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浅谈河道水行政执法管理概念

2019/08/22 阅读:

摘要:近年来国家经济水平不断提高,人们对生活质量也提出了全新的要求,生产生活中水资源需求不断增加,因此需要提高对水资源问题的重视,解决各方面的环境问题。加强河道的管理工作对国民经济的发展、对我们生活的环境有着非常重要的影响。本文主要讲述如何加强河道水行政执法工作,从而能够有效保障河道的行洪以及保护环境等诸多功能的正常运行间题,进一步实现对河道管理中实行有法可依、有法何循、执法必严、违法必究。最终确定合理的方案来解决河道管理中存在的问题。

关键词:河道;水行政执法;概念;探讨

河道的功能非常多,它可以防洪排涝、灌溉排污,还可以提高城市饮用水和改善生态环境。因此,加强河道水行政执法工作至关重要,不仅可以解决水污染问题,还可以让水资源得到充分的利用,满足水资源科学系统管理的内在需求,同时也满足国家社会发展的能源需求。因此,加强水资源管理、落实河道水行政执法是当前重点。

1水行政执法的概念

所谓水行政执法,就是水资源的行政管理部门按照国家出台的有关法律法规的执行行为。行政执法是法律的具体体现,是法制建设过程中的重要内容,是立法的体现,是守法的标准。在对水资源进行行政管理的过程中,水行政执法是必不可少的内容,科学合理的保护水资源可以让国家的水务一体化得到根本上的保障,同时,也可以推动国家水务一体化进一步完善,缓解水资源稀缺问题,让水资源得到循环利用。

2河道水行政执法的具体方法

2.1了解河道主管机关的职能以及具体职责

从当前发展现状来看,河道水行政执法工作还存在一定的问题,需要得到进一步完善,想要让行政执法工作得到全面的落实,就要河道水主管机关在日常工作中,对自身职能和具体职责有全面的了解,以此保证执法工作稳定有序的开展。在实际工作过程中,需要严格遵循国家的有关法律、法规,目前国家常见的法律法规包括:《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》等。在这些法律法规中明确规定了不同水行政部门的管理内容,河道水作为水行政主管部门中的子系统,必须要得到管理。比如:地方水行政部门要对当地的河道水资源进行全面的调查统计,然后按照具体的指导和监督制定合理方案,保证执法问题得到根本上的改善。

2.2了解河道水行政执法的具体含义

作为河道主管机关不仅要了解机关同时还要了解河道水行政执法的具体含义,只有如此,才能够保证河道水资源得到切实保护。由上可知,河道水行政执法属于依法办事、依法行政的综合行为,是通过有关法律法规来执行的,重点对人为行为进行管理,避免因为人为行为对河道水资源造成破坏。既要对法律负责,还需对国家人民负责。在相关规定中,依据政府授权的责权,通过行政执法手段,依法对河道水行政执法管理时,做到依法实施整治、依法打击违法行为,并且做好行政复议等,保障河道水行政执法工作的顺利进行。

2.3把握好河道水行政执法的关系

除了上述两个方面之外,主管部门还要正确把握河道水行政执法的关系,所谓的关系主要分为主动执法和被动执法之间的关系以及上下级之间的协调管理关系。①主动执法和被动执法之间的关系。前者需要河道水主管单位主动介入,并且申报、办理相关手续,在申报完成后再进行相关的行政处罚。后者则是在河道水资源被污染、被滥用等情况发生后,再由有关主管单位介入处理。对于水资源而言,一旦污染、滥用,造成的后果较为严峻,此时无论做出何种处罚,都无法完全挽回损失。因此,在进行河道水行政执法的过程中,需要积极主动的参与其中,有效的解决矛盾,及时的发现问题。②上下级之间的协调管理关系。作为上级部门要严格监督地方水行政部门协调好关系,保证地方主管部门可以依法执行,落实管理工作,保证地方水资源的合理性。如果地方主管部门不履行自身职责,不进行行政管理,可以给予相应的警告或者惩罚,以此提高下级部门的警惕性。

3河道水行政执法工作建议

(1)河道水行政执法中,需取得领导的重视与支持,在工作中积极主动与领导沟通,落实相关问题,制定合理的方案。(2)河道水行政执法中,必须依法行政,制定科学合理的河道行政管理方法,要针对不同的问题制定不同的方法,能把问题有效解决,确保河道管理工作的有效实施。(3)加强对涉河法律法规宣传。水行政机关不仅要在每年的“世界水日”、“中国水周”的法制宣传日期间开展宣传工作,更要在日常活动中做好宣传教育,使人民群众建立起知法、懂法、守法的良好行为模式,使水法律法规深入人心,创造良好的执法、尊法、守法的社会氛围。(4)完善执法监督考核制度,保证执法行为文明、公正,避免行政相对人的合法权益受到侵害。水行政机关必须打造一支能准确有力执法、廉洁干练的执法队伍,建立相关的规章制度来约束和规范执法行为,严格按照水行政执法的相关责任制度及问责制度,建立详细的考核制度,对执法人员进行监督和检查,保证水行政执法的各项工作在统一领导和监督下有序进行。(5)规范执法卷宗、建立水政执法案卷。案件移送是有关行政机关最为关注的问题,因此行政机关部门在进行行政处罚的过程中,要提高证据意识,避免证据无法有效固定,导致行政执法权无法落实。除此之外,还要防止国家工作人员滥用职权犯罪,玩忽职守,徇私舞弊等职务犯罪。

参考文献

[1]谢流芳,任润涛.浅谈河道执法的概念、方法以及应用的效果[J].水利水电工程,2012(23).

[2]王金生,杨凯.长江河道采砂管理执法中暴力抗法的问题及对策研究[J].中国水利,2011(04).

[3]牟月云,郑明辉.水行政执法工作规范化建设的设想.治黄科技信息,2009(5).

[4]程献忠,周军风.当前基层水行政执法工作的难点及其对策.治黄科技信息,2008(2).

作者:钱卓伟 单位:广东省北江流域管理局

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