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党的十八大后反腐倡廉对策

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一、腐败问题的再认识

(一)腐败产生的社会根源

廉政与腐败现象不是从来就有的,而是随着私有制的产生而出现的。原始社会末期,生产力有所发展,剩余产品有所增加,随之出现了私有制。私有制的产生则是腐败产生的最重要的社会根源。除私有制外,社会制度、社会生产水平也是腐败产生的重要原因。首先,私有制的存在是腐败产生的总根源。马克思主义科学地说明了,私有制及其国家的存在是腐败产生的总根源,“是一切龌龊事物的温床”。列宁以当时的美国为例,揭露资本主义制度的腐朽性:“没有一个国家像美国那样,资本权力即一小撮亿万富翁对全社会的权力表现的如此横蛮,采取如此明目张胆的贿赂手段。”随着生产力水平提高,有了剩余,有了私有财产,有了剥削阶级和剥削制度。剥削阶级利用其手中的特权不劳但获得生产资料,当这种合法形式满足不了自己的欲望时,他们就是用非法手段来攫取利益,从而产生腐败。私有制是腐败现象的经济基础,剥削阶级及其影响是腐败现象的阶级根源。其次,专制制度的存在是腐败产生的政治根源。现代社会研究发现,专制政治制度必然导致全力的绝对化,“绝对的权力产生绝对的腐败”。因此,专制制度“在性质上就是腐化的”。社会公共权力集中在君主手里,国家的一切百姓都要听君主的统治和指挥,君主是最高的绝对权威。这就决定了社会公共权力由君主掌握,缺乏监督,君主可以随意摆布权力。在这种情况下官员的腐败也缺乏监督,于是腐败越来越猖狂。最后,社会生产的落后,社会资源紧缺,这是腐败产生的外部根源。在这种资源及其紧缺的条件下,人们为了获得一己私利,走上了当官的道路。他们不仅要当官的分内利益,而且还有非分之想,利用权力发不义之财。腐败行为在这种环境下在所难免。

(二)腐败的危害

腐败现象确有其普遍性、严重性和顽固性,并且给我国改革开放和建设带来了严重的危害。首先,腐败在思想上侵蚀各种从业人员的职业道德和社会公德,干扰社会主义精神文明建设,尤其是对党政军、公检法、组织人事部门人员的败坏,对国家安危影响更甚。其次,在政治上败坏党政机关人员的形象,人民会丧失对国家领导机关的信任,破坏党群关系、政群关系和干群关系、引发社会政局不稳和严重动乱。最后,在经济领域,会造成经济活动的腐败运行,严重干扰我国的社会主义市场经济体制的建设,对经济体制改革带来严重阻力。经济领域中的腐败会严重牵扯到政治上的腐败,两者是紧密联系在一起,导致权钱交易等现象,危害人民的利益。

二、中国反腐的新态势

中国共产党执政六十多年以来,特别是领导改革开放以来,始终围绕党和国家事业发展的大局、从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度,把反腐倡廉作为一项重大政治任务常抓不懈。胡锦涛在党的十七届四中全会上指出“坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务”。在中国共产党的重视下,反腐工作取得了辉煌成就。首先是,严肃查办各种腐败案件,反腐倡廉效果显著。坚决查清违纪违法案件,坚决惩治腐败行为和腐败分子,是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要手段,尤其是改革开放之后,中共查处了各宗腐败的大案要案,充分显示出中共反腐的坚定决心。第二,反腐制度越来越完善,制度反腐初现成效。制度反腐是我国反腐的重要保证。根据历史经验,党和国家对反腐工作做出长期判断。党的十七届四中全会明确提出:要坚持用制度管权、管事、管人,重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。具体来看,这些年制度反腐的成就主要表现为建立和完善对权力制约和监督的制度;建立和完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度等等。第三,坚持惩防并举、注重预防方针,惩治和预防腐败体系建设扎实推进。

反腐倡廉是一项复杂的社会系统工程,所以反腐策略也在不断调整,开始由侧重遏制、侧重治标转向与预防结合、与治本结合;由标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度,再到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。第四,网络反腐取得意想不到的成就。近几年来,在各路网友的细心监督下,帮助党和国家抓住了几条危害社会主义建设的“蛀虫”,如表哥、房叔等。网络以其公开、透明、快捷、影响面广的特性成为反腐新平台,也使得民众知情权、参与权、监督权、表达权的实现有了新途径。腐败现象经久不息,虽然我国在反腐方面做了重大努力,也取得了重要成果,但是我国反腐仍然面临巨大挑战,腐败易发频发高发,危害更大影响更深。第一,腐败涉案人员越来越多。现在我国腐败人员越来越多,级别越来越高,省部级干部落马的数量实属罕见,中级干部腐败的程度越来越深,一些被人忽视的小官员频频成为腐败大案的主角。第二,腐败涉及方面愈来愈广,手段也更复杂和多样。原来腐败只是个体行为,现在变成枝蔓错节官官相护,集团性、体系性、系统性案件更为常见,“牵一发而动全身”。而且涉及权钱交易的违纪违法犯罪案件出现了一些新特点,受贿手段不断翻新,形式变化多样,更具隐蔽性复杂性。第三,反腐倡廉体制机制不够严密,钻空腐败现象突出。集团性的、体系性的、系统性的腐败案件频频暴出,暴露出反腐倡廉制度设计存在着巨大漏洞,体制和机制存在严重不足。这主要体现在人事方面用人不当,反腐败部分环节设计有漏洞,反腐败法律体系不完善等等。

三、推进反腐倡廉建设的对策与建议

第一,用发展的马克思主义指导反腐倡廉工作。党的十八大以来,党中央坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观统领党风廉政建设与反腐败工作,始终坚持与时俱进这个关键,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想。始终坚持围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题,强调维护党的先锋队性质和队伍的纯洁性。

第二,推进党的纯洁性建设。党的纯洁性,包括党组织和党员干部在思想上、组织上、作风上等各个方面的纯洁。保持党员纯洁性要坚持党要管党、从严治党,坚持强化思想理论武器和严格队伍管理相结合,坚持发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合。保持党员纯洁性,要充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,始终做到信仰坚定、忠诚可靠,艰苦奋斗、拒腐防变,克己奉公、服务人民。

第三,推进党内民主,强化民主监督。发展民主是惩治和预防腐败的政治基础。实践证明,绝对的权力导致绝对的腐败,为了铲除腐败,根本途径就是建立民主政治,加强监督力度。没有民主、没有法治、没有监督就没有社会主义,也不可能有社会主义的反腐败斗争的根本胜利。创新党内民主制度、构建防治腐败的监督合力、积极营造民主监督的社会氛围是推进民主加强监督的有效途径。

第四,推进反腐倡廉的制度建设,实现权力的良序运行。如何反腐倡廉,从世界各国的经验和社会实践看,比较常用的策略有三种,即思想教育、社会运动、制度建设,而最好的反腐倡廉策略当然是制度建设。反腐倡廉建设必须坚持以规范和制约权力为核心,同时积极稳妥地推进政治体制改革。加强反腐倡廉建设必须要明确其构成要素,重点加强反腐倡廉的规范、保障、激励制度建设,是反腐工作有良好的制度体系保证。

第五,加强反腐倡廉建设的国际合作,杜绝“裸官”现象。当下我国与外国的国际交往日益频繁,加强国际反腐合作的需要越来越迫切,与其他国家建立执法合作、司法协助、人员遣返、涉案资产返还等工作机制的要求也迫在眉睫。同时,在与其他国家建立反腐机制时,也要在国内严查“裸官”现象,制定杜绝“裸官”的制度。反腐倡廉任重而道远。在新的形势下,我们的党要与人民群众保持紧密联系。从人民群众的根本利益出发,全心全意为人民服务,更好地行使好人民赋予的权力。做到依法办事、清正廉洁、立党为公、执政为民。党员干部要加强自身的廉洁自律,不断提高拒腐防变能力,耐得住清贫,切实保持清正廉洁。增强信心,与全国人民一起,共同努力,建设廉洁的政党、政府和社会主义的现代化国家。

作者:锡娟娟孟庆恩单位:江南大学江苏党风廉政建设创新研究基地

党的十八大后反腐倡廉对策责任编辑:陈老师    阅读:人次