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论行政事业单位国有资产管理改革

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摘要:针对行政事业单位国有资产管理改革分析,首先从行政事业单位国有资产管理存在的问题及原因入手,然后对行政事业单位国有资产管理改革策略,进行有效评价。主要内容有:创新行政事业单位国有资产管理的模式、创建的行政事业单位国有资产监督体系。

关键词:行政;事业单位;国有资产管理

1引言

行政事业单位国有资产的管理直接关系到我国整体国有资产的水平,而且行政事业单位国有资产也是公共财政管理的一个主要部分。而且,随着我国社会经济的不断发展,行政事业单位国有资产也在逐渐增加。想要合理有效地对行政事业单位国有资产进行利用,就需要严格的对其进行管理。本文针对行政事业单位国有资产管理的改革进行深入分析。

2行政事业单位国有资产管理存在的问题及原因

2.1行政事业单位国有资产管理存在的问题

(1)行政事业单位国有资产流失比较严重。目前,我国行政事业单位国有资产管理流失的情况不是瞬间发生的,而是在资产管理中的每个环节中都存在流失[1]。行政事业单位进行投资的时候,由于前期的分析不够深入,投资的过程中监管的力度不强,从而使国有资产产生流失的情况。行政事业单位进行购置的时候,由于进行的决策存在失误,购置的措施不当,购置了一些不合格与质量较低但是价格较高的产品和工程,从而使国有资产产生流失的情况,行政事业单位在使用的时候,由于对其管理不完善,国有资产发生了丢失和损坏的情况。行政事业单位在处置的时候,由于没有根据法规进行处置,出现了随意捐赠和转让的情况,甚至有时会出现行政事业单位工作人员占为己有的情况。

(2)行政事业单位国有资产配置不够合理。行政事业单位国有资产购置的资金来源渠道有很多种,特别是固定资产。一些行政事业单位没有统一的规定和标准,一些行政事业单位尽管有统一的规定和标准,但是没有严格根据规定和标准进行执行,从而使每个地区和单位以及部门之间的国有资产配置不够合理。

(3)行政事业单位国有资产管理和财务管理脱节。目前,在大部分行政事业单位中,针对国有资产管理的政策是通过分散管理和使用,遵循“分家”的原则,从而使国有资产管理和财务管理产生脱节,以至于行政事业单位国有资产管理的职责不够明确,这在很大程度上影响了行政事业单位国有企业资产管理。

2.2行政事业单位国有资产管理存在问题的原因

目前,行政事业单位国有资产管理中存在这些问题的原因,主要有以下几个原因。首先是行政事业单位国有资产管理的制度不够完善[2]。其次是由于行政事业单位国有资产管理的体制不够明确,一直处于模糊的状态。然后是行政事业单位对国有资产管理产权没有较强的理念,责任不够清楚。最后,行政事业单位国有资产管理没有完善的约束机制。这些原因都会使行政事业单位国有资产管理存在问题。

3行政事业单位国有资产管理改革策略

3.1创新行政事业单位国有资产管理的模式

行政事业单位国有资产管理需要结合时代的发展不断地进行创新,可以根据公共财政的需求,对行政事业单位国有资产管理模式进行改革和创新,使其可以结合财政与行政职业单位体系进行科学合理的改革[3]。行政事业单位可以创建属于国家统一所有和各个级别政府分级监管以及财政管理国有资产占有与使用的模式。根据我国社会市场经济的需求,挑选合适的管理模式,使创新的模式可以促进行政事业单位国有资产的配置和使用。

3.2创建的行政事业单位国有资产监督体系

(1)创建外部监督体系。我国政府需要把行政事业单位国有资产管理,归入到管理部门行政领导和考核内容里,然后还可以根据考核的结果,判定其是否可以继续任职。针对在行政事业单位国有资产管理中,因为资产管理不当出现的资源浪费现象和因为使用不当造成的不合理损失想象,需要对相关负责人追究经济责任。针对在行政事业单位国有资产管理中,涉及违法行为的相关人员,需要追究其法律责任。然后在行政事业单位中,需要定期地向社会公开国有资产的使用和占用情况。此外,审计需要发挥自身的监督职责,对行政事业单位的预算内支出与外支出进行实时有效的资产审计,从而创建的外部监督体系。

(2)创建内部监督体系。行政事业单位不仅需要创建的外部监督体系,还需要创建内部监督体系。在内部实施资产卡片与台账管理制度以及资产统计年度核报制度,然后相关的工作人员需要严格按照国家统一的财务会计制度对单位中的资产实物进行管理,从而提升行政事业单位资产管理的质量和效率[4]。行政事业单位需要创建和贯彻资产管理责任人制度,把国有资产的完好率和资产责任人的考核结果,作为升职的重要标准。此外,行政事业单位需要实施资产管理人持证上岗的制度,针对一些重要的管理部分和设备实施管理员委派的制度,从而保证其相对独立,使其可以对国有资产管理更好的进行监督。

4结语

综上所述,行政事业单位国有资产管理是非常重要的。行政事业单位需要创新行政事业单位国有资产管理的模式,创建完善的行政事业单位国有资产监督体系。通过对行政事业单位国有资产管理的改革,可以有效地提升行政事业单位国有资产管理的质量和水平。

参考文献

[1]刘艳亮.行政事业单位国有资产管理改革探讨——基于公共财政视角[J].河南社会科学,2012(4).

[2]容平,刘德祥,林江.推进行政事业单位国有资产管理改革的思考[J].行政事业资产与财务,2014(1).

[3]谭兴华.行政事业单位国有资产管理改革研究[J].现代经济信息,2013(13).

[4]贾文芳.行政事业单位国有资产管理存在的主要问题及对策建议[J].产业与科技论坛,2010(9).

作者:徐潇骁 单位:武义县房地产管理中心

论行政事业单位国有资产管理改革责任编辑:张雨    阅读:人次