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提高基层反腐倡廉的针对性和有效性的思考

2016/04/20 阅读:

党的十八大以来,中央对腐败行为和现象重拳出击,老虎苍蝇应声倒地,特别八项规定和党的群众路线教育实践活动开展以来,党风政风焕然一新。但从中纪委网站和山东省、东营市以及油田的纪检部门定期不定期的查处违反八项规定精神的情况看,各种形式和类型的违反廉政的案例层出不穷,上至部级干部,下至最基层的企业单位、村委成员,不一而衷。在全党上下对腐败行为高声喊打的反腐大潮中,出现这些问题和情况也进一步说明了加强基层党风廉政教育的紧迫性和必要性。反腐倡廉教育工作作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容,只有紧紧抓住针对性和实效性这两个关键问题,着力在增强宣教力量,选准对象,把好层次,充实内容、丰富形式和把握时机等方面下工夫,才能真正夯实党员干部廉洁从政的思想基础,筑牢拒腐防变的思想防线,杜绝和最大限度的减少各类违反廉政规定的行为和现象发生。

1反腐倡廉教育开展过程中存在的问题

1.1对党风廉政教育的认识不够

(1)一般的基层党员认为自己只是普通“老百姓”。一不管钱、二不管物、更管不了别人,不存在贪污腐败的基本条件,还叫我们整天跟着学习、整顿、听报告、看录像、受教育,明明就是“干部有病叫百姓吃药”。观念使然,使得一部分基层党员从心理上便产生了抵触情绪,在不自觉间放松了对自己的要求,满足现状,不思进取,不愿意接受廉政教育。(2)个别基层党员领导干部认为:自己的官不大,事不少,况且自己认为当官以来,谨小慎微,没有什么太出格的,即便有时“有吃有喝”一下也属人之常情,比起电视上看的、报纸上讲的,绝对算是“廉洁自律”了,对自己“感觉良好”。因此,认为党风廉政教育是上边的事,对政治学习和党风廉政教育不上心、不热心、不主动。

1.2党风廉政教育缺乏针对性

在教育对象上依然还存在“一人台上讲,万人台下听”的“一言堂”问题。受教育对象层次不清,如:把领导干部与一般党员干部集在一起,把特殊岗位干部与普通干部职工拉在一起,没有分层施教。另外,教育内容单一,千篇一律,一课到底。有针对性的专题教育少,个性化培训少,欠缺因类施教。

1.3教育灵活性欠缺

当前,教育方式比较传统、呆板和单一,主要体现在大多数教育仍是比较严肃传统的以会施教,听授课、学文件、看电教片等,没有跟不上信息化、图像化、网络化的时展要求。没能能把反腐倡廉教育寓于丰富多彩和为大家喜闻乐见的文化教育活动中,党员干部听不进去,普通党员也不易接受。

1.4廉政教育的贴近实际不够

在开展党风廉政教育中,上级组织的学习教育活动文件、通知等一下发,只是照本宣科的“复印”“转发”,充当一下“二传手”的角色,至于其中的要求、内容统统拿来主义,结果只能是毛毛雨过地,等同于老百姓讲的“面膜”,对自身知道的身边的案例知道较少,起不到实际教育作用。

2新常态下反腐倡廉教育的现实需要

在企业改制重组和专业化运作的新形势下,作为基层党员领导干部,虽然不是身居要职,但也同样肩负着一定责任。如果没有坚定的共产主义理想和信念,就很容易陷入拜金主义、享乐主义和极端个人主义的泥潭,甚至走上违法犯罪的道路。就像无数的贪官在他们自悔时说的最多的一句话:放松了思想学习和理想信念,有时参加政治学习,也是为了装潢门面。虽然像他这样的腐败分子在党内是极少数,但忽视世界观改造,信念动摇的党员直至党员领导干部依然存在,由此可见,基层党员领导干部必须加强党风廉政教育。相对于基层领导干部而言,普通党员虽然只是“老百姓”,但也在一定范围内担负着一定的工作职责,没多大权力,也够不上以权谋私,但以岗谋私、以事谋私的可能性还是有的。在日常工作和学习中,如果不注意加强学习,提高自身道德防线,时时自省、自警、自律,可以想象:将来一旦有了权力,就很容易走上腐败堕落的道路。因此,对广大党员干部要进行经常性地廉政教育,不断增强自觉抵御各种腐朽思想侵袭的能力,筑牢党员干部的思想道德和党纪国法两道防线是源头治理的基础。我们必须以党的十八大精神为指导,结合本单位的实际,不断强化教育整体观念,并注意改变教育方式,丰富教育内容,突出教育特点,优化教育形式,规范干部的廉洁从政行为。只有这样,才能达到预期的教育效果。

3抓好反腐倡廉教育工作的方式方法探讨

3.1强化“整体观念”,努力提高基层干部党风廉政教育工作的实效性

党风廉政教育是一项系统工程,对于基层党组织应注意调整工作思路,认清廉政教育的重要性,认真对照党组织的主体责任抓住重点、履行职责,在落实自身主体责任方面发挥好领导、引导作用。把反腐倡廉教育工作摆在重要位置,纳入总体部署,形成党委统一领导,纪委组织协调,各部门密切配合,广大党员干部群众积极参与的“大合唱”场面,避免纪委一花独放的“独角戏”情况出现。

3.2严格落实廉政教育的主体责任

在开展反腐倡廉宣教活动中,各级党政主要领导既当组织领导者,又当接受教育的带头人。通过年初部署工作,季度巡视检查、半年考核总结、部署下步工作任务等工作流程,按时召开联席会议,沟通情况、研究问题,使各成员单位明确当前宣教工作形势、任务和工作重点,协调一致地开展工作。各部门要定期报送信息、提供思路,纪委提炼汇总后,将有关情况进行通报,做到资源共享。同时,要充分发挥纪委反腐倡廉教育工作执行作用,整合组织、宣传、报刊、网络等部门的资源,调动基层各部门的积极作用,构建“大宣教”工作格局,将宣传教育落实情况纳入年终党风廉政建设责任制考核内容,对责任任务真奖励、真处罚。

3.3作为一级党委,要积极创造有利条件,全力支持

纪委在党风廉政教育过程中的中坚作用。努力形成党委领导、纪委分工负责、各有侧重、齐抓共管的和谐局面,努力将责任主体和监督主体的职责融合在一起,进一步扩宽教育范围。在教育对象上,对于基层党委纪委来讲,基层领导和后备干部上发展,并把提拔干部廉政谈话、离任审计等延伸到基层正副职领导、重点要害岗位(财务、材料)人员,使教育对象向源头方向的扩展,提高后备干部队伍的廉洁勤政意识,为以后工作中如何掌权、用权带来警示和启迪;在教育内容上要突出思想道德和法律法规教育,牢固树立正确的世界观、人生观、权力观,积极引导党员领导干部学习社会主义市场经济法律法规,用法律武装自己的头脑,学会依法办事;在教育形式上要突出正面灌输、典型引路、案例警示、亲情廉政教育等多种手段,保证教育效果。同时可以采取集中上法制课、案例剖析等手段,切实把“关口前移,源头治理”的要求落到实处。真正筑牢党纪国法和思想道德两道防线,有效地杜绝和减少各类违法违纪案件的发生,推进企业党风廉政建设工作的健康发展。

3.4要立足教育,着眼防范,为监督制约权力打下良好的思想基础。

要在党员领导干部中开展监督与被监督意识的教育,增强领导干部的党性观念,使其自觉接受各种形式的监督;充分认识加强监督工作的重要性和必要性,认识到权力越大,责任就越重,加强监督是党组织的关心和爱护,是正确行使权力的有效保证;认识到"党要受监督,党员要受监督",失去监督的权力必然导致腐败。要引导党员干部牢固树立起越是改革开放越要加强监督的观念;加强监督是企业改革发展重要保证的观念;权力就是责任、就是奉献观念;主动监督别人和自觉接受来自全方位、多渠道监督的观念,不断增强各级领导干部自我监督和接受监督的意识,努力做到企业领导干部权力行使到哪里,党组织就要监督到哪里。

3.5建章立制,惩防并举,增强教育的实效性。

反腐倡廉教育最终效果是看教育对象能不能严格遵守制度、接受监督,因此制度和监督是检验教育好坏的一个标尺。要使反腐倡廉教育出实效,应在建立长效机制上下功夫。反腐倡廉教育是一项长期的治本性工作,也是一项常做常新的基础性工作,必须常抓不懈,形成长效机制,落实纪委的主体职责。一是建章立制。建立完善管权、管人和管事的制度,用制度堵塞漏洞,规范行为,约束行为。建立反腐倡廉教育的培训制度,短期与长期相结合,临时与定期相结合,通过长期不断学习教育,在潜移默化中筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是检查监督。要加强反腐倡廉教育开展情况的监督检查,严格考核,严肃追究,施加压力,确保教育工作落实到位,不走过场,增强和巩固教育效果。三是惩治腐败。要将教育与查办案件有机结合,才能突显教育的重要作用。对单位内出现的违纪违法问题要严肃查处,绝不姑息迁就。同时,要针对案件中暴露出的问题,在建章立制、堵塞漏洞的同时,开展反面典型警示教育,一案一说法,以案说纪,以此为戒,真正起到查处一案,治理一线,教育一片的效果,使廉政教育更有说服力,预防腐败更有推动力,反腐倡廉更有号召力。

作者:高海港 单位:中石化工程公司地球物理有限公司胜利分公司

提高基层反腐倡廉的针对性和有效性的思考

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