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事业单位行政管理改革方向研究

2019/09/17 阅读:

摘要:随着社会经济的飞速发展,事业单位行政管理的改革,成为目前我国经济体发展的必经之路。而事业单位的行政管理工作的质量优劣则直接关系到自身的可持续发展,对社会发展效率的提升以及满足人民生活所需上能够产生一定程度的影响。特别是处于公共管理的改革视角下,新时代的事业单位行政管理必须持续不断地加强和显著表现出自身具备服务性与公益性的本职属性,在健全完善与创新发展中追寻事业单位行政管理得到正确的改革发展方向。

关键词公共管理视角;事业单位;行政管理

一、引言

事业单位与企业单位的工作重心因为单位性质的不同而存在根本的差异,事业单位指的是由国家出资设立的组织机构,一般具有较强的公益性质,但是最终并不属于国家政府。而企业单位的工作精力大部分都放在了提高生产经营效率以及自身经济效益方面。由此可见,事业单位不能仅仅顾及到自身的持续发展,还需要时刻关注社会的长久发展以及公益类服务职能的履行。随着全新的发展时期的到来,对事业单位这种特殊的管理模式提高了要求,为顺应新时期的发展,事业单位的行政管理必须在公共管理视角下寻求完善创新的有效途径。

二、公共管理视角下事业单位行政管理的常见问题

我国部分事业单位依然沿袭着传统管理模式,而其中存在的缺陷也随之突现。“金字塔”式的层级结构是现阶段国内事业单位中最常见到的体系形制,从某种角度上讲,其已然发展成当今事业单位体系形制的一种标准。随着我国社会人口的不断增加,事业单位的管理工作内容以及就职人员的数量随之增长,从而导致“金字塔”中的层级结构制度愈演愈烈,同时事业单位中的行政管理的工作效率受其影响,呈现直线下滑的发展趋势[1]。造成这种现象出现的主要原因就是事业单位中行政管理工作的中间环节得不到“简政放权”,工作任务指令传达需要消耗的时间与资源随之不断增加。首先,事业单位的基层员工用来等待上级指令回复的时间越来越长,社会大众的需求与意见难以得到及时的反馈;其次就是层级结构制度给信息传达带来了严重的阻碍,层层转报的信息传递方式同时也隐藏了诸多或者错漏的问题,最终导致决策错误的风险发生率越来越高。除此之外,复杂的层级结构在人力、财力、时间等资源的消耗上是一直处于不断增加的状态,同时潜移默化的形成了“公式性套路”现象的出现,例如,在实施管理工作过程中,将个人责任相互推诿等惰性行为。这种情况的出现,在给事业单位行政管理工作的有效实施带来严重的负面影响的同时,对管理部门的形象与名誉也造成了损害,不仅阻碍了事业单位的可持续发展,对社会大众也产生了一定的影响,更严重的情况下,会影响社会的和谐稳定发展[2]。

三、公共管理视角下事业单位行政管理改革的重要性

在如今的公共管理视角下,将事业单位的行政管理革新作为推动社会各界创新发展的核心,具有关键的重要意义。事业单位办公效率的提升与管理质量的完善,能够在很大程度上降低相关部门在人力、财力、时间以及资源上的投入,使其能够以适当的资金投入获得最大化的效益。通过描述可以得出,这无疑是对社会经济市场可持续发展的一大助力。特别是对于我国现阶段的社会经济发展状态而言,在全球经济化发展的新时期背景下,事业单位中的行政管理的工作效率和质量优劣往往会与两个或多个本地节点产生关联性,形成一个完整的体系,也就代表着如果出现任何问题,都会对国内甚至国外的承接端口造成不良影响。由此可见,在新时期发展背景下,必须加快事业单位中行政单位的改革创新速度,并且会因为“涟漪效应”而引起叠加作用,以此产生深远影响[3]。除此之外,如果只是站在事业单位自身角度来看,那么以公共管理视角为基础的行政管理革新将会是对陈旧、传统、相对滞后的错误管理意识的修缮与纠正,使得相关管理人员、组织甚至是整个单位的员工群体,都可以从概念、方式、实践等方面,对新时期现代化发展的客观要求进行适应。对于事业单位本身而言,更具时效性、积极性与主动性的全新管理思维模式在事业单位未来的发展过程中,必然成为振作员工精神、激励单位氛围的主要措施,全新管理思维的深入实施能够使事业单位中的人力资源团队在更具科学化、规范化、系统化的管理系统中充分发挥其作用,并调动单位职工的主观能动性。

四、公共管理视角下事业单位行政管理的改革策略

(一)充分利用现代科技打造更加先进的管理模式“互联网+”理念首次亮相于国家在2015年作出的相关工作报告中,随后“互联网+智慧城市”与“互联网+政务”等融合发展理念相继出台,这种产生于新时期的发展理念,在国家未来的发展中必然会起到关键作用,同时能够在一定程度上促进事业单位中行政管理工作实施效率的提高。建立于网络化与信息化基础上的事业单位行政管理体系,不仅能够将繁琐的层级结构尽可能地简易化,同时还可以避免在信息传递过程中产生所不必要的中间环节,使得事业单位中基层员工与高层领导之间的沟通交流能够坦诚相见、更加直接。“互联网+”的融合发展形势,时刻督促着事业单位中的行政管理工作严格遵守“以人为本”的基础原则。利用更具开放性和透明性的现代化互联网思维,为传统的行政管理工作创造更多的公众参与的机遇[4]。

(二)充实和完善奖罚激励制度目前,国内的行政管理平台基本上都已经拥有了先进技术的支撑,这样一来,对事业单位的管理层在打造公平公开的考核评价机制工作上有着很大的帮助,进而对奖罚激励制度进行持续不断的充实与改进。换言之,由于对数据化与网络化含量较高的新型管理系统的大力推行,促进我国传统管理考核制度朝着更客观、更真实、更精细的方向发展,使得行政管理中的各个细节部分都能够得到充分数据资料作为强有力的理论依据。因为理论依据的客观理性,使得其工作效率、管理质量、劳动生产率等方面一望而知,在降低了暗箱操作行为发生概率的同时,又使繁琐的传统业绩考核制度朝着更高效、更快速的方向发展。这不仅有利于维护真正身怀大技者的工作积极性,同时能够为整治单位内部工作风气工作,提供一个良好的工作环境。基于此,事业单位的管理层就可以通过物质奖励或者精神奖励的形式,充分调动基层员工的工作积极性与主动性,以此起到带头作用,从而不断影响其周边人员,进一步提升工作效率与工作质量,这样一来,不论事业单位的内部工作绩效还是外部形象名誉都能够得到较好的维护和提升,同时将行政管理工作的革新效果完美的呈现在人们的眼前[5]。

五、结语

综上所述,在公共管理视角下,事业单位的行政管理改革被新时期赋予了更显著的时代发展特征,换言之,就是行政管理中最关键的服务性质,随着新时期的发展进程,从而得以进一步的凸显。除此之外,受当前社会主义市场经济体制的影响,在满足社会大众工作、生活所需的过程中,事业单位中的行政管理工作因能够促进社会发展,满足社会所需,而显得越发重要,这也是事业单位具有较强公益性质的主要体现之一。公共管理视角下的事业单位行政管理的革新。需要时代发展的新趋势对自身改革路线进行深入的了解与认识,同时顺应时代发展的需求与节奏,利用优化后的管理工作形式和内容,对事业单位的行政管理水平进行有效提升,且在转型发展的方式上,结合实际发展情况,进行持续不断的创新与完善,基于此,实现事业单位中行政管理工作在未来的可持续发展目标。谨以此篇,供相关人员参考借鉴,以期为我国公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向研究作出微薄贡献。

【参考文献】

[1]周志忍,徐艳晴.基于变革管理视角对三十年来机构改革的审视[J].中国社会科学,2014(7):66-86+205-206.

[2]林闽钢,王刚.政府购买服务视角下事业单位改革的新思路[J].行政管理改革,2017(12):48-53.

[3]王向民,李小艺,肖越.当前中国的社会组织培育发展研究:从结构分析到过程互动[J].华东师范大学学报(哲学社会科学版),2018,50(6):108-120+175-176.

[4]句华,杨腾原.养老服务领域公私伙伴关系研究综述——兼及事业单位改革与政府购买公共服务的衔接机制[J].甘肃行政学院学报,2015(3):4-17+126.

[5]李汉.公共部门组织变革视角下的高校大部制改革——以D高校改革实践为例[J].中共青岛市委党校.青岛行政学院学报,2015(4):43-48.

作者:吴叶昕 单位:西北大学公共管理学院

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