行政事业单位会计风险防范范文

摘要：任何一个单位的会计都存在着一定的风险，行政事业单位的会计风险不同于普通企业的会计风险。文章在分析行政事业单位会计潜在的风险及其原因的基础上，对我国当前行政事业单位防范与管理会计风险的有效对策进行初步探讨，以此为行政事业单位控制会计风险提供参考。

关键词：行政事业单位；会计风险；管理防范

会计是一个具有重大风险的行业，特别是面对日益复杂的经济环境，行政事业单位的会计工作会受到诸多不确定因素和经济环境的影响，存在较大的风险。会计是行政事业正常发展的基础。近年来，行政机关违法犯罪活动的事实大多来自会计出纳部门或会计人员的犯罪活动。因此，要从规范会计工作的“源头”出发，把防范会计风险摆在首位，达到减少或避免违法犯罪活动的目的。

一、行政事业单位会计风险防范的意义

行政机关作为国家政策的制定者和执行者，在规范财经纪律的过程中，对指导和促进全社会发挥着重要作用。然而，随着市场经济的发展，行政事业单位的会计工作暴露出许多问题和风险，如财务账户混乱、资金支出、财政赤字、国有资产大量流失等。因此，提高会计信息质量，确保国有资产的完整性和安全性，加强对会计工作的监督管理已迫在眉睫。

（一）有利于提高会计风险意识基于行政管理者与财务人员来说，应该全面的了解会计风险所涉及的领域，以此十分有利于形成风险意识，并且明确产生会计风险的成因与类型。

（二）有利于完善建设专业的管理会计制度可以实时监督系统内部各个单位的建设、完善评价与控制会计风险的相关体制，以实现科学决策，合理的防范与解决会计风险，进而为会计风险建立出相应的预警体系，这对于创新会计的管理制度最为必然选择。

（三）有利于明确制定会计的目标通过加强控制行政事业单位会计风险管理工作，有助于制定出顺应会计自身发展的目标，以此既能在一定程度上，提高事业单位使用资金的效率，还能合理的规范事业单位的正常运转，进而实现预算资金效用的最大化。

二、行政事业单位会计风险的表现

行政事业单位会计风险有许多不同的形式，原因是相当复杂的。根据多年的财务监督管理经验，行政事业单位会计工作有多层次、多环节、宽视角、全过程进行了实证分析，认为行政事业单位的会计风险主要表现在以下几个方面。

（一）会计环节与结算风险从当前的经济案件和行政违规行为来看，大多是从“小金库”等会计环节开始的，私自操作、虚开凭单、篡改报表、虚开账目、挪用单位资金等。结算风险主要是指票据相关的风险，特别是票据伪造、变造的欺诈行为。

（二）会计管理与决算风险会计操作风险主要是指一些单位的粗放经营，忽视了成本核算，从而增加了财务成本的风险。决算的风险主要是指要求会计部门在某些单位的决算中篡改和篡改数据以获得报告和工作业绩的决策者。

（三）管理体系和员工素质风险风险管理体系主要是指建立一些单位制的无权监管体系和运行规则，或者只注重监管体系的建立，而不注重监管体系的实施，则会带来隐患。员工素质风险主要是由于会计人员的专业技术水平和职业道德素质不高，而引发的会计事故或经济案件。

（四）会计政策与制度风险政策风险主要是指我国的一些会计政策与国际惯例不相适应或与实际工作相距甚远，导致法律的缺失和风险的及时反映或积累。制度风险主要是指我国大部分不确定单位的会计管理体制在会计管理阶段仍遵循统一管理模式，不适应市场变化和实际需要的风险。

三、行政事业单位会计风险的成因

（一）行政机关相关人员风险意识淡化一些行政组织的领导只注重运作的效果和利益，忽视了管理中的监督职责和风险防范。许多单位没有将会计内部控制管理纳入到领导干部的绩效考核中，导致绩效考核只注重结果的可见性，而忽略了会计问题的风险性，使潜在的会计风险增大。一些单位忽视了员工教育的风险意识，使行政机构工作人员会计风险意识薄弱。

（二）行政机关内部控制制度的缺陷这主要表现为内部控制制度不完善和约束力较弱。首先，内部控制制度的一部分是建立在理论基础上的，不符合行政事业单位会计部门的实际需要。二是行政工作存在一些盲点，没有实际的指导制度。第三，会计制度在行政事业单位的具体实施过程中还没有完成，导致相互制约的有效性削弱，特别是行政制度的权威尚未得到有效约束。

（三）行政机关会计人员职业素质较低行政事业单位会计人员的素质和责任也是会计风险的重要原因。行政机构需要不断学习最新的规章制度。如果会计人员没有及时更新会计相关知识，则可能会导致会计风险的发生。此外，会计人员对其职责是否有透彻的理解，将对会计风险产生很大的影响。如果会计人员没有强烈的职业责任感，会计风险的可能性就会增加。（四）外部因素首先，一些地方政府对行政事业单位的会计业务进行了干预。当一些地方政府不切实际地牟取暴利甚至亏损时，敦促有关当局给予财政支持。最终给行政机关造成了沉重的负担。当行政机关无法实现其评价指标时，只能掩盖事实，有意识地捏造事实来应对评价。二是外部监管不力。随着体制改革的深入，对金融和经济的监管进一步加强。但这方面的监督主要是针对行政机关的侵权方，然而，对行政机关会计风险的保护监管相对缺乏，对会计业务全过程的动态跟踪和监督不足。

四、防范我国行政事业单位会计风险的对策

（一）提高会计工作水平会计基础工作是会计管理的重要组成部分，也是降低会计风险的必要途径。会计人员的基本工作不仅是决定会计工作顺利发展的基石，也是检验会计人员综合素质的检验石。因此，会计人员的职业道德和个人能力显得尤为重要。根据最新调查结果，行政事业单位会计人员大多年龄偏大，缺乏基本的专业知识。与其他部门相比，人员变动和波动小，严重阻碍了财务人员整体水平的提高。行政事业单位领导和财务部门负责人应重视这一现象，不断加强会计人员整体素质的培养。定期在职培训，或在高等院校进修，本质上，提高会计团队的整体素质。同时，要改变会计人员处理会计风险的方式，降低会计风险的损害率，选择有能力，有经验的会计师做好工作。

（二）建立有效会计风险预警机制防范行政事业单位会计风险的直接措施是根据自身情况建立科学的金融风险预警系统。金融活动的运作具有一定的规律性，行政机关应当认真研究金融业务法和金融风险法，并依法对金融风险进行预测和量化。例如，随着时间的推移或影响程度可能出现的金融风险预测。建立相应的预警系统以进一步预测金融风险的发生非常重要。本文主要从以下几个方面提出建议：一是确定会计风险预警指标，最好量化它，采用相应的模型来确定会计风险的发生率。二是会计风险预警指标与预警值保持高度一致性，如果在实际情况下，我们可以根据实际情况不断调整和纠正，保持高虚拟值与实际观察的统一性。第三，在建立金融风险预警机制时，有必要充分利用先进的数据处理技术，因为财务数据往往以群众的形式存在，有效建立基于信息技术的金融风险预警模型可以有效应对大众财务数据。

（三）完善行政机关预算管理会计中最基本的任务之一是会计预算，它是整个会计运作的指导工具，并控制着会计运作的方向。会计预算是财务管理的重要依据。做好预算可以直接降低金融运营所涉及的风险。在会计运营开始之前做好预算可以使会计管理更加顺畅。它还可以控制金融业务开始时的风险。它还可以应对金融运作中的问题，减少金融风险造成的损失。行政机构要更有效地避免金融业务风险，不断完善预算管理制度，提高财会人员的水平和风险管理能力。同时，要重视人才的选拔，多渠道、多方位地招聘更多的金融人才。在事业单位中，会计人员定期进行工作考核，选拔优秀人才，提高会计管理整体水平。

（四）加强对金融风险的监督管理行政事业单位的会计风险监管包括外部监督和内部监督。因此，在加强金融风险监管方面，不仅要从内部单位入手，还要加强监管部门对行政事业单位的监督。加强内部会计管理制度，增加内部审计机制，定期开展内部审计工作，可以加强内部监督。从而对各类财务人员实施监督工作，加强对内部会计风险的监督。加强外部监督主要针对有关监督部门，加强对行政事业单位会计管理的跟踪，完善风险管理评价标准。加强对行政机关滥用职权的处罚力度。简化相关监管程序，对各环节进行详细监督检查，提高会计信息的真实性和完整性。充分发挥内部监督和外部监督的作用，实现内部监督与外部监督相结合，最大限度地降低会计风险，促进行政事业单位公共职能的有效利用。

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作者：李秉军 单位：黑龙江省八五二农场第五管理区社区卫生服务站