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高职院校行政管理工作问题改革措施

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摘要:行政管理是高职院校教学管理的一大核心,也是高职院校教学管理的一大关键。本文分析了加强行政院校管理的特殊重要性和推进高职高专院校教育改革创新的重大必要性,并针对当前存在的突出问题重点提出了具体相应的改革对策。

关键词:行政管理;改革措施

1高职院校行政管理的重要性

管理水平的素质高低不仅直接程度影响关系到学校教学科研创新成果的应用质量和学校高素质管理人才培养的工作效率,而且对学校社会管理职能的逐步实现发展起着至关重要的推动作用。因此,高职高职院校系部要不断提高隶属系统本部的院校整体行政管理水平,加强系部管理,创建更加科学、人性化的系部管理体系,逐步建立完善院校行政事务管理机制,以有效保证普通高职院校的健康可持续发展。

2行政管理中所存在的问题

2.1行政权力过大

目前,高职院校的教学管理改革倾向过于明显,偏离了自身的本科教学和教育科研发展目的。由于社会历史对现实的潜移默化的严重影响,行政部门权力过大的迫使高职院校教育行政管理部门与高校学术研究部门之间逐渐形成了不良的合作关系。在高校办学学术自主性日益不断增强的实际情况下,高职院校校长应注重培育具有学术主导权力,成为高职院校的学术主导和教学管理者。行政权力的无限扩张往往阻碍学校的发展。在现行的管理体制下,许多善于研究和培养人才的教师为了获得更多的项目机会和更丰富的学术资源而担任行政职务,打破了行政权力与学术权力的平衡,在一定程度上浪费了优秀的人力资源,并使情况逐步恶化,更多的优秀教师和人才进入行政部门。行政权力部门的运作理念和实践过程不同于学术权力组织。行政部门要求人们服从,而学术机构则以知识和专业技能为中心。

2.2官僚化趋向明显

高职院校的专业院系文化设置往往本身体现着浓厚的专业历史文化氛围。自上而下的基层决策管理过程大大延长了基层管理时间长度,营造了更加明显的基层官僚主义管理氛围。使得各部门机构设置更加复杂,出现了大量的特殊职位需要设置特殊的负责人,处理特殊问题的工作方式也越来越趋于正规化。首先,各主管部门的各个岗位工作人员过多。同时,行政管理职能部门虽然可以自行设计开发行政管理信息系统,各自的行政管理系统之间往往缺乏相互联系,各行其是。这就必然造成了一系列的服务分权管理问题,从而大大增加了学术管理者的服务管理工作难度,增加了学术信息资源传递中许多不必要的麻烦,导致了学术行政管理部门对各级学术研究部门科研服务管理能力的严重缺失,使学术科研问题难以解决,甚至无人可以关心。

3提高行政管理工作的策略

3.1调整高职院校章程,明确主体权责

结合高职院校招生内部管理中普遍存在的各种突出问题,通过研究调整规章制度。大学院校章程体制调整的主要目的之一是明确学校大学内各学科的组织作用和领导职责,突出学校党委科学领导的政治重要性,明确大学校长在领导大学教育办学工作中的政治权威和领导责任,以及大学教授的指导学术研究和各大学权力部门监督机构的具体权责等,使大专高职院校内各学科的领导工作明确,组织的主要职能职责分工明确,明确教授学术研究权力与大学行政管理权力的衔接界限。同时,由于设置高职教育院校校务管理人员涉及关系到地方政府、学校和其他地方人民政府之间的密切关系,有必要在三者之间明确进行管理权力直接分配,明确高职教育院校管理人员直接参与高职教育院校队伍建设和校务管理的具体可能作用范围和有效途径。现代高职教育院校管理组织内部结构的管理重构,可以充分明晰高职教育院校的各项管理权力,使现代高职教育院校的各项管理工作都具有规范性可循,有证据可查,有利于相关权力的分配和运行。

3.2完善两级权力平衡管理体系,修整两级权力平衡分配机制

要加快推进我国高职职业院校教育内部管理体制改革,必须有效探索解决内部权力下放机制问题,完善两级内部管理体制,重构我国高职教育院校内部管理权力下放机制。根据两级行政管理模式的基本实质和主要目的,两级行政管理模式的不断完善主要目的是明确主管部门和所属职能部门的管理职责,赋予部门相应的行政管理权,以保证学校实现其职责、责任和其权利的一致性。对于普通高职院校而言,学校的其管理水平主要是保留着对学校未来发展的方向、学校的发展总体规划等重大学术事务的其宏观管理和其决策权。就学校的部门管理层面而言,由于学校在部门管理层面的其组织主要是承担特定专业部门的相关学科建设和其发展,是一个处于部门管理层面以下相对独立的部门和实体,因此,在其权力的分配和使用方面学校可以同时赋予一定的义务和权力,使部门层面的机构在专业结构优化建设、科学管理和资产财务管理方面具有一定的自主权,有利于部门发展的特点。

3.3加强民主监督机制体系建设,促进民主监管

当前,要进一步深化和规范高职教育院校的内部管理,必须进一步加强权力监督机制的建设,强化高校的民主监督,使高校权力运用的透明化,避免高校权力的运用不当。权力监督机制的完善和建设需要从以下几个角度和方面深入进行:一是继续加强权力监督制度的建设,使高校的行使权力形成全面的权力制度运用规范,通过对制度的约束为对权力的监督及其参与的各个方面都提供了依据。二是继续加强组织召开党的全国代表大会、教师代表大会等权力监督机构的职能是组织和监督工作。三是进一步加强权力监督管理机制成果的落实。高校的权力代表大会监督机制的良性发展和运行需要有效地明确权力监督的结果并且有效地采取了相应的措施和对策。四是通过加强高校相应的权力监督机制体系建设,使更多的研究生和高职院校的教师积极参与到权力监督机制中活动起来。高职院校的教师中聚集了大量的高级技术知识分子,他们积极参与学校对权力的监督,可以有效地使其权力的运行更加规范。

4结束语

新时期的高职教育院校必须要提高自身的依法行政意识和管理水平,重新设计建立和完善新的高职院校行政教学管理体制,树立“以人为本”的办学理念,并付诸实践,以维护师生的利益和安全为根本出发点,只有提高自身素质,才能为高职院校营造和谐、可持续的办学环境。

参考文献

[1]刘小飞.新形势下高职院校行政管理体制改革创新模式的探析[J].智库时代,2019(19):171-172.

作者:朝鲁 单位:呼和浩特职业学院

高职院校行政管理工作问题改革措施责任编辑:宋小艳    阅读:人次