事业单位财务规则改进要点分析范文

行政事业单位的财政预算改进之处

行政事业单位的财政预算作为我国部门预算体系的重要组成部分，其意义非同寻常，在本次会计准则的修改中，规范财政服务、精确预算管理是新行政事业单位财务规则产生的基本原则之一，例如：在会计目标的确定以及会计核算的基础中，行政事业单位在满足财务管理需求的同时也一定程度上兼顾了预算管理的信息需求。以之前行政事业单位会计核算的基础为例，其进行会计核算时，并不注重提供精确完整的财务会计信息，只是以满足预算管理为根本要求，此时的会计信息就相当于预算信息，而当时使用会计信息的也仅有财政部门。

财务会计信息处理的改进

然而新行政事业单位财务规则提出了会计信息使用者的新范围：“行政事业单位会计信息使用者包括政府及有关部门、举办（上级）单位、债权人、行政事业单位自身及其他利益相关者。”这就表明，财务会计信息已经不再等同于预算信息，而新增使用者也会比财政部门更加关心财务会计信息。行政事业单位作为财政资金的主要使用者，其对财务会计报告体系的完善、会计核算行为的规范以及真实完整会计信息的提供将有助于社会公众、机构、媒体及其他利益相关者对行政事业单位的管理监督，积极树立政府的公信形象，有益于和谐社会的发展。其要将以往的会计管理模式从重预算、轻财务会计核算快速转变为预算与财务会计核算并重。与此同时，我们还应在保证行政事业单位有效运营的前提下，做好财务预算、强化会计管理、实现会计信息的真实性、完整性、及时性。新行政事业单位财务规则的收支管理完整性也体现了其对预算管理信息需求的满足。新行政事业单位财务规则首次将基础建设支出统一到行政事业单位财务核算的重大举措，不仅实现了会计信息的完整性要求、有效强化了财务会计管理，同时还进一步提高了财务资金的安全系数，有利于财政、审计部门的监督和管理。

会计目标的选择改进

在会计准则中，一个必需要加以解释说明的问题就是会计目标的选择，它不仅影响会计主体的界定、会计基础的选择、财务报告的机构及内容，同时也会对行政事业单位具体事务的处理产生影响。因此，从这个角度看，会计目标的选择意义重大。针对原准则未明确阐述行政事业单位会计核算的目标这一事实，2013年1月1日实施新行政事业单位财务规则第四条对这一缺陷进行了弥补，并在内容上予以扩充。根据新行政事业单位财务规则第一章第四条的规定：“行政事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与行政事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映行政事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。”由此推出，会计核算的两大目标；1）利用会计信息，检查行政事业单位受托责任的履行情况以及公益效能能否充分发挥；2）分析会计信息，计算行政事业单位运行成本，检查公共资金的使用效率和效果。新行政事业单位财务规则提出的会计核算目标迎合了社会主义市场经济体制下对行政事业单位会计信息的需求满足，使得行政事业单位的会计核算不仅要服务于政府及行政事业单位的各项管理，同时也要兼顾到其他更多利益相关者的需求。

结论

总之新行政事业单位财务规则中，行政事业单位会计核算目标首次明确了受托责任及决策有用原则，其为今后会计制度的发展提供了科学的指导意义。（本文作者：岳月菊单位：东营市东营区人力资源和社会保障局）