有各个级别的干部的任命和资源的分配方式等,都可以体现出国家权力对我国大学的规范化管理,同时还有各种直接的和间接地学术组织和评估活动,都是行政权力主导大学权力的重要形式。主要表现在虽然校长办公室作为一所大学的最终决策机构,可是实际决策内容的最终通过是需要由国家权力机关的人员投票表决才能最终通过的。除此之外,政府对大学的管理也是非直接性的,虽然不是通过各种行政法规进行相应的规范和制约,但是也通过成立了相应的权威学术机构作为引导的主体[1]。

(二)行政权力和政治权利的同步在大学中的领导团体成员大多都是党员或至少目前是入党的而积极分子,因此相应地也有一套完整健全的党政系统,这就决定了党政权力和行政权力的高度统一。因此,一所大学的校长往往也会是党委委员或党委常委,不仅需要时常地参与到领导各种党组织活动中,同时为了能够真正贯彻落实党内下发的文件,还需要在校内进行公示和推广从而保证贯彻落实。

(三)行政权力入主学术领域由于我国的学术领域一般没有什么实权,入主学术领域的的一般都是具备相应行政权力的人,当出现学术剽窃事件时,往往也是依靠行政权力进行组织调查,而学术委员会只能提出相应的意见和看法。同时,我国学术委员会缺乏各种明确的规章制度,而具备各种教授或副教授职称的人往往也是具有行政职称的人,健全而明显的学术特性并没有得到很好的体现。因此,导致了行政权力入主学术领域的局面,高等学校往往没有开展各种学术讨论会,而是依靠各种行政会议来进行的。而这种学术委员会发生变形的的情况也表明了一个不容乐观的情况,即学术权力并没有站在应有的位置上,因此其专业化的知识技能和权威性并没有得到充分地体现出来,丧失了其最本质的作用。而学生权力作为在行政权力和政治权力之间夹缝生存的,其依赖性是非常强的,自我新入学以来就强烈地感受到了这一点。因为一般在正式录取通知下发之后,都会为了照顾考试失利或者选择专业出现问题的学进行招生补录的计划,可是就实际的情况而言,校方往往不会严格按照招生的标准来进行,而是像商品大量涌入市场一般地大量涌入学生,直到校园达到饱和。除此之外,还体现在学生在校内或校外举办的活动,都是被校园的政治权力和行政权力严格把控着每一个环节,导致学生活动并没有体现出这个年龄阶段该有的活力和热情,而是更加规范化和行政化的。

三、行政管理的专业化水平比较低 

(一)大学管理者自身的专业化水平比较低据不完全统计,我国大学中存在科层制的程度和相关专业的人员数量成反比的情况。这是因为专业化的人员往往具备很高的自我约束能力和道德意识,因此认为通过科层制度进行约束是非常多此一举的方式。而美国采取的做法却是相反的,通过高等教育的人员担任行政人员的方式,能够有效在大学中尤其是中层发挥显著的作用。例如,能够担任研究生院长的往往是教学经验并且受过专业的管理训练的教授,同时其他高层职位也是由收到高等教育并取得相应资格证书的人进行担任的[2]。

(二)院校管理专业化发展的水平比较低在很多发达地区的院校,已经专门开设了为行政管理提供专业资讯服务的相应机构,因此能够为管理中存在的问题和潜藏的问题提出行之有效的解决办法,并且院校管理也作为专业教育计划中的重要组成部分,甚至是专业的研究生也在开展相应的管理培训活动,帮助他们能够在掌握专业知识的基础上另增添新的技能。而我国类似的管理机构仍然处于筹备或是初级阶段,并且往往实施的目的并不是为了开展相应的管理研究,而只是处于政策上的安排,因此对这方面并没有予以重视。结束语总而言之,我国大学的行政化已经是非常显而易见的了,在这个环境下需要我们每个大学生能够集思广益,为我国大学的去行政化提供改进的意见和建议。

参考文献:

[1]马光选.“双一流”战略下高校“去行政化”研究范式批判与重构——基于教育政治学视角的分析[J].云南行政学院报,2018,v.20;No.141(03):140-146.

[2]郑卫东,刘伟.“双一流”建设视角下地方高水平特色大学行政文化的现代重构——基于上海海洋大学的思考[J].中国农业育,2018,No.143(03):20-24+98.

作者:李一菲 单位:延边大学

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