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行政事业单位资产管理模式的构建

2019/12/11 阅读:

摘要:受经济发展及外部市场环境影响,近年来,行政事业单位资产规模稳步增长,对其强化管理的重要性日益凸显出来。然而,该过程中尚存在诸多问题,需要引起足够重视。文章简要论述行政事业单位资产管理模式构建必要性,阐述行政事业单位资产管理现状,结合新时期特点,探讨多方面构建行政事业单位资产管理模式的措施,使行政事业单位资产管理水平得到明显提高。

关键词:行政事业单位;资产管理;监督机制;资产清查

虽然,近年行政事业单位资产管理工作颇具成效,但管理制度尚不完善、财产管理相对随意等,导致单位内部各类资产使用率低,甚至出现资产配置不合理的现象。因而,在日常财务工作中,要加强对这项工作的重视,优化资产管理过程,并对行政事业单位资产管理内容、模式等加以创新。

一、行政事业单位资产管理模式构建的必要性

(一)提高资产管理效率以往,行政事业单位资产管理方式单一、落后,多使用单机版资产管理系统,倘若上级部门要检查资产数据信息,需要层层拷贝、上传数据信息,人力、物力浪费严重。多元化网络环境下,要发挥计算机系统优势,在行政事业单位内部,构建完善的资产管理模式,便于对资产数据库进行实时更新,使行政事业单位资产管理工作具备动态化特征,优化资产管理过程,提高工作效率和工作质量,降低人力成本。

(二)增强资产管理精细化在行政事业单位内部,涉及到各类型资产,数量多,时间长,变动大,如果管理不当,很容易出现数据汇总失误情况。依据行政事业单位资产管理内容、特点、要求等,构建资产管理模式,完善各类国有资产管理体制,促进国有资产保值增值,有效防止国有资产流失,多措并举提升资产管理精细化水平。

(三)优化资源配置依据行政事业单位具体情况,构建有效的资产管理模式,便于实时监控行政事业单位内部各类资产使用情况,把相关管理工作落实到位。一旦发现有闲置资产存在,及时进行科学调剂和调配,通过这种方式,有效利用各类资产,使其利用率得到明显提高。除此之外,该模式还能够对资源配置工作加以优化,使之呈现科学、合理的分布状态。

(四)降低资产清查难度行政事业单位通过资产清查活动,对单位内部资产情况具备清晰的认识和了解,继而对资产基础数据库加以完善,使该项管理工作具备动态化特征。资产清查过程中,对数据必要性加以分析。而各下属部门也要参与到资产清查工作中,并对清查结果加以巩固。例如,全面推行资产条形码管理,为固定资产制作条形码“身份证”。通过应用固定资产“一物一码”标识和资产管理信息化系统,实现资产从“入口”到“出口”的全过程监管。

二、行政事业单位资产管理现状

(一)管理制度存在漏洞国家对于行政事业单位资产管理还没有形成配套的法律规范、制度,所以行政事业单位很难具备科学化、规范化的资产管理模式。同时,资产管理人员也没有按制度开展具体资产管理工作,导致该项工作中各类问题频发,难以解决。

(二)资产管理处置不及时在行政事业单位资产管理工作中,审批通过后,才能够对固定资产进行处置。目前,一些行政事业单位资产闲置、到期报废时,由于政府审批手续繁琐,时间间隔相对较长,不能及时进行处理,导致账面与实物不相符,不能准确全面反映资产使用现状。部分行政事业单位未经批准,在没有任何手续的情况下,对资产进行擅自转让,容易出现内部资产流失问题。

(三)财务管理力度弱部分行政事业单位工作人员缺乏资产管理意识,各项资金利用率低,管理成本高。有时,仅关注固定资产购置,却没有科学管理其使用过程,发生超预算、重复购买等不良现象。加之,财务管理力度弱,使行政事业单位内部资产使用和记录情况存在出入。例如,购入资产后,财务部门仅依据发票进行登记,而没有核实、盘查物品等,导致行政事业单位资产管理工作仅浮于表面,实施效果不佳。

三、行政事业单位资产管理模式构建方法

在行政事业单位资产管理模式构建过程中,要强化资产采购授权审批环节,做好资产日常管理工作,严格资产管理,重视资产管理风险管控,为固定资产全面清查工作奠定良好基础。

(一)构建“三级”资产管理模式依据行政事业单位资产管理工作内容及要求,构建起“三级”资产管理模式。该背景下,一级管理部门主要负责建立资产管理制度,二级管理体制则以一级管理体制、制度等为基础,对各类管理条例、方法等加以实施,三级管理体制需要对这些管理方法、职责等加以细化,分别由各个行政事业单位负责,使这项工作更加具体、有效。基于上述情况考量,各行政事业单位要以三级资产管理体制为参照依据,明确各项分工,把分级管理工作落实到位,并将资产管理职能发挥出来,从上至下,从单位到个人,对行政事业单位职责加以明确,确保行政事业单位资产管理工作更加科学、合理。

(二)构建完善的外部监督机制依据行政事业单位资产管理工作要求,建立外部监督机制,使之更加完善。除此之外,政府也要参与到行政事业单位资产管理监督工作中。国家开展行政事业单位清查工作,能够对行政事业单位资产管理工作进行规范,对单位内部资产情况具备全面认识和了解,把行政事业单位资产监督、管理工作落实到位。行政事业单位参与资产管理工作时,应对资产使用、处置情况加以关注,使各项监督机制更加完善,每隔一段时间都要对资产进行清查。

(三)实现资产管理规范化和制度化行政事业单位要依据法律步骤、程序,开展资产管理工作。单位各部门人员要对行政事业单位资产相关法律法规具备熟练认识,更好地强化固定资产管理,实施相关工作。资产管理人员还要不断提升自我约束机制,依据相关规定,办理相关审核、审批手续后,详细评估、公开拍卖单位内部闲置的固定资产,积极盘活资产,提高财政资金使用效益。

(四)提高资产管理人员素质资产管理人员要依据行政事业单位资产管理工作内容、要求等,关注自身职业道德及专业能力培养,增强终身学习意识和观念。通过学习,熟练掌握各类资产管理模式、方法,具备扎实的业务基础,并对日常资产管理工作经验加以总结,增强自身综合素质。行政事业单位要把岗位培训工作落实到位,每隔一段时间,对资产管理人员加以培训,引导其进行工作交流,共同学习,使之具备较强的资产管理责任,把高素质资产管理队伍建立起来,提高行政事业单位资产管理工作效益。

四、结束语

综上,对于行政事业单位来说,资产管理工作非常关键,为单位各项管理活动的开展提供物质基础。行政事业单位要明确资产管理工作内容、要求等,认识到构建资产管理模式的必要性,结合资产管理现状,把完善的外部监督机制建立起来,转变资产管理理念,明确管理职能,使资产管理人员具备较高的素质,并将“三级”资产管理模式构建起来,用于为行政事业单位资产管理工作提供指导,确保行政事业单位各项资产得到科学应用,提高使用率。

参考文献:

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[5]朱彦谦.新时期行政事业单位资产信息化管理探讨[J].行政事业资产与财务,2018(03).

作者:朱桃 单位:淮安市清江浦区环卫事业管理处

行政事业单位资产管理模式的构建

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