浅析改革开放以来行政法的发展范文

【提要】建国以来，我国的法治建设一直走曲折建设的道路，行政法建设也是如此。改革开放以来，我国的行政法已逐渐形成完整的体系。其理论已经有了巨大的突破，转变了行政法的基本概念，行政法的原则也日渐成熟。本文试从改革开放以后，行政法不同的发展阶段以及成果方面进行论述，并对未来行政法的发展趋势做简单评述。

【关键词】改革开放；行政法；法治建设

一、相关概念

1.基本涵义。

行政法，被认为是近代民主法治的产物，是宪法在政府与公民关系问题上的具体化表现。是指行政主体在行使行政职权和对接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。进一步说，行政法是调整行政组织、职权，行使职权的方式、程序以及对形式行政职权的监督等行政关系的法律规范的总称。其核心问题涉及行政法哲学领域，也包括平衡论、管理论、控权论、公共利益本位论、服务论等等。传统的行政法是以司法审查为中心的，人们对行政法的一贯认为是其形式化规避性很强。

2.行政法的基本特征。

（1）行政法目前没有统一、完整的实体法典；

（2）行政法涉及的领域和范围很广泛，内容也十分广泛；

（3）行政法具有很强的变化性。行政法会随着社会生活的不断变化，作为行政关系调节器的行政法需要经常进行废、改、立。

二、改革开放以来我国行政法的发展

建国以来，我国的法治建设一直是在走曲折建设的道路，行政法建设也是亦然。行政法的建设在1957年至1977年中间处于停滞和破坏时期。1978年到1989年是行政法的重建和发展时期。1978年党的十一届三中全会之后，我国的法制建设恢复和发展，行政法也随之复兴起来。改革开放伊始，为了尽快恢复国家各级行政机关，使社会秩序变得稳定下来，国家必须及时制定出一系列有关重建国家政权组织的法律法典，这一时期的行政法就是侧重行政机构重建和对行政权力的确认和维护上。1989年到2004年是行政法的发展和向新模式转变时期。改革开放20多年，行政法的重点是加强行政监督的立法建设为重点。1989年七届全国人民代表大会第二次会议通过了行政诉讼法，标志着我国行政法建设的中心已经发生改变，从一开始的重建开始向行政监督方向过渡。所谓新的模式是指行政法由原来的适应计划经济的经济发展模式开始向适应市场经济发展模式转变。新的模式的内在原因是由于行政行为日趋多样化，行政价值的日益明显。这些都是促进我国行政法建设朝向新模式转变的因素。

三、改革开放以来我国行政法发展的成果

改革开放初期，行政法的发展的成果：恢复了行政机关管理人员的选任制，并且恢复了行政监督制度。改革开放20年，这一时期行政法的发展的成果是确立了行政监督体制，也就是说，改变了只能领导管理群众，不能群众告领导的历史传统。增强了整个社会的法治意识，培养了公民的主体意识，加强了公民的权利意识。制定了行政诉讼法，建立行政诉讼制度。与此同时，制定了《国家公务员暂行条例》和《行政监察法》这些法律的制定完善了行政的检查机制。目前，传统的社会结构开始逐步“去行政化”，国家不再超越社会，而公民也要成为公共秩序的维护者。在社会经济高度发展的今天，公共服务理念极大发展。在整个社会中，开始关注公共行政的某一方面，这样的公共行为使行政法大显其活力，同时也是行政法的建设不再虚无缥缈，变得具体起来。

四、结论

建国以来，我国的法治建设一直是在走曲折建设的道路，行政法建设也是如此。改革开发以来，我国的行政法已逐渐形成完整的体系。其理论已经有了巨大的突破，转变了行政法的基本概念，行政法的原则也日渐成熟。行政法作为一门实践性的学科，回应和解决了法律实践中的问题，纵观中国社会的发展，中国的行政法从新中国伊始的发展缓慢已经发展到新模式的快速、繁荣发展。中国的经济体制已经从高度集中的计划经济走向市场经济，社会成员的传统文化观念已经发生改变。法治精神、主体精神得到极大发展，法治化社会逐渐完善。中国共产党第十四次代表大会，作出了全面确立了社会主义市场经济体制的决定。特殊的时期，行政学也面临巨大的挑战，行政法为市场经济体制的确立发挥了重要的作用。充分发挥行政法控权功能，行政法称为防止和抗衡政府滥用职权的“调控器”，重视的角度从实体向程序迈进，行政法成为保障人民合法权益的有力工具。充分发挥行政法的服务功能和授益功能，成为提高人民群众精神、文化的“提速器”。展望未来，行政法会向更深的层次发展，随着中国改革开放的不断深化，行政法的研究也会走向繁荣，使之更好地服务于市场经济。

作者:鹏措昂杰 单位:海南省三亚学院