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行政事业单位财务管理创新实践

2019/11/12 阅读:

摘要:由于经济的不断发展,大数据技术也获得了迅猛发展,而它也在持续影响着我们日常生活的各个领域,许多行业均在大数据背景下开始寻求新的发展出路。而行政事业单位身为引导社会进步的一大主要力量,更需紧跟时代步伐,在创新中寻求更大的发展。此文基于行政事业单位财务管理,分析了行政事业单位在财务管理领域所存在的各种问题,同时结合大数据的时代背景对于行政事业单位的财务管理创新与实践进行了研究,试图为当前的财务管理工作者提供一定的参考。

关键词:大数据时代;行政事业单位;财务管理创新

1大数据背景下的行政事业单位财务管理创新的意义

1.1助力于健全政府部门财务管理理论

行政事业单位属于政府部门的一个组成部分,尽管其在财务管理工作方面已经获得了较大的进步,然而对财务管理中的理论知识、制度建设等领域并没有建立一个完整的系统。行政事业单位怎样在财务管理工作中运用大数据的知识技术进行创新,将能更好地助力于政府部门财务管理理论的改进与健全,另外财务管理技术与方法亦可以因此而获得发展。

1.2大数据技术给行政事业单位财务管理带来机遇和考验

针对大数据带来的各种变化,数据呈几何倍数增加、工作模式出现巨大变更等问题,首先能够运用新的数据处理技术在庞大的数据系统中找到更加有用的信息与问题,更好地提高财务管理的工作品质,这便是其给行政事业单位财务管理带来的机遇;另外,因为大数据背景下对数据处理、运用等不同领域对财务工作提出的需求也在持续增加,对于财务工作人员的综合素质也给出了更高的要求。因此,这对于行政事业单位的财务管理而言,无疑是一种考验。

1.3推动行政事业单位财务管理的改革创新

就行政事业单位符合大数据的各种需求,实现当前我国政府的各种财政改革目标而言,必须制定各种可行性强的措施。紧随时代而发展,转变财务管理工作的大数据理念,做到改革创新,持续学习新时代下与大数据相关的各种知识技术,健全财务作业标准,尽快培育出适应大数据背景下的各种财务人才,唯有如此,才可以更好地将财务管理的功效发挥出来,才可以助力于行政事业单位管理的合法合规,才可以更好地规避风险的发生。

2大数据背景下行政事业单位财务管理的新考验与问题

2.1大数据背景下的行政事业单位财务管理的新考验

首先,对财务管理思想带来了新考验。在大数据背景下,财务管理人员必须拥有全新的管理思想,需要财务信息可以全方位体现、业务处理过程可以达成全面管控、业务处理结果可以达成实时监管、数据分析可以实时预估。其次,对财务单位带来了新考验。由于单位整体环境数字化水平的提升,这需要单位不但要合理利用大数据技术来改进财务工作,还必须持续摸索出财务和其它业务之间存在的关系,进而让公司的财务状况可以与外部环境的发展相符。最后,对财务工作者的新考验。大数据背景下的会计人员也许并非为程序员与数据专业处理人员,然而将来也许他们会拥有这两种身份。将来在决定使用在“数据虚拟化”与单位信息指示板的财务内容,与非财务信息必须怎样和财务数据加以融合领域,财务工作者将发挥出其价值。

2.2大数据背景下行政事业单位财务管理存在的问题

2.2.1财务管理职能未被充分发挥,资金利用率不高行政事业单位的行政职能决定了其必须要获得政府的干预而难以实现100%的市场化,对于部门的预算也不够合理,费用开支方面尚未制定规划、没有定额,或是规划仅仅是浮于表面而没有发挥出其真实功效。财务部对经费的管理也往往是事后进行,没有注重对其进行事前预测与使用过程的管控,对经费的评估也仅仅是局限于表面的平衡方面,极少对资金利用率加以评估。

2.2.2财务管理制度不完善行政事业单位财务管理制度方面的问题重点反映在下面几个方面:其一,专项资金的管理。首先是把关不到位、供应范围不够细致,因为在审核专项资金前,对于项目没有进行相应的证实,让资金与即将开展的项目之间出现了脱节,进而在预算、决算中的大部分支出科目均出现了专项经费,使用范围没有相应的规定、特别不确定,没有“标准”的规定。其次是资金配置上拥有较大的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的状况经常出现,这在某种层面上不利于预算的良好执行,另外还给专项资金的不法操作提供了便利。其二,交易款项的管理。参考相关信息的统计,行政事业单位交易款项的账面金额在流动资产中占据了一半以上的比例,而且有许多为呆账与坏账。重点反映在:购置财产物资的预付款由于没有按时核算等原因而形成呆坏账;单位购车、基本办公设施等方面,结算给供应商的钱多,购物资金少,由于未按时结算,导致债务方面的纠纷,难以收回而成为呆账;有些单位为相关单位或个体提供不法贷款担保,因为借款人无法到期付清债务而需负担连带责任,因此被银行强制归还贷款,对单位而言便形成了呆账,而直接责任人却不能获得理应受到的惩处。其三,年终结算与财务结账。在一个年度结束时,对所有的会计核算加以清算与账务结账为制定年度决算的关键步骤,亦为确保单位决算报表精准、可靠的一项任务。重点反映在:单位财务未按时进行清算,往来款项通常因为时间跨度太长而造成责任上的纠纷而变成呆账与坏账。

3大数据背景下行政事业单位财务管理创新与实践

由于行政事业单位的财务管理领域存在诸多问题,因此,有必要对其加以创新与实践。因此,笔者结合行政事业单位自身的属性特征,给出了下面一些财务管理方面的创新举措。这些举措重点包括5大创新内容,其中包括财务的一般事务管理、全面预算管理、内控、资产管理以及财务监督方面的创新。而这五个部分的管理创新为一个难以分割的总体,每个组成部分都相互促进,进而成为了一个相对较为完善的财务管理创新系统。

3.1财务常规性事务管理方面的创新

财务常规性事务管理方面的创新重点为对财务常规性的工作加以更好地管理,为财务管理的开展保驾护航。①参考《会计法》等相关内容,精准运用会计处理方法,按照国家会计制度对报销凭证加以核实,对不切实际、不合规的凭证或支出项等状况,进行拒付,确保资金的合理、有效应用。②行政事业单位按照地方人大会议批准的年度经费数额,定期向有关部门递交申请,将资金利用规划工作做好,按照单位预算安排而运用资金。③将款项支付流程变得更为严谨。单位一般性事务带来的支出,必须根据资金规定进行管理。对于购买类支出,由办公室汇总用款需求,经审核确认后,将款项下发至采购部或其它供应单位。就职员工资,严格按照国家规定的工资发放标准及其政策,由人事部确认后再予以下发。④按时制定财务报表。根据有关制度的规定,需要定期制定报表且按时上交给领导,使其可以在最短的时间内熟悉本公司的财务状况,同时接受财政、物价等部门的检查。⑤将会计档案管理合规化处理。会计档案的档案整理、查阅等作业,均需根据国家的规定流程而处理,以保障会计档案的完整性。

3.2全面预算管理方面的创新

①强化行政事业单位对财务预算管理的认知,改变其对财务预算管理的一些不良认知。预算管理为许多年积累下来的优秀管理经验,对财务预算管理进行创新要求单位想出更多的限制自己、促进自身发展的科学方式,可以更好地提升资源的配置率,提升单位的行政工作效率;另外,预算管理不但为财务部的工作,也是单位许多资源最佳配置的一种反映,其要求所有部门一起参加,因此属于一个整体项目。②合理制定行政事业单位的财务预算编制,科学安排预算时间,对预算编制方法予以创新。预算编制必须考虑到单位的每个部门,同时还需兼顾其它领域的要素;不但需要考虑年度需求,还必须兼顾之前存在的一些问题;不但要达到局部效果,还必须兼顾社会效益等。而这涉及到调研、综合研究、项目查证等许多领域的工作。不仅如此,还需对预算编制方法予以创新,不再使用“基数法”,而是实行“零基预算”。

3.3内控方面的创新

对于内控方面的创新,最主要的目标是为了规避产生错误与舞弊现象,确保财务管理资料的准确性。结合行政事业单位财务工作的属性来安排会计岗位,必须做到按事设岗,责任明晰,确保会计体系控制的科学开展,达成财务管理工作的合规化发展。而内控方面的创新重点包括:①职位分工控制,确保不相容职务相互分离。②授权批准控制,严格符合授权范围与权限,对于重大会计事项,设立集体审批制。③会计系统控制,设立与单位自身发展相符的会计制度等。④财产清查控制,通过定期盘点来保障资产的安全。⑤内部报告控制,按时、全方位地体现经济活动的状况。⑥电子信息技术控制,强化电子信息体系的设计与维护,尽可能地降低人为要素的影响。

3.4资产管理方面的创新

对于资产管理方面的创新而言,行政事业单位必须在运行制度、动力制度与约束制度方面下工夫。在运行制度方面,必须明确管理范围。清晰地规定行政事业法人是本级行政事业单位管理的第一负责人。然后,按照各种状况,使用富有弹性的管理办法。对行政事业单位使用产权集中管理的形式,换句话讲,也就是直接管理的形式,经由对非经营性国有资产统一安排与“非转经”资产共同监管等方式进行管理。在动力制度方面,对行政事业单位的国有资产内部管理获得明显效果的,以目标管理等方式进行表扬;对获得较大成绩的单位,进行嘉奖。在约束制度方面,经由设立完善制度,对资产的运用、处理等加以科学约束。如此,将更好地处理资产管理方面存在的各种问题,进而促进单位的发展。

3.5财务监督方面的创新

对于财务监督方面的创新,重点反映在下面这些领域:(1)制度创新。此为将行政事业单位财务监督工作做到位的一种科学保障。每个地区的行政事业管理制度均存在一定的差异,而这主要是受到行政隶属管理制度与财政管理制度的影响。而在这些管理方式下,行政事业单位的管理内容亦形成了一些不同。因此,政府必须根据当地的具体状况,参考和行政隶属管理制度相符的准则,同时结合其他区域的成功经验与惯例,摸索出与当地行政事业单位发展相符的管理制度,做到制度方面的创新。(2)法律创新。此为做好行政事业财务监督工作的一个根本条件。必须尽快设立新的法律及其立法体系;按时修订与完善当前的法律体系;科学实行与规范当前的法律,将国有资产的处理模式与办法加以合规化处理,对国有资产的流失加大查处力度等。(3)管理创新。此为更好地对行政事业单位进行财务监督的一个关键方式。就行政事业单位中的不同部门单独管理的实际问题,需要对行政事业单位的国有资产开展集中监督,将资产监督与预算监督、财务监督三者加以合理结合。集中监督、分级负责、科学分工,进而更好地促进行政事业单位的财务监督管理建设。参考“国家集中所有、政府分级监督、单位占有应用”的准则设立行政事业单位财务监督制度。

4结束语

大数据拥有信息量大、信息涉及领域多、变化快等属性特征,与以往获得的数据加以比较,可以生成更为精准、实时与具体的资料。而财务管理属于行政事业单位管理中的一个重要领域,如果想提升财政资金的使用效率,就必须借鉴大数据技术,运用信息化方式,注重信息化的现实价值。因此,结合大数据背景下的属性特征对行政事业单位的财务管理进行创新便能够让此类单位更好地应对其在财务方面存在的各种问题,同时对财务管理给出一些创新性的改进意见,进而促进行政事业单位的进步与发展。

参考文献

[1]陈英.试论行政事业单位财务管理工作创新[J].时代金融,2011(36).

[2]刘浩博.大数据背景下行政事业单位财务管理的优化研究[J].财会学习,2016(8).

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[4]郝静敏.浅议大数据背景下行政事业单位财务管理工作的创新[J].中国乡镇企业会计,2017(3).

[5]何瑞萍.园林行政事业单位财务管理存在的问题及对策[D].昆明理工大学,2015(5).

作者:李滨 单位:哈尔滨学院 计划财务处

行政事业单位财务管理创新实践

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